今年以来，秭归县税务局针对农民反映的柑橘销售过程中销售证明难以开具的突出矛盾，探索推行申请代开自产自销免税农产品告知承诺制，简化代开发票的业务流程，精准解决柑农急难愁盼的问题。

　　在农产品销售过程中为柑农代开免税发票，推行‘告知承诺’，由纳税人承诺为自产自销农产品，税务机关即时办理免税发票代开，“告知承诺”重点明确“三项内容”：

　　一是明确承诺人情况。由申请代开承诺人填写承诺，增强仪式感和责任感，强化提示提醒作用。二是明确承诺内容。列明代开明细，包括产品名称、数量、单位、单价和金额，承诺人填写方便简明，前台受理一目了然。三是明确法律责任。告知纳税人法律责任，分别告知因承诺不实造成少缴税款、涉嫌虚开、偷逃税款和涉嫌犯罪将承担什么法律责任，体现执法的公开透明。

　　推行告知承诺的同时，严把“三个关口”，建立了“业务受理+风险分类+疑点处理+核查销号”的风险管理闭环机制：

　　一是把好“受理关”。严格执行办税实名制，完整准确采集承诺人信息，做到真实有效，建立承诺代开台账，做到有据可查。二是严控“抽查关”。分类设置风险核查指标，明确按季度、按比例抽查代开免税发票，确定风险疑点；对代开金额达到核查标准的，作为风险疑点必核事项。三是做好“销号关”。及时准确分类推送风险疑点至相关税务分局，依法依规开展疑点核查，并将检查情况交由风险管理部门实行疑点销号或进一步处理，切实做好“告知承诺”的下半篇文章。