激发市场主体活力 厚植惠企利民沃土 湖北税务积极打造税收营商环境“升级版”

党的二十大报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。国家税务总局湖北省税务局（以下简称省税务局）聚焦市场主体关切，认真贯彻落实《优化营商环境条例》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，对标国内一流营商环境，坚持以控制成本为核心，深入推进税务领域“放管服”改革，不断优化税费服务，为地方经济社会高质量发展提供了有力支撑。

以降低成本为驱动 激发市场主体活力

全省优化营商环境大会指出，控制成本是衡量营商环境是否优化的关键。

省税务局坚持将优化税收营商环境作为“一号工程”来抓，积极落实省政府优化营商环境“47条”，以控制成本为核心，围绕精准落实税费支持政策、严格规范税收执法、切实推进精细服务、大力深化税收共治、更大力度强化作风建设五个方面，结合落实国家税务总局关于税收营商环境建设和“便民办税春风行动”部署安排，升级出台优化税收营商环境“30条”等系列措施，更好发挥税收职能作用，降低市场主体制度性交易成本，用税务人的不懈进取增添市场主体的获得感。

民营市场主体贡献的税收收入占全省税收收入的一半以上，是保障湖北经济增长的中坚力量。省税务局始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，坚决做到“三个始终如一”，连续多年在全省开展优化税收营商环境专项行动，出台税收助力民营经济发展“14条”，有效降低征纳成本、撬动发展动能，进一步提振民营市场主体信心。

小微企业经常面临“用钱急”“贷款难”问题。省税务局深入调查研究，加强与银行机构联动，主动向合作银行提供纳税信用良好的小微企业信用信息，推动银行从过去的“等人来贷款”转变为现在的“主动去贷款”，以手机银行、网上银行为载体，实现业务办理自助化、自动化、网络化，有效降低融资成本。2023年以来，全省共有10.55万户小微企业获得“银税互动”贷款26.59万笔，金额达1223亿元，同比分别增长56.71%、31.95%和43.85%。

省税务局有关负责人介绍，全省税务部门不折不扣落实系列税费支持政策，以最大力度、最快速度为市场主体减负担、降成本、增活力。针对新办纳税人套餐式服务提示提醒、税费优惠政策推送、申报期提示提醒等15个场景分别制作推送模板，做好办前、办中、办后递进推送工作，累计推送惠企税费优惠政策、服务提醒等各类信息4109条，惠及纳税人缴费人4044.9万户次，实现“政策找人”“一键获取”。开展减税降费政策效应分析，推送税费红利账单，集成展示企业减免税、退税信息等优惠享受情况，真正让市场主体“看得见、摸得着、能感受、得实惠”。2023年以来，全省新增减税降费及退税缓费731.78亿元。

以增加便利为支撑 营造惠企利民环境

“现在办税越来越方便了，开发票不用再跑办税服务厅，只要在手机上‘楚税通’一点，足不出户就能办好税费业务，而且税务干部还会定期上门解决税费方面的难题，再也不用担心公司距离税务部门远，办税不方便了。”襄阳程河工艺品有限责任公司总经理刘定文有感而发。

面对纳税人缴费人日益增长的多样化办税缴费需求，税务部门以连续第十年开展“便民办税春风行动”为契机，接续推出一系列惠企利民举措，着力提升办税缴费便利化水平，切实打造便捷、高效、优质的税收营商环境。

省税务局倾力打造新一代移动办税缴费平台“楚税通”，整合过去分散在不同系统的131项常见高频业务，纳税人缴费人通过掌上可办、可问、可查、可约、可听、可看。“楚税通”APP累计注册用户数突破1100万，月最高办理业务量超1500万笔，深受纳税人缴费人喜爱。不断优化升级电子税务局功能，实现233项“非接触式”办税缴费事项网上通办，税费在线申报比例达到98%以上。同时，针对税费业务办理和咨询辅导渠道分离的壁垒，推出新型税费服务模式——征纳互动服务，将“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”融为一体，实现解答问题向解决问题转变。自5月份上线以来，全省131个征纳互动服务团队进驻“线上办税服务厅”，税企互动总量突破2817万次，征纳双方在“看得到”“听得见”“办得好”的实时互动中实现双赢。

线上唱响服务“主旋律”，线下织密服务“兜底网”。以转型升级为契机，持续推进“一门通办”，全省已有83个办税服务厅整体进驻综合性政务大厅，为纳税人缴费人提供一站式服务。以征纳互信为基础，持续优化“减证便民”，将税务证明事项告知承诺制与税务事项容缺办理相结合，用“承诺”代替“证明”，切实降低纳税人缴费人办税成本，累计办理“你诺我办”事项共计74.28万件。以部门协同为载体，在黄石、随州试点推出“税费E站”“办税缴费不出村”项目，群众在家门口就可以办理税费事宜，目前已实现黄石市1005个行政村（社区）和随州市1057个行政村（社区）全覆盖。以兜底服务为保障，推出厅、线、网三位一体的“没办成，我来帮”服务模式，着力消除办税缴费堵点、淤点、难点，全省各级税务部门共设立“没办成，我来帮”专窗208个、专线129条、专码61个，累计为纳税人缴费人解决各类疑难问题诉求4400余件。

“感谢税务干部的大力帮助，主动帮我联系其他单位，加班加点解决了我的难题。”拿到代开的增值税发票后，市民王先生非常开心。原来，前不久王先生通过竞拍方式买入了武汉市江夏区某单位的一辆二手车，代开发票时，因为卖方单位的相关信息出现异常，而财务人员在外地又不能到场，导致发票无法正常开具。了解到王先生的诉求后，主管税务机关立即启动“没办成，我来帮”兜底服务，主动联系卖方负责人完成发票代开，帮助王先生顺利办理过户手续。

以优化服务为抓手 厚植全面发展沃土

“服务是我国优化营商环境改革中的一种制度创新。增强政府服务意识，建立科学的政府服务体系，切实帮助市场主体解决现实问题，是我国优化营商环境的重要内容。”中国人民大学法学院教授叶林指出。对于优化税收营商环境而言，持续优化税费服务至关重要。

省税务局立足提高各级税务机关服务意识，深入推进“一体化综合监督体系”建设，加大对“吃、拿、卡、要、报”“庸懒散”“不作为、乱作为”等行为的查处力度，全面优化干部作风。依据相关法律、行政法规、部门规章和规范性文件，创新推出《湖北省税收营商环境建设负面清单》，明确税收执法、征收管理、风险管理、案件办理、税费服务以及纪律作风六个方面的“15个严禁”“62个不准”，融入税务部门放管服、征管查、减免罚等各个环节，为规范税收执法、优化税费服务“立规矩”“划红线”，涵养风清气正的发展沃土。

全省税务部门坚持以人民为中心的发展思想，以市场主体需求为导向，以破解发展难题为目标，在全省推行税务“店小二”服务专员制度，为重大项目和企业提供全周期、全流程的专业化税费服务，用税务部门的主动作为增强市场主体的获得感和体验感。

“税务干部充分发扬‘有呼必应、无事不扰’的‘店小二’精神，坚持线上线下定制服务相结合，为企业提供全周期、全流程的专业化税费服务。具体来说，就是在事前主动对接企业的涉税需求，事中开展专项辅导和全程跟进，事后开展回访问效。”省税务局有关负责人说。据介绍，服务专员根据企业生产准备、验收投产、扩容生产等不同阶段的经营需求，提供“一对一”的跟踪服务，既是政策落实“培训员”、涉税诉求“接线员”，也是风险管理“提示员”、税费争议“调解员”。

税务机关不仅为企业提供个性化的服务，还对企业的普遍诉求开展分析，推行税费诉求全口径归集、全链条管理、全覆盖回访、全方位转化运用，精准定位普遍性诉求折射的征管、制度、机制及信息系统等深层次根源，实现从“解剖一个问题”向“解决一类问题”转变。此外，省税务局充分发挥部门间合力，联合市场监管部门建立个体工商户诉求处理闭环管理机制，依托“湖北省个体工商户公共服务专区”，推出日常服务、政策推送、精准帮扶的集成服务，及时处理并反馈个体工商户面临的涉税问题和困难，竭力为个体工商户纾困解难，获省领导批示推广。

第二批主题教育开展以来，全省各级税务机关认真组织学习新时代“枫桥经验”，大力推行“枫桥式工作法”和“一线工作法”，充分发挥税务所（分局、办税服务厅）直接联系纳税人的优势，用服务温暖人心，用法治化解争议，着力把基层税务机关打造成优化税收营商环境的前沿阵地。

降成本，让信心更足；增便利，让民心更暖；优服务，让未来更美。湖北税务将坚持以服务纳税人缴费人为中心，充分发挥税收职能作用，持续优化税收营商环境，更好地服务市场主体发展，努力为高质量发展作出新贡献。