高新区税务：法治指导员为税务“法审无忧”创建保驾护航

　　为进一步推进放管服改革，营造成本低、体验佳、无干扰的税收法治化营商环境，今年6月，国家税务总局宜昌高新区税务局被确定为湖北省创建优化营商环境改革事项中“法审无忧”的创建试点单位之一。该局在落实“法审无忧”创新举措时，将“法治指导员”引入“一对一”审核裁定涉税争议案件，实现“法审无忧”理念落到实处，为“法审无忧”执法水平提供专业保障。

　　近日，宜昌思迈尔医疗管理咨询有限公司的财务人员在办税服务厅前台办理涉税业务时，被工作人员发现存在未处理发票丢失的违法行为。财务人员表示，公司人员更换频繁，不清楚发票遗失情况，并对拟处罚款的决定有异议，前台人员随即申请法治指导员介入裁定。

　　法治指导员了解情况后，根据该公司丢失发票的份数、法定代表人过错情节、申述事实及危害后果等进行综合考量，对有争议的拟处罚决定给予了专业判定，支持原处罚决定。同时，法治指导员尊重纳税人意见，采用说理式执法文书将案件事实、裁量依据一一给纳税人解释清楚，让纳税人对税收执法结果“愿遵从”“可接受”，也提升了纳税人的公平感和安全感。该公司法定代表人覃燃经过法治指导员的详细解释后，表示接受处罚，以后会加强税法学习，合规合法经营公司。

　　目前，宜昌高新区税务局已有8名干部获得了由宜昌市司法局高新区分局和高新区税务局联合颁发的法治指导员聘书。

　　据介绍，为优化全省营商环境，今年6月，湖北省优化营商环境领导小组办公室印发《优化营商环境领导小组办公室关于开展优化营商环境先行区创建试点工作的通知》，其中将推行“法审无忧”维护纳税人合法权益“四化”新模式作为深化税务监管机制改革的内容之一。

　　“法审无忧”创新项目通过“前台即时审核”“法制专业审核”“集体会商审核”三级分类审理模式，如：法制专业审核项目为普通处罚、强制执行案件等；集体会商审核项目为经过听证的处罚决定、重大疑难的税收保全或强制的案件等。通过分级分类模式，规范审核指引，确保裁量合理、定性准确，从而打造“执法风险无忧”“权益保障无忧”的征纳“双无忧”营商环境，让税务人敢执法、会执法、更善执法，让纳税人既安心、又诚心、更有信心。“法审无忧”明确规定“法治指导员”的选用条件和执法职责，指定专人担任指导员，对实现征纳“双无忧”营商环境具有重要现实意义。

　　宜昌高新区税务局党委书记、局长徐佐刚表示，高新区税务局将继续积极探索“法审无忧”法制审核项目，不断创新举措，构建公正审理、说理送达、争议调解、监管服务四位一体的闭环管理机制，确保审理真实、合法、有效，倾力打造法治化、市场化、国际化的税收营商环境。