国家税务总局宜昌市税务局2024年度法治建设工作报告

　　2024年，宜昌市税务局认真落实省局和市委市政府法治建设工作部署，全市税务系统法治建设工作得到进一步提升。

　　一、工作完成情况

　　（一）坚持党的领导，加强法治建设统筹

　　1.强化依法行政组织领导。市局党委扛牢政治责任，加强对法治建设工作的领导。市局党委主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，任依法行政工作领导小组组长，定期召开依法行政工作领导小组会议，研究推进全系统法治建设的重大项目、重大规划、重大问题，切实发挥依法行政工作领导小组在法治建设工作中的统领作用。

　　2.强化法治建设的统筹部署。市局党委将依法行政与税收工作同谋划、同部署，制定《2024年度全市税务系统依法行政工作要点》及《2024年普法工作要点》，发挥法治稳预期、固根本、利长远的作用。

　　3.强化法治思想的贯彻落实。紧抓领导干部这个“关键少数”，党委理论学习中心组专题学习中央全面依法治国工作会议精神。在党员干部中落实“思想引领、学习在先”机制，强化法治意识教育，充分利用“三会一课”、组织生活会等形式抓好法治思想的贯彻落实。

　　（二）聚焦税收法治，做好学法普法工作

　　1.强化领导带头学法责任。制定下发《宜昌税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，定期通过党委理论学习中心组、领导班子会前学法、重大决策前学规学法等形式有序推进法律法规清单学习，全年开展集中学法8次，市局党委全年开展集中学法2次，专题研讨2次。每次集体学法和集中学习后，市局党委主要负责人就法治建设工作讲重点、提要求、促落实，引导广大税务干部树牢法治思维和法治理念。

　　2.丰富税法宣传形式。在微信公众号开设“春风里的税印象”专题，以“一日一景”方式通过短视频、图文信息等对各地税法宣传月活动开展接龙展晒，发布专题宣传内容20期。举办“惠企强产创典范”绿色税制政策解读、纳税信用等可视答疑活动2期，开展以宣讲个人所得税综合汇算为主要内容的“个人所得税那些事儿”专题可视答疑1期。向省局推荐“税收‘非强制’执法机制”和“‘巴暄儿话税收’普法宣传品牌”2个项目，参加全省优化法治化营商环境普法优秀案例征集。

　　3.税收普法成果丰硕。参加宜昌市首届行政执法技能竞赛，团体获得三等奖，1名成员获得优秀选手荣誉。创新开展第33个“全国税收宣传月”活动，报送的以税收助力环境保护为主题的“税护河山青绿 添彩美丽中国”项目方案，最终入选总局10大重点宣传项目名单。枝江市局李捷、远安县局张锐分别被表彰为全国、全省“‘八五’普法中期表现突出的个人”。

　　（三）坚持创新驱动，深化精确执法改革

　　1.明确精确执法工作责任。根据省局和市委市政府关于提升行政执法质量文件精神，制定下发《宜昌市税务系统提升行政执法质量任务清单》，确立了7大方面42小项工作内容，对全市税务系统提升行政执法质量的落实举措、落实层级、推进阶段和完成时限作出细致安排。

　　2.强化税收行为依法决策。严格落实“税收法定”原则，把好税收执法文件制定关口，依照法定权限制定和管理税收规范性文件。严格落实外文会签会办，对地方政府及其外部门制定的规范性文件做好会签会办，从税收的角度提供意见建议，全年办理外文会办65件。

　　3.推进法治建设改革创新。持续扩大“亲柔化”非强制性执法项目影响力，该项目继2023年获省人民政府办公厅发文复制推广后，2024年经申报并成功入选宜昌市“法治惠民”项目。打造“法治专员解民忧”先行示范区项目，构建“1+4+N”项目体系，打造集“税收执法辅导员”“执法质量监督员”“税法宣传网格员”“涉税纠纷调解员”四员功能为一体的基层法治专岗人员，主动融入基层治理。组织专班人员深度跟进参与省局“精确执法”考评智能化揭榜挂帅项目，提出有价值的参考意见和建议。

　　（四）筑牢法治底盘，巩固法治治理基础

　　1.夯实税收执法业务基础。建立行政执法三项制度“日督周办季总结”工作机制，融合法制季度拉练和“三项制度”智能评估，全年共计提醒督办106次，组织开展季度法制拉练2次，通过智能评估发现说理式文书适用不全面、法律条款援引不规范等38个问题并督导整改。抓好行政执法信息公示平台和税务执法音像平台的资料上传和维护工作，完成重大执法决定法制审核事项件55件。

　　2.规范重大税务案件办理。以法治思维和法治方式推动案件审理机制创新，全年审理重大税务案件23件。推进“一表式”审理，强化审理“痕迹”和数据管理，确保审理程序完整规范，提高重案审理质效。对重大疑难复杂案件提前介入，严把虚开、偷税案件法律关、程序关、证据关，提升重案审理的合法性、规范性、精准性。

　　3.防范重大税收执法风险。积极应对税务行政复议案件爆发态势，对新施行的《行政复议法》组织全系统培训，积极总结个案经验教训，严肃对待复议应诉案件，实现三年来无败诉。针对强制执行等领域税收协作，敢于先行先试办出典型，推动司法部门、不动产登记部门出具法律适用具体意见，达成具有普遍意义的通用规则和确认机制。

　　（五）精准执行政策，助力经济社会发展

　　1.抓好税费优惠落实。实施政策宣传“税易懂”、政策对接“税优达”、政策辅导“税确定”、政策落实“税安享”四大服务举措，落实科技创新和制造业发展减税降费政策，惠及全市大量市场主体。

　　2.做好政策分析。对绿色发展所涉各税费政策在实际中的运行情况进行分析，从长江生态保护、长江产业发展、长江航道建设三个方面形成系统性税费政策“立改废”建议，向宜昌市人大常委会报送4条全国、全省人代会建议素材。

　　3.做好税惠政策宣讲。市局主要负责人参加市政府惠企政策宣讲会，聚焦宜昌“3+2”主导产业布局和“12520”现代化产业体系，围绕促进经济转型升级、激发市场主体活力、减轻市场主体负担等十个方面，为参会企业家介绍税费优惠政策。市局分管领导参加市商业联合会惠企政策宣讲会，分析当前商业经济面临的挑战，从11个涉税风险点对参会企业作风险提示。

　　二、2025年法治建设工作思路

　　（一）深入贯彻依法行政要求。坚持以人民为中心，严守科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的十六字方针，把法治 思想融入到具体的工作中去贯彻、去落实。

　　（二）强化法治建设组织保障。压实主要负责人法治建设第一责任人职责，落实好依法行政和法治建设各项工作任务，通过持续推进精确执法、提升行政执法质量三年行动方案落实落地，实现法治效应与政治效应、民生效应、社会效应的有机统一。

　　（三）全面推进法治创建。积极谋划、主动参与、稳步推进政府部门法治创建工作，重点围绕依法行政先进集体、“八五”普法先进单位、法治惠民项目等开展创建，打造税务法治工作品牌。

　　（四）进一步规范税收执法。落实好精确执法改革试点和提升行政执法质量三年行动要求。推广“三项制度智能评估”，继续开展执法拉练，持续巩固“说理式执法”“亲柔化执法”“促收增收法制保障”等工作成果。继续推行重大税务案件审理“一表清”、结案约谈等工作机制，充分考虑当事人具体情况，充分听取相对人的陈述申辩，实现征纳关系的平衡和谐，做到案结事了。

　　（五）持续提升干部队伍法律素质。在推动全员干部学法用法，进一步发挥公职律师、法律顾问的专业优势和带动作用。加强法律专业人才培养力度，提升法治专业化团队的科研攻关和实践能力，发挥其在重点项目、承办重案、法律救济等工作中的专业优势。提高法律专业人才招录名额，鼓励引导在职干部参加法律职业资格考试，逐步打造综合业务素质过硬的税收法治队伍。