远安县税务“观察期”机制——减少罚款 增添活力

　　6月7日，远安县税务局党委书记、局长张锐带队深入企业，对县局打造的“亲柔化”非强制性执法创新项目——审慎监管“风险现实性评估+观察期”机制运行状况进行实地走访。

　　远安县城市智慧物流有限公司是远安县第一个申请适用该机制，也是目前唯一一个已经结束“观察期”的纳税人，张锐在走访中细致了解该企业基本情况，实地察看纳税人网络货运平台运行模式，询问纳税人对使用该机制的获得感以及意见建议，并与纳税人交流了自己对该机制的理解。

　　据悉，远安县税务局创新推出的“亲柔化”执法新项目审慎监管“风险现实性评估+观察期”机制，是对符合国家政策导向的“三新”纳税人（新产业、新业态、新模式）在发展初期中的税收违法行为经过初步评估给予适当“观察期”，税务机关在“观察期”内视情况采取有限度的税收管控措施，并对纳税人进行相应辅导及监管，待“观察期”结束后，税务机关对纳税人整改后的情况进行再评估验收，做出最终处理决定，最大限度给予新兴产业自我修复机会，减轻企业试错成本和心理负担。

　　远安县城市智慧物流有限公司代表人李涛在交谈中说道：“目前企业正在融资，由于前期使用该机制后企业信用没有产生负面影响，使企业融资进展顺利，今后我们以此为戒，绝不再犯。”

　　张锐表示：“处罚不是目的，从轻处罚也不是简单推翻原本应该的处罚决定，税务部门建立这项机制正是希望用‘亲柔化’的非强制性方式，让企业‘长记性’，在今后经营过程中既能依法依规，又能通过自身努力将违法成本降到最低。”

　　在远安县安康养老护理服务有限责任公司走访时，法定代表人傅邦权介绍，该公司是远安第一家从事养老护理服务的公司，目前主要是为镇级福利院提供服务，规模不大，尚未受到过行政处罚，但通过张锐对“观察期”机制的介绍，基本了解了其中的含义。“我理解就像过马路闯了红灯，要对我进行处罚，但是如果我可以参加志愿者活动，就能对我减轻处罚”傅邦权说到，“但同时也可能让部分人以为，罚款少了，反而认为违法没什么大不了。”

　　“这也是目前远安税务部门尚未广泛宣传该项目的原因，‘观察期’机制是一个周期性项目，在没有案例的情况下，税务部门不知道纳税人对此反应如何，也担心宣传不当出现您说的这种情况，纳税人认为任何企业都能减轻处罚、任何违法都能减轻处罚，从而忽略这个项目背后的目的，产生不必要的争议”张锐对傅邦权解释道。

　　“亲柔化”执法新项目对“三新”纳税人的发展很有意义，最直观就是减少了罚款，但实际上通过其他优惠条件，也为企业发展增添了活力，后期远安税务部门一定要在现有成果上，持续广泛听取各方意见继续优化项目，切实达到“亲柔化”执法的目的，走访结束后张锐说。