优服务 精管理：做好离退休干部工作
为全面了解各地税务系统贯彻落实《关于加强新时代税务系统离退休干部党的建设工作的若干措施》的情况，国家税务总局离退休干部局成立调研组先后赴湖南、贵州等地税务部门开展调查研究，并召集山西、吉林、湖北、广东、青海等税务部门相关负责人开展座谈交流，深入了解整体情况、工作亮点和问题诉求。
成效和亮点
政治建设突出。各地税务局党委通过线上线下方式组织离退休干部开展政治理论学习，引导离退休干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。比如，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，税务总局离退休干部局依托老年大学、税务党校等线下阵地开展支部书记讲党课、专题骨干读书班，在“金税桑榆”老干部信息化平台开辟线上学习专栏。广东省税务局创新开展“云课堂”“云学习”“云培训”，探索利用新媒体开展微课直播，在微信群组织“每月一学”。
组织建设有力。各级税务局党委着重扩大组织覆盖和严格组织生活方式，实现对党员的全覆盖和教育管理的日常化。比如，青海省税务局针对全省离退休干部居住分散的情况，提出离退休干部区域化管理的工作思路和模式，今年进一步提出“党建+区域+管理+服务”区域化管理的工作思路和模式。永州市税务局为规范和加强居住长沙的18名流动党员的组织生活和服务管理，探索建立每名流动党员轮流主办一次支部主题党日活动、每季度组织一次在长沙附近的红色教育基地开展党性教育、每半年督促全体流动党员撰写一篇学习心得的“三个一”流动党支部工作法。
教育监督有效。各级税务局党委贯彻“服管并重”工作理念，坚持将教育引导和管理监督有机统一。比如，贵州省税务局针对薄弱环节和风险问题，分别对不同年龄段离退休干部开展风险预警。湖北省税务局将预防非职务犯罪列入离退休干部党支部学习内容。
作用发挥充分。各级税务局党委着重从发挥作用、丰富载体、典型带动等方面，激发老干部奉献热情。比如，山西省税务局探索成立“金税红霞——老支书工作站”。贵阳市税务局退休干部赵新玲创办爱心家园，累计帮扶6000余名自闭症儿童，被评为贵州省第八届“助人为乐”道德模范。
服务保障精准。各级税务局党委积极创新方式方法、引入社会资源，推进离退休干部分级分类服务管理。比如，广东省税务局创新方式方法，建立和推动老干部“关注度指数”分级分类服务管理。吉林省税务局建立老干部“关注度指数”模型分析机制、老干部服务台账，及时了解个性化需求。
组织领导到位。各级税务局党委紧紧围绕“纵合横通强党建”机制制度体系，为扎实做好离退休干部党的建设工作提供有力组织保障。比如，广东省税务局定期组织离退休干部党支部书记开展党务培训。滁州市税务局把老干部科纳入市局党建工作领导小组成员单位，定期召开专题会议。盘州市税务局探索建立在职党员干部与离退休干部“1+1”结对服务工作机制，150名在职干部与退休干部成功结对。
难点和不足
随着近几年干部退休高峰的到来，离退休干部队伍大、层级多、分布散的趋势愈加明显。
离退休干部党建工作有待加强。从离退休干部自身看，部分人受时间、身体等客观因素影响，参加组织生活较为不便；部分人退休后存在“车到站、船到岸”的消极想法。从工作部门看，有的地方虽然将离退休干部党员分批次转入社区，但原单位和社区党支部之间沟通联系机制还不够完善；部分离退休干部党支部班子面临“青黄不接”情况。
日常教育和管理监督有待强化。据统计，税务系统离退休干部被处分主要有两方面原因：一方面，有的老同志退休后降低了自我要求，认为退休以后处于“真空”状态；另一方面，有些地方对离退休干部的日常教育管理重视不够，不同程度上存在重服务轻管理的情况。
对老干部作用发挥的引导有待加强。一方面，单位为离退休干部创造条件、搭建载体的主动性不强，有的老同志参与社区活动多，参与本单位活动少。另一方面，组织活动前，对离退休干部兴趣爱好和年龄结构的考虑不够细致，使得年龄大的“吃不消”、年纪轻的“不来神”；挖掘离退休干部先进事迹的积极性不够，未能及时有效地选树先进典型进行宣传。
精细精准的服务方式有待提升。一方面，线上利用信息化手段开展精细服务尚未实现推广，有的离退休干部对平台使用存在困难。另一方面，线下依托学习活动阵地开展文体活动仍有欠缺，离退休干部存在不放心、不爱用等顾虑。
老干部工作部门力量有待充实。一方面，基层特别是县级局工作人员配备不足。截至今年6月，全国税务系统共有离退休干部35.8万人，未来3年预计还将新增超10万人，而目前县级局大多为兼职人员从事离退休干部工作，做好离退休干部服务管理工作无法得到保障。另一方面，工作人员年龄普遍偏大。随着经济社会发展，离退休干部的诉求越来越多元，工作人员的服务管理水平难以跟上。
思考和认识
离退休干部工作是一项需要付出、需要奉献的重要工作。通过调研，形成以下几点对做好离退休干部工作的思考和认识。
旗帜鲜明讲政治。离退休干部工作具有很强的政治属性，而税务机关首先是政治机关，税务系统离退休干部工作首先要体现政治属性，把思想政治工作贯穿于服务管理之中。
用心用情优服务。税务总局党委历来高度重视离退休干部工作，做好离退休干部工作要始终保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事，让他们在政治上受尊重、生活上受关照、精神上受抚慰、价值上受肯定。
统筹一体严管理。深刻理解、准确把握、认真落实“服管并重”工作理念，通盘考虑服务、管理、教育、监督，一体推进离退休干部工作。
守正创新提质效。一方面，充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势等。另一方面，强化创新思维，推进信息化精准化规范化建设。
任劳任怨甘奉献。从事离退休干部工作，做的往往是具体的、琐碎的事情，要时刻保持光荣感、责任感、使命感，精益求精地做好离退休干部工作。
建议和措施
以支部建设为重点，增强党组织的有形覆盖和有效覆盖。一是聚焦政治建设，强化党员意识。给离退休干部分配党支部和联络员，组织身体条件允许的老同志积极参加组织生活。二是聚焦组织建设，规范流动党员管理。探索建立流入地流出地党组织资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促的“双向管理”模式。对党组织关系转到社区或流入地的流动党员，要经常性沟通联系。三是聚焦班子建设，激发工作活力。建立离退休干部党支部书记、委员后备人员库，把担任过领导职务的退休干部及现任支部书记推荐人选纳入人员库。
以抓常抓长为支撑，强化离退休干部日常教育和管理监督。一是强化制度保障。建立荣誉退休制度，同时做好退休谈话工作，明确退休后必须遵守的纪律规定。二是紧绷纪律之弦。充分利用《税务系统离退休干部遵规守纪100问》等学习材料，从严抓紧警示教育、案例通报。严格按照规定抓好离退休干部兼职（任职）、继续从业、出国（境）等方面的审批管理。三是压实管理责任。发现有苗头性、倾向性问题，离退休干部党支部书记要及时谈话提醒；发现存在违纪违法行为，离退休干部工作部门要及时报告。
以激励关怀为导向，组织引导离退休干部发挥优势作用。一是打造“金税银发”人才库。通过组织挖掘和个人自荐相结合，把思想政治强、健康情况良好、掌握一技之长、参与意愿较高的离退休干部纳入“金税银发”人才库。二是促进作用发挥。常态化开展离退休干部喜闻乐见的活动，主动对接外部平台，鼓励离退休干部参与当地老干部局、街道社区开展的正能量活动。三是持续选树典型。持续开展学习宣传全国离退休干部先进集体和先进个人以及“最美税务老干部”等活动。
以精细精准为方向，优化完善服务保障方式方法。一是加力完善信息化平台。把“金税桑榆”平台建设成为离退休干部学习、交流、娱乐的重要线上阵地；根据离退休干部基本信息精准“画像”，形成“一人一册”信息化台账。二是建强学习活动阵地。用好用活党群服务中心、养老服务平台等资源，组织开展丰富多彩的文体活动。三是探索引入社会资源。联系公益组织，为生活困难的老同志提供志愿服务；引入家政服务公司、社区养老餐厅等市场服务资源，为老同志提供优质的居家服务；对接当地医疗机构，为老同志开展常态化线上问诊、线下诊疗、健康讲座等。
以建强队伍为目标，凝聚多方工作合力。一是配齐配强工作力量。建议离退休干部人数超过100人的县级局配备专职工作人员；离退休干部党员人数较多的单位在现有职数内配备专职副书记；鼓励青年干部为离退休干部提供志愿服务。二是提升干部素质能力。通过举办培训班、座谈会，开展交流轮岗，挂职锻炼等，拓宽离退休工作条线干部的工作视野。三是推动老干部自我管理。鼓励党支部书记、委员和担任过领导职务的离退休干部党员发挥好表率作用。