国家税务总局孝感市税务局2023年度法治政府建设报告

2023年,在省税务局领导下,孝感市局坚持以习近平法治思想为引领,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求,自觉运用法治思维深化改革、化解矛盾、推动发展,认真履行法治政府建设,把全局工作纳入法治化轨道,大力建设法治税务,取得了新的成效。现将工作情况报告如下:

一、深入学习贯彻习近平法治思想

(一)坚持正确方向,强化思想引领。不断加强了对习近平法治思想的学习、市局党委理论学习中心组学习、集体学习研讨。把法治教育、法治建设延伸到每个党支部,督导各党支部通过“主题党日”、“周四理论学习日”等开展习近平法治思想学习活动。全面系统学、深入思考学、联系实际学,使之成为推动工作、指导实践的强大思想武器和力量源泉。

(二)坚持法治引领,强化行动自觉。 坚持把习近平法治思想贯彻落实到全面建设法治税务全过程各方面,主要负责人定期研究新情况、新问题、做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办,全力护航孝感税收事业高质量发展。

(三)坚持以身作则,维护法律权威。领导干部在工作生活中带头维护宪法法律权威,坚持依法办事,用法纪规范一言一行,带头参与“五个宣战从我做起”行动,杜绝“十小现象”,做到既不缺位也不越位,在知法、懂法、守法的基础上依法行政。

二、持续优化法治化营商环境

(四)大力推行“首席服务员”制度。积极向孝感城区市民之家办税服务厅派驻“首席服务员”,全权负责涉及本部门审批、服务业务的联络和跟踪服务,并积极协调与其他部门之间事项,实现跨部门“一人受理、全程服务”。

(五)加大“个转企”支持力度。通过税源部门筛选符合条件的个体工商户,开展“一对一”宣传,主动帮助“个转企”后相关税费减免优惠政策的落实,并进一步实现同一自然人与其设立个人独资企业、一人有限公司之间土地、房屋划转免征契税规定,充分调动个体工商户转型积极性。同时联合市场监管部门制定个体工商户申报办理“个转企”工作流程规范,明确登记材料规范,确保纳税人快速高效办理“个转企”业务。

(六)扩大“免证明”应用领域。建立健全电子证照生成归集机制和服务体系,持续推动电子证照证明、批文在市场主体纳税缴费服务事项中的应用。创新“免提交”“减证办”“一码通”等服务方式,积极推行告知承诺和容缺办理制度,不断扩展办理事项范围。

(七)推动不动产登记“票税(费)分离”“证缴分离”等改革。加强税务、自然资源等部门联动,符合国家规定条件的业主可在没有取得购房发票的情况下,依据人民法院执行裁定书等资料申请办理产权证书相关手续。政策执行以来,吸收试点地区成熟经验,推进不动产交易“证缴分离”。

(八)加强中介服务机构监管。严格落实《涉税专业服务监管办法(试行)》,发挥涉税专业服务机构在落实组合式税费支持政策中的积极作用,按照市场化原则为纳税人提供专业化、个性化服务。严厉查处中介服务机构出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违规行为。

(九)加大银税互动“贷”支持。举办孝感市“企业家服务日”暨“退税贷”政银企对接签约活动,与13家银行签订“深化银税互动,优化营商环境”合作协议,“税银企”三方对接提供“退税贷”服务,帮助诚信纳税的企业获得资金支持,助力企业缓解“融资难、融资贵”。

(十)便利企业变更注销。积极推进市场监管、税务等部门简易注销全程网上协同办理,在政务服务网上建立企业注销登记网上服务专区,企业可“一网”获知各环节流程、办事进度和办理结果,为企业办事提供事前指引和提示,避免往返跑腿。同时将非上市股份有限公司和农民专业合作社等行业类型也纳入简易注销范围,对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序,实现即到即办,即时注销。

(十一)着力打好减税降费“组合拳”。不折不扣落实组合式税费支持政策,优化税费优惠政策精准推送机制,保障政策红利向市场主体持续输出。牢牢把握税费优惠政策落实工作大局,以“六个维度”组合拳全力推进税惠政策落实落地,着力保障市场主体稳定运转,有力支撑孝感经济跨越发展。

(十二)提升出口退税智能申报水平。积极推行分级分类管理,不断优化企业出口退税办理流程。全市出口企业申请出口退(免)税时,均可通过电子税务局和国际贸易“单一窗口”出口退税平台,实行免录入勾选出口报关单和购进出口货物发票信息进行申报。

(十三)构建亲清政商关系。围绕“抓问需、促互动,抓响应、促提高,抓短板、促改进,抓规范、促优化,抓典型、促落实”工作方法,出台《国家税务总局孝感市税务局关于进一步促进民营经济发展12条措施》,从“问需大调研,诉求响应提质”“惠企大排查,政策落实提效”“支持大研发,科技转化提速”“信用大护航,征纳互动提级”4个方面12条措施,服务孝感民营经济发展。举办税收助力建安房地产产业链招商引资恳谈会,积极为孝感本地建材企业与建安房地产牵线搭桥,抱团发展,牵链、补链、强链。推行税务“店小二”服务专员制度,成立“孝税帮”服务团队,下辖重点项目、问计问需、政策宣传辅导、助企上市及专精特新、导税咨询运维、供应链支持、权益维护等小分队,为纳税人提供专业化、精细化、智能化、个性化的服务。

三、全面推进严格规范公正文明执法

(十四)大力推行规范柔性执法。严格落实“首违不罚”制度,对涉税主体轻微违法违规事项积极引导,自行纠正。建立行政执法三项制度不定期抽查机制,对行政执法不严格、不规范、不公正、不文明行为予以通报。深入推进“说理式”执法,将“事理说明、法理说清、情理说透”,有效提升行政执法社会满意度。积极推行行政复议调解工作,制定了《公职律师涉税争议咨询调解工作指引(试行)》,积极探索新时代“枫桥经验”在税务领域的实践运用,用法治思维和法治方式解决税费纠纷,将矛盾化解在基层,构建和谐征纳关系,提高税法遵从度和社会满意度。

(十五)做好重案审理和行政复议应诉工作。严格落实重大税务案件审理、税务行政复议工作的有关规定,按照程序受理并审理重大税务案件、税收复议案件,主动采取多种措施与纳税人沟通及时化解存在的征纳矛盾,维护了纳税人的合法权益,消除了案件的负面影响。

(十六)打造“枫桥式”税务所。在市委政法委指导下践行“枫桥经验”,创新推出“政法统筹、司法指导、税务主责、部门联动”税费治理新模式,探索涉税费矛盾化解和纠纷预防新路径新手段,实现涉税费争议的精准研判、精准回应和精准调解,促进了纳税人缴费人满意度的不断提升。

(十七)深化说理式执法。立足纳税人需求侧精准发力,扎实推进“说理式”执法各项工作顺利开展。将“说清事理、说透法理、说通情理”的说理式执法理念贯穿税务稽查案件办理全过程、全环节、全要素,进一步深化税务稽查法治水平。

四、加强对行政执法制约和监督

(十八)加强内控监督基础建设。一是加强税收执法监督监控闭环管理。推动市、县税务局三级联动,协同开展政策落实风险应对工作,每季度组织开展相关政策落实风险任务应对情况抽查工作,积极接收上级风险管理应对任务,并对核查有问题信息反馈,及时开展督促整改工作。二是是落实专票电子化督导工作。以发票电子化改革督导为抓手,全程跟进督导全面数字化的电子发票试点推广工作。三是严格个人所得税综合所得汇算清缴专项督导。成立了专项督导工作专班,制定了“实地+远程+专督”的工作方式,坚持需求导向和结果导向,强化督导业务培训,紧盯任务清单和风险疑点,严格时间节点和清缴进度,强化条线工作督导落实,贯穿于市、县、分局各级税务机关和汇算业务全流程。

(十九)建设现金税费征缴风险防控长效机制。成立了现金税费征缴相关风险防控长效机制工作小组,负责现金税费征缴防控工作的开展。

(二十)严格执法责任追究。为了全面提升全市税收执法监督,降低执法过错率,全面优化税收营商环境,对执法过错行为依规实施责任追究。

五、全面推进政务公开

(二十一)强化政务公开热线管理。一是强化日常管理。中心按月完成对“纳税咨询、纳税服务投诉电话”、 “税务干部违纪举报”、“税收违法行为举报”等41个对外公开电话的抽查。二是针对特殊情况严格问责。对省局抽查中发现的电话线路故障、通讯异常、职责职能归口不统一等情况,及时与相关单位联系,督促其认真核查,出具情况说明。

(二十二)做好舆情管理工作。一是在建立舆情日常监测的基础上,强化重要时间节点的舆情监测和舆论引导,随时将可能的涉税负面舆情登记在册,保持关注,做到涉税舆情有账可查,处理有据可依。二是是根据工作实际定期发布新闻宣传和舆论引导工作提示。引导税务人员在新媒体传播活动中,坚持正确政治方向,积极传播正能量,弘扬主旋律。

六、加大法治建设成就经验宣传

(二十三)开展专题宣传。根据上级要求和工作实际按照工作事项和时间节点开展系列法治专题宣传。一是坚持精选公众号刊登稿件内容,美化图文信息展现形式,提高可阅读性。二是开展总书记的话记心上、税法进校园、毕业季税法宣传以及个税年度汇算、数电发票宣传等专题宣传。同时,把握关键时间节点先后开展了开年首周返岗专题宣传、代表委员话税收专题宣传、税收春风月专题宣传,以及三八节、劳动节、端午节专题。三是开展八五普法宣传。

(二十四)扎实做好“税宣月”宣传活动。一是根据总局和省局统一部署,利用电台、电视台以及内外门户网站、微信公众号、办税服务厅电子显示屏、办公楼大屏和广场商圈等大屏以及出租车和公交车进行税法宣传万屏联动和优秀税收影视作品展播活动。二是在全市范围内开展了税法进校园活动,全市共对10所中小学校开展了青少年税收普法活动,累计向2000余名青少年初步普及税收法律。三是在开辟专栏强化税法宣传月宣传效果。通过纳税人谈获得感,挖掘税务部门创新办税缴费服务举措等工作效果,重点聚焦小微企业、制造业等重点企业,加强了税费改革的获得感。

二、法治政府建设存在的主要问题

一是部分执法人员法治知识掌握广度不够。对工作中要求学习的法律法规、理论知识进行了深入学习,但对于临时性工作中出现的问题运用法治思维解决能力有待提高;

二是执法质量还有待进一步提升。新形势下执法要求越来越高,税务系统执法理念和执法质量还有待适应进一步提升,以服务新形势下社会经济大局。

三、2024年工作打算

2024年孝感市局将认真贯彻落实习近平总书记提出的全面依法治国新要求,以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态,依靠法治凝聚改革共识、凝聚发展力量,以法治建设赋能孝感税务高质量发展。在全面做好各项工作的基础上,重点是“三个更加着力”:

(一)更加着力加强自身法治理论学习研究。全面贯彻落实习近平法治思想和上级法治政府建设要求,在更高站位上推进依法治税、依法执政、依法行政议题建设。强化法治学习,提高法治素养。

(二)更加着力开展提升行政执法质量行动。以提升税务执法质量和效能为目标,重点从合理配备行政执法力量、加强公职律师和法律顾问队伍建设、组织开展税务执法人民满意度第三方测评、全面落实行政执法责任制、落实涉企行政执法案件经济影响评估制度等方面着手,完善税务执法体制机制,规范税务执法行为,强化税务执法监督,提高税务执法队伍能力素质,全面推进严格规范公正文明执法,更好维护纳税人缴费人合法权益。

(三)更加着力推进税务法治品牌建设。精准定位,融合“枫桥经验”特色,聚合办税服务厅等阵地优势,整合本地纳税服务品牌和党建品牌等资源,提炼打造税务法治品牌。