无风险不打扰 湖北持续优化税收营商环境

对8万余个轻微税收违法行为实施“首违不罚”，推出“捕虚网”平台查处虚开企业776户、金额6.21亿元……去年以来，作为国家税务总局精确执法专项试点单位，湖北省税务局围绕进一步深化税收征管改革的意见要求，落实4大类44项工作任务，实施14个重点项目，将执法与服务、监管一体推进，聚力构建了“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系。

“A级纳税信用就是金名片，让我们在融资授信和税收服务时走绿色快速通道！”近日，连续5年被评为A级纳税人的湖北同一食品有限公司又体验了一次优质纳税信用的便利，获得2500万元“纳税信用贷”可直接用于生产经营。

这是湖北省税务局开展精确执法的创新之一，将税务风险管理与纳税信用等级有机融合，科学衡量和精准识别税收执法风险，通过分类施策，对高信用纳税人少打扰，对低信用纳税人严监管。在湖北，有4.78万户次A级纳税人享受到税务执法“不打扰”带来的便捷。比如可以单次领取三个月发票用量、优先办理减免退税、优先获得信用贷款。

无风险不打扰同样体现在自然人股权变更“先税后登一事联办”改革中。在光谷，税务部门联合东湖高新区政务和大数据局打造“一事联办”自然人股权变更窗口，将原来需要两个部门、两个窗口先后办理的业务，简化为“一窗受理”“一窗办结”。对涉税风险开展分级分类精准监管，90%以上的低风险等级自然人股权变更事项半天即可办结。

4月以来，新的组合式税费支持政策密集实施，如何以执法促服务提升、以服务促税法遵从？湖北税务部门以强化风险管控为前提，简流程、提效率为纳税人减负担、增便利。无风险或低风险的小微企业在申请留抵退税时，退税额不超过10万元的可走简易退税流程。

孝感市税务局在微信公众号发布《留抵退税新政要点集成》推文，襄阳市樊城区税务局首创“最新税费优惠政策集锦”“办不成事联络卡”，各地税务部门开展接地气、冒热气的税法宣传，方便市场主体“各取所需”。

“讲清了风险与责任，让我们从心底理解税务执法人员的良苦用心，我们的权利更有保障了。”因逾期申报，湖北宸林建材商贸有限公司刘会计在接受“首违不罚”后，又被税务干部留下来上了一堂税收法制课：“虽然此次逾期申报适用‘首违不罚’政策，但对相关法律法规和政策风险点一定要予以重视。”

这样的说理式执法应用于湖北各级税务部门的执法场景中：用说服教育、约谈警示等方式，向纳税人摆事实、讲道理、明依据，让税务执法达到法、理、情的统一。

宜昌市税务局实行执法全过程释法说理，运用“六大侧重”，执法行为更规范，执法程序更透明，权利保障更充分。武汉市洪山区税务局创新“八个一”工作法，累计向纳税人发送正面温馨提醒9万余次，运用“说理式执法”方式，做出税务行政处罚事项1302件，无一例发生复议诉讼。罗田县税务局将说理讲法融入到风险提醒、调查处理、文书制作等过程，实现执法效率和质量双提升。

“精确执法既要有温度，也要有力度。”省税务局政策法规处处长胡清艳说，对于涉税违法行为，湖北省税务局利剑出鞘、精准打击，以日常稽查、税源管理、部门联动等多种方式，常态化维护税收安全和市场公平。

湖北省税务局与省公安厅、海关、人民银行等部门共建涉税违法案件模型，形成“护税锏—防范和打击涉税违法数字化共治机制”，通过对各类疑点和案件的跟踪管理，推动税务执法实现事前有效防范、事中精准处置和事后及时打击。近年来，连续查获“楚剑6-10号”和“8.31”等六起特大增值税发票虚开案。

该局创新打造的“捕虚网”是全国第一个发票风险指标监控平台，开发全链条快反“开票盾”功能，通过“织、撒、拉、捕”，将风险问题置于网内，切实掌握打击虚开主动权，杜绝税务管理环节系统性案件的发生，已挽回税款损失逾6亿元。

“税务作为执法部门，公正规范是核心要求。执法一头连着税务、一头连着纳税人，数字化是确保公正规范的‘关键法宝’，严格规范执法行为，需要信息化赋能。”省税务局副局长霍文刚介绍说，各级税务部门全面推行“三项制度”，执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，让每一个执法行为被记录、看得见、可回溯，让每一起重大执法决定被审核、有痕迹、受监督。截至目前，公示各类执法信息38万余次，同步音像记录3.4万条，审核重大执法决定1.01万件。

2021年6月，湖北省税务局打造的“互联网+税务”移动产品“楚税通”在全省上线运行，136项税费业务直接“掌上办”。“精确执法推动公平正义，体现税务部门的责任。湖北税务将精确执法贯穿服务和监管全程，在构建税务执法新体系上一路前进。”霍文刚表示，继续围绕广大纳税人缴费人的需求，在服务中精确执法，在监管中精确执法，以创新求突破，以改革促发展，持续营造规范有序、公平高效的市场环境。

税务人员深入湖北田野农谷生物科技有限公司生产车间，辅导办结增值税留抵退税并了解企业经营情况。