武汉税务：“融合考”促绩效管理与数字人事“双轮驱动”

“每个季度在进行领导评价和评鉴时，总是不知道该如何评出差异。全所几十个人，工作事项大几十项，领导评分时，缺少有效的衡量尺度和参照抓手。”“我们督审部门，一直是跟在后面监控督查，如果能适时考核监督每月的重点工作内容，就会大大减少风险事项的出现。”在一场基层的调查研究座谈会上，武汉市江岸区税务局的干部们纷纷对绩效工作建言建策。

自主题教育开展以来，武汉市税务局坚持以调查研究推动解决工作难题。针对基层反映的系统内组织绩效、个人绩效责任链条不紧、结果运用不全等问题，探索开展“融合考”试点工作，通过精准考“事”、精确考“绩”、精细考“人”，以局承员接、月考月评、自动记录等方式，将“绩效管理抓班子”和“数字人事管干部”有机融合，推动组织整体目标和个人发展愿景高度契合，促税收事业和干部发展同步提升。

“月考月评”“关联问效”让绩效管理与数字人事同题共答

“做多做少不一样，干好干坏不一样，多劳者多得”是广大基层税务干部对绩效管理工作的期盼。如何在绩效考评过程中，既有全流程、广覆盖的“深度”，又有智能化、人性化的“温度”，一直是考评工作的努力方向。武汉市税务局在深入调研的基础上，构建了组织绩效和个人绩效科学分解承接、深度融合挂钩的“融合考”机制。一方面，将上级组织绩效任务、本级重点工作等逐一纳入月度组织绩效指标，通过“月月打分、月月讲评”的方式，进一步强化了过程的管理，避免了“只在年末重结果、平时考核无差距”的现象。另一方面，将组织绩效与部门及个人的月度考核结果挂钩，将个人月度考核结果全面应用于数字人事个人绩效季度平时考核及年度考核，促组织绩效任务全面覆盖、工作责任落实到岗到人。

在“融合考”机制下，差异化成为考评工作的常态，这让税务干部既有“压力”更有“动力”。作为湖北省税务系统个人绩效示范单位，武汉市洪山区税务局开展“融合考”试点后，2023年二季度个人绩效差异率达66.59%，比试点前大幅增长，工作的实绩在个人绩效上得到了直观的体现。该局设立竞争性正向激励指标库，对完成重难点工作、自主学习、成绩突出、表现优异的干部予以月度加分鼓励。为争取组织绩效分享加分，更多干部主动承担克难攻坚工作任务，为争取学习加分，干部踊跃报名数字人事“两测”、税务师等业务考试，税务干部的工作主动性和积极性得到进一步提升。

“客观归集”“自动记录”促量化结果与质效评价有机结合

为深入落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》中“加快推进税务人员履责全过程自控考核考评”要求，武汉市税务局坚持客观数据为先，以智能化、数字化为目标，搭建“融合考”数字平台，设计了“系统管理、月度考核指标编制、月度考核指标评价、月度考核领导审批、月度考核指标汇总发布、月度考核指标及结果查看、月度考核结果异议申诉、考核结果统计”八大模块。相关考核数据直接来源于“7+4+N”等各类外部管理系统，整个流程机内运行，避免了手工汇集阶段易出错、效率低、程序冗杂等问题，实现了“机生、机汇、机考”全流程管控。在“融合考”的帮助下，组织绩效考评汇总工作完成时间由之前的一周缩短到三天，也为后期试点的全市推广提供了硬件支撑。

数字人事的管理也更加便捷。“融合考”数字平台还可从党务、业务、政务等信息系统中，自动抓取生成工作任务和记实等量化数据，实现数字人事“个人记实”到系统“自动记实”的提档升级，切实为基层减轻了负担。通过让数据说话，更精准地给个人业绩画像定位，为领导评鉴和划段评优提供了科学依据，让税务干部既考出正气，又让“考生”服气。

客观公正的考核激活了税务干部干事创业的一江春水。武汉市江岸区税务局作为全市“融合考”首个试点单位，创新动能持续增强，先后推出了“税务小江”云客服、“厅线联动”、“有问题、请找我”等一系列创新工作举措，形成了在“公开中比，公示中学，公平中赶，公正中超”的浓厚文化氛围。

国家税务总局湖北省党委委员、武汉市税务局党委书记、局长黄英表示：“在税务总局主题教育第六巡回指导组的深入指导下，武汉市税务局将进一步优化‘融合考’工作机制和智能化考评模块，深入推进‘融合考’向智慧化、数字化发展，有力推动税收工作提档升级和税务干部向上向善同向发力、同频共振，努力走出一条绩效管理与数字人事融合相长的新路。”