国家税务总局宜昌市点军区税务局2024年度法治政府建设工作情况报告
2024年,国家税务总局宜昌市点军区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想,紧紧围绕税收中心工作,扎实推进法治建设,取得了显著成效。现将点军区税务局2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年法治政府建设工作情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
点军区税务局党委发挥牵头抓总作用,引导全局税务干部在深入学习领会习近平法治思想上下苦功。持续推进习近平法治思想学习。将习近平法治思想列为党委中心组重要学习内容,全年开展中心组学习9次。党委书记充分发挥领学、促学作用,带头开展交流研讨,学习研究习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,学深悟透习近平法治思想,强化法治意识。持续加强法治教育。将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《行政复议法》等法律法规纳入党支部“主题党日”学习内容,各党支部依托“三会一课”、警示教育等多种形式开展学习,不断提高执法人员依法行政能力,锻造高素质的税务执法队伍。
(二)依法全面履行税收工作职能
税费收入出实招。明确组织收入工作职责,压实组织收入责任链条,突出重点,精准发力,坚持依法依规征税收费,坚决不收“过头税费”,努力实现税费收入量稳质优。税费优惠见实效。坚持主动作为,依托“政策找人”和“机器补漏”,加强政策宣传辅导和执行情况跟踪问效,向市场主体精准推送税费优惠政策,及时解决政策落实过程中存在的问题,全面落实各项税收优惠政策,确保纳税人应享尽享政策红利,积极为企业纾困解难。
(三)提高税收制度建设质量
认真落实《税务规范性文件制定管理办法》,全面落实行政规范性文件合法性审核机制,明确审核范围,统一审核标准。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督,推动管理制度化规范化。同时,定期对现行税收规范性文件进行整理,保证税收执法依据的准确性和时效性。
(四)健全依法行政制度体系
强化依法行政工作领导小组职能。定期召开依法行政领导小组会议,集体研究推进依法治税工作中的重大问题。创新依法治税工作方法。贯彻落实“八五”普法规划,实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,把普法责任进一步细化、实化,在执法的过程中进行实时普法、精准普法,增强税收法治宣传教育的实效,提高税务执法的公信力与亲和度。
(五)严格规范公正文明执法
规范税收执法行为。全面推行“三项制度”,通过税收执法公示平台,及时公示税务机构职责、执法人员信息、执法依据、执法程序、执法结果等信息,接受社会监督。为执法人员配备执法记录仪等设备,对执法全过程进行记录,确保执法行为有据可查。对重大执法决定进行法制审核,未经审核或审核未通过的,不得作出执法决定,重大执法决定进行法制审核率100%。通过 “三项制度”的实施,进一步规范了税收执法行为,提高了执法透明度和公信力。优化税务执法方式。规范行使行政处罚裁量权,严格按照《中南区域税务行政处罚裁量基准》规定的处罚裁量范围、种类、幅度,行使税务行政处罚裁量权,减少执法随意性,规范行政处罚自由裁量权行使,统一执法尺度。积极推进柔性执法。严格落实国家税务总局公布 “首违不罚” 清单,对清单内纳税人首次发生的情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的违法行为,依法不予行政处罚,给予纳税人自我纠错的机会,体现了执法温度和人文关怀。推行说理式执法。在执法过程中向纳税人充分说明执法依据、事实和理由,争取纳税人的理解和支持,促进征纳关系和谐稳定。
(六)依法全面推进政务公开
拓展政务公开领域。按照“以公开为常态,不公开为例外”的原则,认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,全面推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开,依法保障人民群众知情权、参与权和监督权,及时回应纳税人和社会关切。加强政务公开平台建设。通过税务网站、办税服务厅公告栏、电子显示屏、税企微信群等多渠道,不断加强政务公开标准化、规范化建设,提升政务公开服务税水平。
(七)强化权力制约与监督
健全权力运行制约机制。认真落实党风廉政建设,加强对税收执法权和行政管理权的监督制约,充分发挥内控平台事前防范、事中预警和事后纠正的作用,实时做好风险监控,疑点整改。对税收工作中的关键环节和重要岗位重点监督,防范廉政风险。自觉接受外部监督。主动接受人大、司法、纪检监察机关以及纳税人、新闻媒体等各方监督,积极配合开展监督检查工作,认真落实监督检查意见。
(八)完善权利救济和纠纷化解机制
依法做好行政复议和行政诉讼工作。进一步完善行政复议和行政诉讼工作制度,加强复议应诉能力建设,以便在出现矛盾纠纷时,能够有效发挥行政复议化解行政纠纷、保护纳税人合法权益的积极作用。高效化解涉税矛盾争议。建立健全税收争议调解机制,全面升级“枫桥式”工作专区,加强与纳税人的沟通协调,及时了解纳税人的诉求和意见,对纳税人反映的问题,能够当场解决的当场解决,不能当场解决的,明确责任部门和办理时限,跟踪督促办理,确保纳税人的问题得到有效解决,避免矛盾激化升级,维护良好税收秩序。
(九)增强税收法治理念
加强税收法治宣传教育。结合税收宣传月、民法宣传月、宪法宣传周等重要时间节点,组织开展形式多样、丰富多彩的税收法治宣传教育活动,广泛宣传税收法律法规和政策,普及税收知识,提高纳税人的税法遵从度。创新宣传方式方法,充分利用线上线下相结合的方式,制作发放税收宣传资料、举办税收知识讲座、拍摄税收宣传短视频等,增强宣传教育的针对性和实效性。落实“谁执法谁普法”的普法责任制。近年来,点军区税务局深入推进落实“谁执法谁普法”普法责任制,坚持普法工作与税收工作同谋划、同部署、同落实。全力构建全覆盖、多元化、广辐射的大普法格局,有效提升了社会税法遵从度,推动各项税收工作顺利开展。
(十)加强税收法治工作队伍建设
落实领导干部学法制度。贯彻落实领导干部日常学法工作制度,制订领导干部学法计划,开展领导干部依法行政知识培训,强化宪法、法律、政策法规规章的学习,进一步提高领导干部的法治素养,增强运用法治思维和法治方式指导税收工作的能力和水平。加强行政执法人员管理。重视税务执法队伍建设,抓好新入职公务员执法资格考试。落实执法人员岗位培训制度,积极认真做好新入职税务干部执法资格考试备考工作,将税务执法理念提前植入税务新生代力量中。
二、存在问题及原因分析
2024年,点军区税务局在法治政府建设方面取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足:
(一)税收执法规范化水平仍需持续提升
随着税收征管体制改革的不断深入和税收法律法规的不断完善,税收执法面临着新的挑战和要求。在实际执法过程中,还存在一些执法不规范的问题,如执法文书填写不完整、执法程序执行不到位、证据收集不充分等,需要进一步加强规范和改进。
(二)法治人才队伍建设还需加强
目前,法律专业人才相对不足,部分法制审核人员在应对复杂法律问题和开展法治创新工作方面还存在一定困难,需要进一步加大法治人才的培养和人员配备力度。
(三)税收法治宣传的针对性和实效性有待增强
在税收法治宣传教育工作中,虽然采取了多种宣传方式,但宣传内容和形式还不够精准,对纳税人的个性化需求关注不够,导致部分宣传活动效果不够理想,纳税人的参与度和获得感有待进一步提高。
三、下一步工作思路
针对存在的问题和不足,2025年点军区税务局将进一步加大法治政府建设工作力度,继续坚持以习近平法治思想为指导,深入实施税费征管“强基工程”,扎实推进法治税务建设,全面提升税收法治化水平,助力点军税务事业夯基蓄能、向强而进。