生态“包袱”转化为产业“红利”
黄石资源回收企业在规范中转型
夏末秋初，湖北省黄石市下陆区长乐山循环经济产业园内，挖掘机来回穿梭，新厂建设与旧厂生产齐头并进，一片繁忙。作为武汉都市圈的副中心城市，黄石有“钢铁摇篮”“水泥故乡”之称，自古以来就是“家里有矿”的城市。随着国家大力推行绿色发展战略，近年来，黄石积极谋求转型，大力推进再生资源循环利用产业集群发展，长乐山循环经济产业园因此而兴。
2019年，黄石入选全国大宗固体废弃物综合利用示范基地。以此为契机，黄石市以长乐山工业园为核心，成立循环经济产业园，打造固废、危废综合利用特色产业链，将“尾矿”变“富矿”、生态“包袱”转化为产业“红利”。在此背景下，国家税务总局黄石市税务局从企业需求出发，提供全周期税费服务，让再生资源循环利用企业在规范中实现成功转型。
依企业需求，精准推送政策
资源回收再利用，是指对失去原有使用价值或部分使用价值的废弃物进行回收，然后再进行二次加工处理，使其重新获得使用价值的过程。近年来，国家出台了增值税、企业所得税优惠政策，湖北省提供针对污染治理和节能减碳专项（污染治理方向）预算内的投资资金，扶持再生资源循环利用产业发展。
为推动相关税收政策落地，黄石税务部门探索税收政策“一站式打包”服务机制，即根据企业所处的发展阶段 ，一次性“打包”相关政策，并开展定制化服务。针对留抵退税政策，黄石税务部门编制发放《留抵退税一本通》，提醒企业对前期生产经营形成的增值税留抵税额及时申请退税，充实生产资金；针对资源综合利用产品及劳务增值税即征即退政策，税务部门对企业销售自产的综合利用产品和提供的资源综合利用劳务进行梳理，严格对照《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（2022年版）》的范围，对符合政策中废旧掺废比例标准的产品，及时落实好相关政策，并联合环保部门摸清企业环境保护税应税污染物排放底数，引导企业进行节能减排改造。
湖北博益环保科技有限公司是一家对含贵金属废液、废料等危险废物进行综合利用回收的企业，于今年4月1日起试投产。该公司副总经理姜祖钙介绍，在试投产前，黄石税务部门多次上门开展调研，为企业辅导增值税留抵退税等政策，减轻企业正式投产后的资金压力。据悉，正式投产后，博益科技2024年预计实现年销售额6000万元。
多部门协作，分类化解风险
目前，我国再生资源循环利用产业发展逐步从政策驱动阶段进入产业驱动阶段。但从事资源综合利用的企业，依然存在一些税收风险。
“一些再生资源综合利用企业如果不注意政策细节，很容易出现税务风险。”黄石市税务局有关负责人举例说，资源综合利用企业若受到环保处罚，将导致企业不符合享受增值税即征即退政策的条件。同时，根据政策规定，伴生金是指黄金矿砂以外的其他矿产品、冶炼中间产品和其他可以提炼黄金的原料中所伴生的黄金。如果企业无法出具伴生金含量的有效证明，并分别核算伴生金和其他成分的销售额，就不能享受增值税免税优惠。
针对此种情况，黄石税务部门对长乐山循环经济产业园区企业的环保处罚情况进行全面摸底，对黄金伴生金企业违规抵扣增值税行为进行排查，掌握第一手情况。在对风险户进行实地核查的基础上，联合财政、城建、环保等部门，制定《“深化完善税收支持企业绿色发展”机制先行区创建实施方案》，建立部门间数据共享机制，成立了专业的风险防范团队，协同共治，严防资源综合利用企业涉税风险。
前不久，某环保科技企业受到环保处罚20万元。根据政策规定要求，该企业将停止享受税收优惠6个月。在接到环保部门递送的处罚资料后，黄石税务部门组建专班，实地开展核查调研，与环保部门共同引导、提醒企业加强环保设备的日常维护，以免影响其后续享受税收优惠政策。
在税务部门的持续引导下，经过近几年的发展，长乐山循环经济产业园聚集了一批循环经济行业企业，处理各种固废、危废40余类。2023年，园区16户企业享受资源综合利用产品及劳务增值税即征即退、研发费用加计扣除等政策优惠共计2136万元，固废工业废弃物年处理能力达537万吨，产业园总产值突破120亿元。
建分享机制，疏通信息堵点
废旧物资回收是再生资源循环利用产业的重要一环，承担着将各种分散的废旧物资进行“汇聚”与初加工的任务。但是，由于回收渠道和方式存在“小、散、乱”等问题，不仅效率低、成本高，而且容易出现税收风险。
在实地调研中，黄石税务部门了解到，上游原料供应链信息获取不足，是制约废旧物资回收的“堰塞湖”。针对此种情况，黄石市税务局构建工业企业信息分享机制，牵线搭桥，将工业企业生产中出现的各类废料信息搜集起来，共享给再生资源循环利用企业，疏通本地产废企业与本地利废企业间的信息堵点，在帮助双方节约运输成本的同时，最大限度降低危废产品运输风险。
长投五行固废处置（黄石）有限责任公司（以下简称长投五行）成立于2021年4月，是集危废处置、资源利用、产品销售于一体的高科技环保企业。长投五行财务负责人王雅楠介绍，近两年，企业原材料铝灰的购进曾一度出现困难，且成本逐年提高，在一定程度上影响了企业产能。2023年，企业销售额为2101.7万元，成本达1464.19万元。
黄石税务部门得知情况后，在全市梳理工业制造业，最终促成长投五行与大冶市宏泰铝业有限责任公司达成合作。2024年上半年，长投五行向大冶市宏泰铝业有限责任公司购进983.980吨铝灰，实现销售额1541.7万元。