全国首创，宜昌发布长江大保护绿色发展税收指数

随着地方经济发展的“含金量”和“含绿量”稳步提升，区域绿色发展的阶段性成效如何，需要“一把尺子”来衡量。

4月26日，在宜昌“税护长江”2.0工程启动仪式上，宜昌市税务局联合中国地质大学、市政务服务和大数据管理局等单位，推出长江大保护绿色发展税收指数（YTI）。据介绍，该项目在全国属首创。

宜昌各地综合得分均值统计表。

改变GDP旧有的评价模式

长江大保护绿色发展税收指数，是从税收视角运用现代统计分析方法，构建的一个指标体系和测算模型。该模型利用税收大数据对长江大保护绿色发展进行指标式分析，测算绿色发展变化的相对数，从现状、趋势以及存在的问题等方面，定量评价区域（行业）绿色发展的成效和不足。

宜昌市税务部门相关负责人介绍，长江大保护绿色发展税收指数以服务绿色发展和长江经济带为导向，整个指标体系由绿色生产、绿色生态、绿色生活、绿色创新、绿色税收五大维度构成，包含16个一级指标，59项二级指标。这个指标体系借鉴了“国家综合发展指数（CDI）”的统计测评方法，用多维指数来反映高质量发展指标，改变GDP旧有的评价模式。

从静态上看，税务部门可以运用税收大数据，阶段性透视、提炼宜昌绿色发展运行情况；从动态上看，税务部门可以运用YTI指数综合评价宜昌经济结构逻辑构成、发展运行评价，为宜昌当前乃至今后产业调整、招商引资、项目投资等提供重要参考。

宜昌“综合得分均值变化趋势图”。

宜昌呈现“向绿而行”趋势

通过长江大保护绿色发展税收指数这把“标尺”测量，宜昌各区域和行业的绿色发展水平一目了然。

宜昌税务部门对全市14个县市区近3年的经济税收数据进行分析，归纳出宜昌“综合得分均值统计表”和“综合得分均值变化趋势图”：2020年各地综合得分为57.09分，2021年上升至59.69分，2022年提高到60.05分。

市税务部门相关负责人分析，综合得分对比同期呈增长趋势，显示各地绿色发展程度越来越高，这与宜昌近年来产业结构提档升级、全面优化营商环境、支持中小微企业发展等政策高度契合，较为客观真实地反映了宜昌各区域近3年的发展状况和变化趋势。

从区域对比来看：各地区绿色发展存在一定差距，“东四县”宜都、枝江、夷陵、当阳排名靠前。“主城五区”西陵、高新、猇亭、伍家岗、点军，排名相对居中。

数据显示：宜昌市场信心逐步回升。2022年，全市涉税市场主体户数28.9万户，同比增加5.2万户，资产规模达到26000亿元，同比增加2300亿元。销往宜昌市外的发票金额和出口销售额占全部开票金额的比重，从2020年的23.54%上升至2022年的26%。

数据同时表明，人们的环保意识逐渐增强，绿色消费深入人心。居民购置新能源汽车意愿大幅增加，2020年新增1200辆，2021年新增5700辆，2022年新增12800辆，整体呈倍数增长。公共环境卫生治理投入成倍增长，城镇垃圾处理费从2021年的3296.47万元增长到2022年的7229.19万元，增幅超过119%。同时公共交通使用量不断上升，反映居民绿色出行意识逐年增强。

市税务局相关负责人介绍，宜昌环境保护设备购进量逐年增长，从2020年的16.02亿元增加至2022年的23.21亿元，企业的环保意识不断提高，环保部门对污染物达标排放的要求也越来越严格。排污权出让收入和水土保持补偿费，2022年入库金额同比增幅均超过30%，说明破坏生态环境的惩戒力度和补偿力度得到提升。

宜昌经验将在全省推广

长江大保护绿色发展税收指数体系的建构是否科学合理？此体系对长江经济带绿色发展能否复制推广？记者采访了相关专家、部门负责人和企业代表。

中国地质大学公共管理学院院长胡守庚表示，宜昌正在创建长江大保护典范城市，也是长江经济带绿色发展的关键地区，税务部门立足税收数据覆盖广、数据全的优势，指标体系从地区税收征管数据视角，较为科学全面地反映了地区绿色发展的综合情况。目前，课题组正在选取宜昌部分县市进行全产业口径的绿色税收指数研究，形成宜昌各县市区长江大保护绿色发展税收指数报告。通过验证的数据报告，对纵向评价区域绿色发展变化具有一定的经验可推广性。

宜昌市发改委副主任刘辉介绍，发改部门牵头制定了宜昌建设长江大保护典范城市三年行动方案、评价指标体系、重大事项任务和重点项目清单等一系列文件。长江大保护绿色发展税收指数与宜昌市建设长江大保护典范城市评价指标体系相辅相成，互为促进。

兴福电子董事长李少平说，宜昌创新推出长江大保护绿色税收指数，能有效撬动地方企业转型升级、引导企业“向绿而行”。兴发集团将进一步守牢绿色生态底线，全面加快传统化工向新能源、新材料行业转型升级步伐，为地方创造更多绿色税收。

湖北省税务局总审计师周仕雅表示，“税护长江”是宜昌税务部门在全省探索出的重要党建品牌和创新项目，长江大保护绿色税收指数是“税护长江”2.0工程的核心。全省长江沿线的其它市州要推广借鉴宜昌的试点经验，共同推动“税护长江”形成联动品牌效应。