细微之处显温情 说理式执法暖人心

　　湖北日报讯（通讯员邓逾男）“这种执法方式太好了，感谢西陵区税务局，让我们能安心扎根西陵。”近日，宜昌吴傅记赋晟领企业管理合伙企业负责人吴治玺对税务工作人员说。
　　原来，因前期未按法定申报期限申报个人所得税，宜昌市西陵区税务局责令该企业限期改正，办理逾期申报手续。
　　“我以为要被处罚了，没想到免除了罚款。”更让吴治玺没想到的是，税务部门不仅对这次逾期申报适用了“首违不罚”的规定，同时税务工作人员还详细为其讲解了逾期申报的后果、“首违不罚”的适用条件以及以后需要注意的涉税风险点，让他感到十分暖心。“多亏了税务人员的提醒，把道理都讲透了，不然我下次还可能会出错。”
　　这是国家税务总局宜昌市西陵区税务局推行说理式执法的一个缩影。作为湖北省创建优化营商环境改革事项中开展说理式执法的先行试点单位之一，今年以来，西陵区税务局以“优化税收执法方式，推进公正文明高效执法”为主线，大力推行执法全过程说理，不断提高执法人员素养、规范执法行为、提升执法亲和度，让税收执法闪耀理性光芒和人性光辉，纳税人满意度和税法遵从度显著提升。

西陵区税务局工作人员为纳税人送上“预后诊疗意见书”

　　结合基层税务机关执法实际，西陵区税务局聚焦税收宣传、提醒约谈、税务事项通知、税源管理、申报征收、税务检查、处理处罚、争议解决等税务执法高频事项，实行全过程说理。通过在宣传引导、事实认定、证据采信、法律适用、定性裁量、陈述申辩、权利救济等方面说透法、理、情，让纳税人“看得清楚、听得明白、感到服气”，逐步实现了各类税收业务全业态“说理式”执法。
　　“截至目前，已出具说理式执法文书3840余份。”该局说理式执法工作负责人韩笑介绍。西陵区税务局以说理式文书规范运用为抓手，制定下发说理文书模板、工作指引及范例50余套，并综合运用法治文化、网站专栏、专题辅导、视频推送等多种形式，不断提升税务执法人员的说理能力。同时，以人为本、因事而异，根据纳税人的特点和需求，灵活开展面对面口头说理、远程在线说理、创新“双语”说理、探索智能说理，以“和风细雨”的贴心沟通，实现从传统执法“单向灌输”向说理式执法“双向沟通”的转变，让执法说理更具亲和度、更添感染力、更加暖人心。
　　“这份诊疗意见书太好了，不仅解答了我们日常办税过程中留下的疑问，还提醒了我们可能存在的涉税风险和改进建议，对我们的帮助非常大。”某艺术培训学校负责人赵曼琳在接到税务处罚通知书的同时，还接到了一份诊疗意见书，感到非常意外。
　　为充分激活“说理式执法”的乘数效应，西陵区税务局聚焦事前讲法、事中说理、事后释疑，谈好柔性执法三部曲，赋予执法说理更深内涵和更多温情。除了在执法处理过程中释法说理、以理服人，该局还着力在“防患于未然”上下足功夫。一方面，加强事前讲法，在12个涉税场景中提供“一封公开信、一张提醒卡、一堂辅导课、一名辅导员、一份建议书、一个风险点”的套餐式服务，加强日常税法宣传和风险提醒，帮助纳税人防微杜渐；另一方面，加强事后释疑，对作出执法处理的纳税人，推出“预后诊疗+跟踪回访+集中辅导”的延伸服务，罚教结合，及时纠偏。目前已对48户纳税人开展了诊疗服务，帮助其规范涉税处理。同时，“由点及面”分析共性、苗头性问题，对9个问题多发行业进行集中辅导，将涉税违法防范效益最大化。通过税务人员的释法说理，纳税人自行补报税款2216万元。
　　“全心全意释法说理，情理交融释放法的温度，才能让纳税人感受更公正、更安全、更满意。”西陵区税务局负责人表示。下一步，该局将进一步拓展说理式执法成效，以说理式执法“小切口”撬动优化营商环境“大文章”，提升说理式执法在法治建设和税收治理上的综合效应。