宜昌市税务局2021年度优化税收营商环境工作报告

 　　2021年，宜昌市税务局坚决贯彻党中央、国务院和上级党委、政府关于优化营商环境的决策部署，以纳税人缴费人获得感为评价标准，以“高效办成一件事”为导向，聚焦落实减税降费政策、推进便利化改革、为群众办实事，推出106条便民办税服务举措，形成了企业缴纳税费“一事联办”、不动产交易“证缴分离”、“税宜通”服务品牌、跨区自由迁移等一批有影响力的创新实践成果。相关工作得到省市领导肯定，做法被人民网、新华社、湖北日报等主流媒体推介，获得纳税人好评。
　　一、聚焦减税费，服务宜昌高质量发展
　　一是不折不扣落实政策。宜昌市税务局不断深化税务领域“放管服”改革，精准帮扶企业享受减税降费优惠政策，确保政策红利直达市场主体、直接惠企利民，助力市场主体轻装上阵。全年新增减税降费18.7亿元，自2021年1月1日，宜昌市房产税房产原值减除比例统一调整为30%，切实为市场主体减负。
　　二是多元辅导精准推送。利用税收大数据和第三方数据应用平台，精准识别享受税收优惠的纳税人，通过手机短信、微信、公众号等方式实行政策精准推送服务。针对纳税人日益增长的政策诉求，加大税法宣传力度，全市税务系统通过纳税人学堂培训152场次。依托“宜昌税务”微信公众号开设“税务云学堂”专栏，发布各类办税缴费中的高频操作事项和税费政策重点热点，浏览量达60多万人次。联合三峡日报打造“税务云课堂”直播平台，开展了“便民缴费春风行、社保政策惠民生”、《契税法》、“楚税通”常用功能讲解和操作答疑三次直播，总流量近90万人次，不断提高政策知晓度，让纳税人应知尽知，应享尽享。
　　三是税收数据服务大局。主动融入全市优化营商环境大局，对接“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域重大发展战略，统筹协调荆门、荆州、恩施三地税务部门，以数据分析为先导，高站位谋划一体化发展格局，大力度推进便利化办税举措，共同推进“宜荆荆恩”城市群一体化发展。紧密结合经济热点、区域特色和支柱企业，开展全市百强企业和亿元集团、县域经济发展、高新区经济和自贸区经济税源和发展情况分析，积极为做大做强做优区域产业、促进地方经济发展提出对策思路，以税咨政，服务决策，积极将税收数据优势转化为治理效能。
　　二、聚焦便利化，不断优化办税体验
　　一是合并申报减次数。深入开展财产和行为税合并纳税申报改革。纳税人在申报城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税中一个或多个税种时，只需使用一张纳税申报表，即可满足“简并申报表，一表报多税”的办税需求。改革自今年6月1日在我市实行以来，纳税人填报表单数量减少约三分之二，数据项减少约三分之一，实现多税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。
　　二是转变方式优流程。深入贯彻中办国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，以转变税收征管方式为契机，推出以“马上办、限时办、联合办，优化办税服务体验”为主要内容的“三办一优”线下服务模式。将需要前后台衔接的高频业务事项，前移到办税服务厅一站办理，让纳税人即办即结。对需要现场核查的业务，控制流转总时长，实现业务事项限时办结。对需要多部门联合办理的业务，落实宜昌市18部门《关于推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施的实施意见》等文件，加强部门协作共享，从体制机制上解决“最多跑一次”的问题。推行“三办一优”后，通过优化办税流程，压缩办税时限，195个事项实现“马上办”，21个事项实现“限时办”。
　　三是多措并举压时间。在疫情防控常态化背景下，持续拓展优化“非接触式”办税缴费服务， 提升涉税费服务便捷度。加速推进网上办，全市“非接触式”办理比例达96.46%，比全省平均高出7个百分点，位居全省第一。积极推进掌上办，全面推广运用“楚税通”，全市注册用户达6万余户，推广运用情况居全省第二。大力推行“非接触式”发票邮寄服务，实现发票“网络申领、免费邮寄、一日送达”。推行税务证明事项告知承诺制，已通过告知承诺制为纳税人办理涉税事项1万余件。推行退税全流程电子化，实行“无申请退税”，努力压缩退税时限，推动退税工作提质增速。
　　三、聚焦办实事，解决急难愁盼问题
　　一是抓好试点提质效。围绕“高效办成一件事”，宜昌在全省率先试点推行“企业缴纳税费一事联办”，实现了业务受理“一个窗”，缴费全程“一张网”，资料报送量减少三分之二以上。工作先后得到省、市政府和省局主要领导肯定，人民日报、湖北电视台、三峡日报等媒体予以推介。打造“纳税人跨区自由迁移”先行区试点，宜昌高新技术产业开发区分局对“自由迁”服务进行了迭代升级，实现了“资料清零、带税迁移、带票迁移、特窗办理”，打通了制约跨区流动的最后“堵点”，符合条件的当场即时办结，促进了市场主体有序流动。截至当前，湖北自贸试验区宜昌片区办理迁移316笔。推进“财产行为税一体化纳税申报”先行区试点，宜都市税务局创新探索“7654”辅宣架构，连续三个征期一次申报成功率和申报准确率均达100%，纳税人获得感和办税便利度大幅提升。两个先行区试点做法均得到了省局主要领导、市政府领导批示肯定，经验被中国税务报、湖北日报、荆楚网、三峡新闻等媒体报道。
　　二是破解难题出实招。推进不动产交易“证缴分离”。今年5月份以来，宜昌市税务局结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，在湖北自贸区宜昌片区试点推行不动产交易“证缴分离”，着力破解不动产“办证难”的问题。目前，这项创新举措已在全市推广，全年1.5万户购房人通过“证缴分离”服务，拿到不动产权证，相关工作得到市政府主要领导批示肯定。打造“税宜通”咨询服务品牌。紧扣涉税咨询“小切口”，构建网络咨询实时回应、面对面咨询有呼必应、电话咨询随打随通的咨询服务体系，全力打造“税宜通”服务品牌，全力解决好涉税咨询方面的问题。自5月份开始运行以来，全市税务系统16个县市区税务局共开通电话线路40条，日均服务量1000余人次，比以前提升了近2倍。相关工作得到了省局领导批示肯定，总局党史学习教育简报、省局简报予以了推介。深化银税互动，与宜昌市32家银行金融机构开展合作，实现了“银税互动”合作机制100%全覆盖，6354户次小微企业通过“银税互动”获得贷款40.8亿元，有力支持了地方经济发展。
　　三是规范执法维权益。坚持公平公正公开执法就是最好的服务。优化税务执法方式，全面深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。落实“首违不罚”清单制度，让税务执法更有温度。创新推行税收执法容缺容错机制，对外公开承诺践诺“优化税收营商环境服务举措”，严格进户审批，规范进户检查，杜绝随意进户、多头进户、重复进户。大力推行创优稽查、限时稽查、一案双查，对侵害纳税人权益的行为严厉查处，努力做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化，维护公平公正的法治化税收营商环境。