湖北深化税收征管改革：带来经济的动力 发展的活力 治理的效力

     近年来，湖北省税务部门推进税收征管质量综合评价体系等改革举措在全国复制推广，精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治“四个新体系”基本建成，交出了一份亮丽改革答卷。

  改革增动能：带来新质生产力和绿色GDP

  2021年7月，湖北省委、省政府出台贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）的实施方案，全面对接改革任务，注重发挥湖北优势。

  “推动税收征管改革与经济社会发展同频共振，有效发挥和拓展提升税收职能作用，聚焦助力新质生产力发展，提高企业科技创新能力，为湖北加快构建全国新发展格局先行区加力添彩。”湖北省税务局副局长覃木荣说。

  税收征管改革中，湖北税务部门在税费优惠精准直达上下足功夫，持续精简享受优惠政策流程和手续，扩大“自行判别、自行申报、事后监管范围”，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。

  “资金活水更快‘回流’，让我们更有信心、更安心地搞研发。2023年度公司享受研发费用加计扣除、工业母机企业增值税加计抵减、软件产品增值税即征即退等各类税收优惠，占到公司研发支出的35%。”华工激光总经理邓家科晒出公司税费账单。在研发“红包”的硬核支持下，该公司扎实推进自主创新，牵头制定了国内激光装备行业首个国际标准，创造了60多项“第一”。

  三年来，超650亿元研发“红包”精准直达经营主体，引导越来越多的企业奔涌向“新”，湖北高新技术企业发展跑出“加速度”。2023年，全省高新技术企业总数突破2.5万家，同比增长26%。全省高新技术企业营业收入总额达3.37万亿元，较上年增长18.2%。

  作为长江经济带重要省份，湖北坚持以绿色发展重塑发展方式、以低碳转型提升生态“颜值”。省税务局将税收征管改革融入区域绿色发展大局，持续拓展和提升部门职能作用，创新实施“税护长江”工程，在落实绿色税制、部门共治和流域联动上先行先试，推进长江大保护和服务高质量发展。

  湖北省税务局依托智慧税务建设，加强智能化税收大数据分析，适时推出“经济高质量发展指数”体系，主动开展多维度经济分析，成为党政领导研判形势、决策部署的重要参考。

  改革添活力：带来纳税主体获得感和满意度

  《意见》指出，进一步深化税收征管改革，深入推进税务领域“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，更好服务经营主体发展。

  湖北省税务局以税收征管改革为契机，坚持优化税收营商环境，切实增强人民群众获得感，提高社会满意度。

  “科技感、高速、便捷！”在武汉市江汉区智慧办税服务厅，办税人员周女士体验到智能咨询、远程审批、即时办结的“一站式”服务；同在武汉的中铁大桥局集团第六工程有限公司财务负责人侯女士，仅用不到30分钟，就通过征纳互动跨区域协同服务完成了鄂州项目的税源登记业务。

  这得益于税务部门推进精准服务。三年来，湖北省税务局精心打造智慧办税服务，创新推出“没办成，我来帮”诉求相应服务机制，全省66个专区、142个专窗、61个专码兜底解决了4000余件线下办税“疑难杂症”。同时，畅通线上服务“高速路”，打造新一代移动办税缴费平台“楚税通”，优化升级电子税务局功能，实现131项常见业务掌上办，“非接触式”办税缴费事项拓展至233项。

  开辟“绿色通道”、推行“新办套餐”、定制“一企一策”……从无差别到精细化、智能化、个性化服务，湖北各级税务部门紧盯重大项目、重要时段、重点行业、特殊人群，不断完善“店小二”税务专员服务制度，积极主动回应个性化诉求，切实为纳税人缴费人纾困解难。

  “落实‘高效办成一件事’，是遵循税收征管改革要求、推进精细服务与精诚共治的重要举措。”湖北省税务局征管科技处负责人介绍，该局与省政务办、大数据中心等建立常态化协调机制，逐步联通自然资源、住建、公安等30多个部门200项数据资源，已实现城乡居民医疗保险缴费、企业不动产登记等10项税费高频业务的“一事联办”，推动100项高频电子证照数据在全省共享。

  湖北省税务局以发票电子化改革为突破口，全力推动增值税发票“票易查”项目、“财票链”项目改革试点并逐步推广，仅“财票链”一项改革能为475家试点企业年均节约5800万元，财务核算效率提升40%，企业降本增效成果显著。

  近年来，退税事项涉及群体广、办理频率高。湖北省税务局创新推出“无申请退税”，将5项退税事项由以往纳税人“申请办”转为税务部门“主动退”，受到国务院通报表扬，并作为“最佳实践案例”在全国自贸区推广。

  “‘无申请退税’是推进‘放管服’改革、优化营商环境的实招，是把实事办到群众心坎上的真招。”中南财经政法大学教授、博士生导师庞凤喜评价。

  改革强治理：带来公平公正的税收共治格局

  《意见》要求，以问题为导向完善税务执法，促进依法纳税和公平竞争。

  作为税务总局精确执法专项试点单位，湖北省税务局深化税收执法、守法、违法等领域征管改革，不断完善税务执法及监管，全力维护公平公正的税收经济秩序，推动制度优势更好转化为治理效能。

  湖北省税务局将依法治税作为征管改革的重要内容，深入推进非强制性执法和说理式执法，建立“5C+5R”征管质量监控评价体系，推动税务执法向科学精确执法转变。同时，该局还在落实“首违不罚”清单制度的基础上，创新推出“首违不罚”智能化办理，入选全省优化营商环境改革十大典型案例。

  湖北省税务局将税收执法“权力”关进制度的牢笼里，创新推出税收营商环境建设“负面清单”，以62个“不准”为税收执法服务划红线，开展了一次刀刃向内的自我革命。

  为确保税务程序规范、执行公正，湖北省税务局积极开展“税案说法”，收录的4076个司法案例成为税务人员重要的执法参考，涉税司法案例评析得到了税务总局肯定，被作为示范模版在全国税务系统推广使用。

  如何以纳税信用推动税收管理创新，营造公平竞争环境？湖北省税务局持续完善“信用+风险”动态监管体系，根据纳税人动态信用等级和风险状况，分类实施差异化管理和服务，让守信者一路畅通，失信者处处受限。

  针对重点领域风险防控，湖北省税务局研发了发票风险指标监控分析平台“捕虚网”，在发票全环节实施预警监控和分析，预警准确率达到99.67%。

  “船到中流当奋楫，改革提升之年更需蹄疾步稳、久久为功。”湖北省税务局党委书记、局长白渊表示，全省税务系统将进一步实施深化税收征管改革提升行动，整体性集成式提升税收治理效能，服务新质生产力加快发展，为湖北加快构建全国新发展格局先行区作出更大贡献。