宜都：生物医药商品涉税信息“一品式”归集

湖北省宜昌市宜都市上锁巴楚山地、下引江汉平原，有“楚蜀咽喉、三峡门城”的称号。近年来，宜都市持续推动生物医药健康产业集聚发展，形成了以宜昌东阳光长江药业股份有限公司、宜昌东阳光生化制药有限公司为龙头的生物医药产业集群。

近5年来，宜都市18家生物医药企业主营业务收入增速可观，税收规模占当地制造业税收比重超70%，为宜都稳居全国百强经济县注入了“强心剂”。为护航产业稳健发展，国家税务总局宜都市税务局拓展数据信息应用，对生物医药商品涉税信息进行“一品式”归集，在票据填开标准的基础上，开展数据智能应用，强化税收监管。

一码关联，给每款药品发放“电子身份证”

“以前开票得手动填药品信息，名称、规格常出错，现在扫一下13位数商品条码，所有信息就能自动弹出来了。”近日，宜昌东阳光医药有限公司财务人员吴玥指着“一品式”蓝字数电发票说。

为加强医药领域税收监管，宜都市税务局通过“一品式”管理，建立“三码合一”药品身份库，为每款药品发放“电子身份证”，将商品条码、医保编码、国家药品标识码“三码关联”，实现“一品一码一编码”关联绑定，以商品条码为“电子身份证”赋予贯穿其全生命周期的唯一数字标识。

目前，湖北省选取宜昌东阳光长江药业股份有限公司等5家药品生产及流通企业进行试点，已建立135种试点药品的“三码关联”。在宜都，试点医药企业、经销企业和零售终端，均可以通过扫码枪、手机App、批量导入等方式，实现发票系统自动预填药品名称、规格、数量等信息，企业仅需确认即可完成开票，在提高开票便利度的同时，让每笔交易数据精准对应到具体药品。自2025年12月1日试点以来，宜昌东阳光长江药业股份有限公司已成功开具“一品式”发票3400余份，开票金额11.5亿元。

“过去医药行业税收管理以企业为单元，现在改为以药品为单元，依托‘一品式’溯源体系与税务大数据优势，可以更好地实现医药商品全流程管控与风险预警。”宜都市税务局税收风险管理股股长杨波介绍，医药“电子身份证”相当于给每款药品的流通轨迹安装了“定位器”，达到“以码控票、以数治险、精准监管、优质服务”的效果。

两库四账，用风险模型筑牢合规底线

“一品式”管理整合各环节数据，形成药品相关品类、发票、价格、风险“四本账”，建立药品身份库和税收数据库，即“两库四账”，实现单一药品从原料采购、生产入库、经销流转至终端零售的全流程信息贯通。

宜都市税务局围绕“一品式”商品条码数据归集信息，设计42个风险指标模型，涵盖销售异常、价格异动、错用税率、少计收入、流向不清5项行业风险，有效识别药品采购“两票制”改革后（药品从生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构再开一次发票），医药企业推广及销售费用占比畸高的问题。该局通过开展“一品式”数据分析，精准打击发票虚开、隐匿销售收入、虚增费用及违规享受税收优惠政策等风险，为医药领域健康发展提供保障。

“借助‘一品式’管理，税务部门能清晰描绘出某一批号药品的完整流通路径，让税收风险预警能力得到显著提升。”杨波说。

优化服务，助推“一品式”平稳落地

“税务干部直接上门辅导，还制作了操作手册，消除了我担心操作太复杂的顾虑。”东阳光药零售连锁有限公司宜都店老板孙大涛说。

在推进“一品式”管理的过程中，宜都市税务局同步提升服务水平，组建攻坚团队到相关企业现场辅导发票开具，全程跟踪推进情况。目前，宜都市税务局在发票成功填开的基础上，完成了药品流通各环节的数据归集，搭建起覆盖“原料采购—生产入库—经销流转—终端零售”的全流程数据库。

“监管不是‘找茬’，而是帮助企业规范经营。”杨波表示，“一品式”管理推广后，一方面可以提升纳税人开票效率，另一方面对无码开票、票货不符、税率用错等行为进行预警或即时阻断，促进了医药行业公平、透明、良性竞争。

宜都市税务局相关负责人介绍，下一步，该局将在试点企业的基础上，逐步扩大医药商品“一品式”归集范围，将辖区内医药生产、流通、零售全链条经营主体纳入，持续丰富试点药品品类，助力地方特色产业更好发展。