国家税务总局大悟县税务局：“云上枫桥”：绘就基层税收治理新“枫”景

“‘云上调解’既帮我们及时解决了大问题，又给我们提示了涉税风险，省心又省力。”近日，作为湖北省大悟县首个尝鲜“法审无忧”柔性执法的纳税人，湖北禾浩药业有限公司法定代表人张杭洲经历了一场“零跑腿”“隔空对话”的纳税信用修复争议处理，他对处理过程和结果都很满意。

张杭洲口中的“云上调解”，是国家税务总局大悟县税务局在探索“红色枫桥”税务分局建设中，最新推出的一个集线上咨询、调解、诉讼等功能于一体的“云上税费争议调解中心”。

“枫桥经验”作为新时代中国基层治理的一面旗帜，是一座汇聚民智民力的“连心桥”。大悟县税务局党委书记、局长李庆表示：“我们探索建设‘红色枫桥’税务分局的主要目的，就是通过集成和调动各方力量，在征纳之间建起一座‘连心桥’，努力把群众办税缴费中的‘烦心事’办成‘舒心事’，让新时代‘枫桥经验’在基层税收治理道路上‘一路生花’，更好服务老区经济高质量发展。”

党建引领：

“枫和团队”化解争议更高效

“大鼓一敲钢镰响，全村人民点子广。话筒交给老百姓，党员群众齐助力。减税降费有实招，金岭旧貌换新颜……”在全国文明村大悟县新城镇金岭村百姓广场上，时常响起这首省级非遗文化钢镰大鼓的乐曲。这是革命老区人民表达知党恩、跟党走的一种情感方式，也是对税务部门践行新时代“枫桥经验”、建设“红色枫桥”税务分局、用心为民的一种肯定。

“枫桥经验”之所以充满生机和活力，最根本的就在于把党建引领落实到基层。在探索“红色枫桥”税务分局建设中，大悟县税务局坚持党建引领，树立一切工作到支部的鲜明导向，通过发挥“红色头雁”引领作用，制定党员工作质量“红枫指数”，建立“枫和团队”，擦亮“红色枫桥”党建品牌，将老区红色精神融合到“枫桥式”税务分局建设中，开创了基层税收治理新格局。

“多亏税务部门的耐心调解，在这么短的时间内就帮我解决了心头的一件大事。”前不久，在大悟县新城税务分局“枫和团队”税费争议调解室内，居民蒋自英激动地说。她手里握着的，正是她们一家人心心念念的房产证。

原来，蒋自英在大悟县新城镇购买了一处二手房，但却与税务征管系统的评估价产生了异议。随即，大悟县新城税务分局依托“枫和团队”，第一时间启动了存量房价格争议处理流程。经过与纳税人、第三方评估公司开诚布公地“会诊”，蒋自英最终认可了评估价格，顺利完成了过户手续。

作为“枫和团队”特邀调解员，全国人大代表、大悟县新城镇朱湾村党支部书记梁云英深有感触地说：“大悟人虽然脾气耿直，却很信奉‘和为贵’。建设‘红色枫桥’税务分局是一个具有大悟辨识度、很接地气的基层税收治理创新，也与当前法治精神和社会治理要求高度契合，能实现党建引领的情理法融合治理，解决好群众急事难事，这是一个百姓接受认可、好用管用的基层税收治理新模式。”截至目前，大悟县税务局通过“红色枫桥”税务分局共化解税费争议5起，群众满意率达100%。

以智强治：

“云上枫桥”事不出网更有为

大悟县地处大别山腹地，“九山半水三分田”的地貌让出行往来成为纳税人面临的主要问题。

“以前到办税服务厅缴纳个人养老保险，遇到银行卡支付限额等问题还要再跑一趟银行。现在有了‘云上枫桥’，我们提出诉求后，税务局通过视频连线马上就能帮我屏对屏解决，不用再跑银行就能办好。”在新城税务分局办税服务延伸点，刚缴完养老保险的李大爷高兴地说。

如何快速解决纳税人对税务政策的疑问和争议？大悟县税务局突破传统调解方式，依托征纳互动平台、12366税务服务热线等平台，构建集语音交互、远程帮办、视频辅导等功能于一体的“云上税费争议调解中心”，开展“云解答”“云上调解”，实现“一次不用跑”“人不出户，事不出网”的一网式纠纷解决服务。

“在‘云上枫桥’解决纳税人缴费人的涉税疑惑，是我们推进‘红色枫桥’税务分局建设的重要一环。”大悟县税务局分管领导张斌表示，通过采取“云上调解+服务下沉”模式，实现税费争议的双线收集、扎口处理、一次办好。

以智强治，向新而行。随着“云服务”“云计算”在涉税征管与服务中的开拓应用，大悟县税务局还不断探索“以数治税”与“云上枫桥”深度融合的新路径，精准查找税费争议根源，并通过建立“预警晴雨表”为企业“画像分级”，定期研判评估，实现重大风险提前预警。

“现在，我们的信用贷款、企业招投标等业务都能够正常开展了。”10月中旬，大悟海源木业包装有限责任公司会计汪维才通过远程视频在“云上枫桥”顺利完成了公司纳税信用修复后说。

据了解，就在前不久，由于该公司财务人员未及时按照实际情况开具农产品收购发票，大悟县税务局对其作出罚款1万元的税务行政处罚决定，并进行发票使用降版减量惩戒，由此导致争议产生。本着试一试的心态，汪维才拨通“云上枫桥”，连线“枫和团队”金牌调解员沈露。让汪维才没想到的是，通过短短半个小时的视频连线和“见屏如面”的贴心辅导，他不仅顺利完成了公司纳税信用修复，同时还收到沈露为该公司量身定制的税务体检报告与涉税风险提醒。

“通过‘云上枫桥’，我们既规避了风险，又保住了纳税信用等级，还让我们共享了智慧税务建设带来的‘福利’。”汪维才感慨道。

据大悟县税务局法制股股长汪自强介绍，“云上枫桥”已成为该局息争解纷“利器”。截至目前，“云上枫桥”已成功精准化解个税扣缴涉税争议6件、发票管理类纠纷14件，群众满意率达100%。

多元共治：

“税务+枫桥”移动调解更贴心

“我们对税收知识了解不多，时常因涉税问题与消费者扯皮。现在‘调解站’开到了我们身边，处理这些争议方便多了。”近日，大悟县新城税务分局与新城村联合打造的税费争议调解站挂牌成立，现场许多商户如是说。

税收一头连着国家宏观经济，一头系着亿万经营主体，需要群策群力才能实现共治共赢。大悟县税务局主动对接县法院、社保等部门，打造“税务+N”多元联动协作机制，成立“税务+枫桥”人大代表联络站、人民法庭驻代表“家站工作室”等税费争议调解站，推动基层税收治理从“单打独斗”向“团队协作”转变，实现了税费争议“一站式”受理、“一条龙”服务。同时，该局联合市局法制审核团队、“孝税帮”服务团队等，逐步构建起以涉税争议前置处理制度为支撑，以三项制度、权责清单、裁量基准等规范执法制度为保障，以法审无忧、说理式执法、首违不罚等执法方式为牵引的“枫桥式”矛盾争议化解机制，定向为企业和纳税人提供法律帮助，实现服务常态化、沟通双向化的良性循环机制。

“枫桥经验”的核心是依靠群众，立足德治、自治、法治。大悟县税务局还推出“税务+村组+特邀调解员”的“枫桥式”税费争议流动调解团，通过发动群众力量、主动问计问需，进一步延伸税费调解网格触角，实现矛盾纠纷“一揽子调解”、涉税诉求“一次性解决”、税费政策“一次性宣传”。

大悟县新城镇新城村工作人员、“枫桥式”流动调解团特邀调解员田玉坤说：“以前遇到居民和商户之间的涉税争议，很让我们头痛。现在税务部门建立了流动调解团，大大减轻了我们的负担，真正把矛盾化解在基层一线。”

“下一步，我们将结合建强县级税务局政治机关，不断丰富和发展‘枫桥经验’，深入推进‘红色枫桥’税务分局建设，打造基层税收治理新样板，为推进基层税收治理法治化、现代化贡献力量。”大悟县税务局党委书记、局长李庆表示。