潮涌楚天阔 鄂税正扬帆

改革，是关键一招；改革，是动力之源。

2021年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）。同年7月，湖北省委、省政府印发《湖北省关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，全面扎实对接改革任务，注重发挥湖北优势，充分激发改革活力，推动税收征管改革为湖北经济社会高质量发展注入澎湃动能。

两年多来，国家税务总局湖北省税务局按照国家税务总局部署，始终将贯彻落实《意见》作为重大政治任务，全省税务系统上下齐心、接续奋斗，着力建设智慧税务，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，税收征管改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

宽严相济

精确执法优化法治化营商环境

作为国家税务总局精确执法专项试点单位，湖北省税务局将依法治税作为征管改革的重要内容，规范税务执法行为，优化税务执法方式，努力构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系。

——无风险不打扰，执法服务更优质。湖北省税务部门依托税收大数据开展精准画像、风险自动判定，对高信用低风险纳税人少打扰、不打扰，努力实现对经营主体干扰最小化、管理效能最大化。

湖北省税务局推行“无申请退税费”，后台设置信息审核、业务跟踪等环节，5项依申请办理退税费事项转为税务部门主动发起，纳税人可网上“一键确认”；通过智能管理平台对企业所得税申报认定数据与税收数据自动比对、疑点筛查，95%的风险疑点自动解除；开展自然人股权变更“一事联办”，变申报“人工审”为“智能筛”，90%以上低风险等级自然人股权变更事项半天即可办结。

——有违法要追究，执法监督更有效。湖北省各级税务部门实施“首违不罚”清单制度，落实税务证明事项告知承诺制，深入推行说理式执法，有效提升纳税人的税法遵从度。

为确保税务执法程序规范、执行公正，湖北省税务局开展“税案说法”活动，收录的4076个司法案例成为税务人员重要的执法参考；统一规范处罚标准，新修订并自今年5月1日起执行的《湖北省税务行政处罚裁量基准》，对日常征管中常见税收违法行为的处罚标准进一步细化。

——全过程强智控，执法行为更规范。信息化手段推动智能化管理，湖北省税务局开展了一系列智慧化管理实践，实现对执法行为的全程智控。

“5C+5R”征管质量监控评价体系依托机考数据和监控模型，对税收管理工作各环节、全方位开展监控评价。税务执法风险信息化内控监督体系，对税务执法事前预警、事中阻断、事后追责。推行行政执法“三项制度”，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，每一起重大执法决定被审核、有痕迹、受监督。

此外，湖北省税务局还在全国率先出台《税收营商环境建设负面清单》，为规范税收执法、优化税费服务立规矩、划红线。

便民高效

精细服务增强经营主体获得感

随着经济社会持续发展，纳税人服务需求日益多元化。湖北省税务局聚焦新需求新期待，努力构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。

——线下服务无死角，办税缴费更便捷。两年多来，湖北省税务局持续加强办税服务厅标准化规范化建设，73个办税服务厅整体进驻综合性政务大厅，全面落实容缺办、预约办、辅导帮办等服务举措。今年，该局创新推出“没办成，我来帮”诉求响应服务机制，设立66个专区、142个专窗、61个专码，兜底解决了4000余件线下办税“疑难杂症”。

湖北省各级税务机关积极开展“春雨润苗”“千名干部进千企”“个体工商户服务月”等专项行动，精准及时帮助企业纾困解难。

——线上服务不打烊，办税体验更智能。在湖北，线上服务畅通办税缴费“高速路”，“指尖办税”“非接触式”办税已成新常态。

湖北省税务局打造新一代移动办税缴费平台“楚税通”，整合过去分散在不同系统的131项常见高频业务，纳税人缴费人通过掌上可办、可问、可查、可约、可听、可看；优化升级电子税务局功能，全省九成以上申报纳税网上办、九成以上个人社保缴费掌上办。

同时，湖北省税务局还升级改造12366纳税缴费服务热线，在武汉市创新推出“厅线联动办问协同”新模式，对个性化税费咨询实现“一线通答”。

——定制服务广覆盖，税费服务更贴心。该局为特殊群体设置“绿色通道”、为新办企业提供“套餐式服务”、为重点企业制定“一企一策”、为守信纳税人推送优质信贷、为出口企业提供可订阅的出口退（免）税提醒……全省各级税务部门积极主动回应个性化诉求，为纳税人缴费人办实事、解难题。

湖北省税务局在全省推行“店小二”服务专员制度，对辖区内重大项目和重点企业提供全周期、全流程专业化税费服务；在基层税务机关建立44个公职律师争议咨询调解中心、设置130个税费争议调解室（专窗），推动化解争议近500次。

有力打击

精准监管助推经济高质量发展

高质量发展体现在经济的发展韧性和发展活力上，离不开经营主体规范运营、公平竞争。湖北省税务局全力支持引导各类经营主体健康发展，努力构建税务监管新体系。

——开展“信用+风险”动态监管。“您好，根据企业所得税法规定，税收滞纳金、罚款不得在企业所得税税前扣除。请您对相关数据核实后进行更正申报，感谢您的配合。”近日，湖北省一家企业的财务人员收到来自湖北省税务局的风险提示。

温馨提示的背后，是该局通过优化风险指标模型和智能验证分析，对纳税人全生命周期的信用及各环节待办业务的风险实行动态监控，分类实施差异化管理和服务，对高信用纳税人压减环节快速办结，对中低风险纳税人提示提醒更正差错，对高风险纳税人及时阻断化解风险。

——锁定重点领域靶向发力。近年来，湖北省税务系统全面推进转变税收征管方式，构建了纳税服务、税源管理、风险应对“三位一体”新型基层征管格局，各县税务局分别明确一个税源管理机构专司中高风险应对，打通税收风险管理“最后一公里”。2022年，全省税收风险管理贡献税款241.4亿元，占全年总收入的5%，创历史新高。

针对重点领域的风险防控，湖北省税务局业务团队还研发了一件“利器”——发票风险指标监控分析平台“捕虚网”，在发票全环节实施预警监控和分析，准确率达99.7%。

——常态化打击虚开骗税。常态化依法打击各类涉税违法行为，是维护公平正义的营商环境、护航经济企稳向好的必要手段。

湖北省税务局坚决打击各类偷逃骗税违法行为，联合公安、检察、海关、人民银行等部门建立常态化联合打击虚开骗税工作机制，紧密开展联合研判分析、行刑衔接、联合惩戒等系列工作，对虚开骗税违法犯罪行为开展常态化精准打击。不久前，该局被七部委联合表彰为2022年全国打击骗取留抵退税违法犯罪工作成绩突出集体。

共建共享

精诚共治拓展社会治理新格局

单兵突进，其力有限；协作作战，共建共享。湖北省税务局凝共识、聚合力，努力构建“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与、国际合作”的税收共治新体系。

——社会协同，凝聚依法纳税共识。湖北省各级税务部门开展丰富多彩的普法宣传教育，将税法知识送进农村、送进校园、送进车间，引导群众知法守法懂法。

与此同时，全省各级税务机关开展“税务体验师”活动，特聘税收宣传员“持证上岗”，在全社会营造了依法治税的浓厚氛围。

——数据共享，推进数字政府建设。部门间数据互联互通、高效流动，是拓展税收共治格局、融入数字政府建设的重要基石。

湖北省税务局依托湖北省税收大数据平台，与43个省直和市州外部门实现信息互联；与公安、民政部门合作，推动100项高频电子证照数据在全省共享，拓展了“免证明”应用领域；与财政、自然资源等部门合作，规范国有土地使用权出让收入征收管理，全省国有土地使用权出让收入征缴率和履约率达100%；与人社、医保部门合作，推进社保经办与缴费“一厅联办”“一窗通办”；联合省政府研究室、中南财经政法大学，在全国率先推出“经济高质量发展税收指数”，成为省委、省政府研判经济运行、服务经济调度的重要参考。

——部门协作，融入地方治理体系。在湖北，长江沿线八地税务局成立“税护长江”绿色发展联盟，与当地党委政府、环保、水利等部门紧密对接，推动绿色税制倒逼企业绿色转型、护绿长江。在黄石市、随州市，试点推出“智慧税务+城乡社区”创新举措，将高频办税缴费事项融入党群服务中心日常服务事项中，更好服务城乡治理和乡村振兴发展。

湖北省所辖17个市州的税务机关，均与当地公安部门建立税警联络机制。仅2022年，全省涉税案件移送公安59户，与公安联合侦办案件64户，公安立案82起，保障了社会秩序。

潮涌催人进，风正好扬帆。湖北省税务局党委书记、局长白渊表示，下一步，全省税务系统将深入扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，驰而不息推进税收征管改革，以实际行动谱写湖北税收现代化建设新篇章。

近日，湖北省税务局党委书记、局长白渊（中）深入企业调研，解决纳税人急难愁盼问题。