国家税务总局孝感市税务局2021年度法治政府建设报告

根据工作要求,现将孝感市税务局2021年度法治建设工作情况报告如下:

一、基本情况

(一)法治建设第一责任人履职情况

1.坚持党的领导,积极履行主体责任。一是坚持以习近平法治思想引领法治税务建设。通过局党委会、局务会、中心组学习等方式,深入学习习近平法治思想,以习近平法治思想引领法治税务建设,把学习贯彻好习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务。二是深入谋划部署,将法治建设纳入全市税务工作要点和年度工作计划。三是强化组织领导,成立了一把手为组长的孝感市税务局依法行政工作领导小组,强化了法治工作的组织架构。坚持定期召开各项专题会议。四是是严格督查考核,定期对法治建设工作情况进行督导检查,将法治建设纳入年度绩效考核,充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用。

2.科学民主决策,努力提高决策水平。一是科学民主决策,认真落实业务例会制度,严格按照重大案件决策审理办法规范决策行为。二是全面推行法律顾问制度。此外,我局还积极培养公职律师9名,增加了科学决策的智力支持。

3.狠抓执法效能,规范行政权力运行。一是巩固行政审批制度改革成果。全面取消非行政许可审批事项,做到“清单之外无证明”。二是规范权责清单管理。统一发布全市税务系统权责清单,目前8大类权责清单目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等已在官方网站公布。

4.率先示范带动,强化法制学习。一是干部教育培训有法治内容。组织带领大家学习党的十九大以来重要会议精神以及近期召开的十九届六中全会和习近平总书记关于法治建设重要讲话精神。二是干部选拔任用有法治导向,坚持干部任前法律知识考试,把依法办事作为选拔任用的硬性指标,法制内容作为干部提拔笔试面试重要内容。三是干部政绩考核有法治指标。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入年度考核指标体系。今年以来对依法行政履职不力的集体和干部先后4次诫勉谈话。

(二)落实行政执法“三项制度”

一是加强组织领导。制定了孝感市税务系统“三项制度”实施方案。二是建立联络员工作机制。成员单位指定1名部门副职担任联络员。三是明确制度安排。成立了重大执法决定审核委员会,制定了重大执法决定审核委员会议事规则,明确了市局重大执法决定法制审核事项标准。四是充实设备保障。

(三)“七五”普法总结和“八五”普法启动

一是完善组织机构,加大领导支持力度。成立了以局长为组长、市、县、分局三级联动的普法工作专班,各单位分别制订了短、中、长期普法宣传教育工作规划和法治税务示范基地创建培育方案。

二是注重队伍建设,形成普法工作合力。扩大普法骨干队伍。在各县市区局设立法制指导员的基础上,进一步延伸至基层分局一级,由岗位相对固定、责任心强的人员或分局长担任。

三是健全长效机制,深入推进普法工作。逐步建立健全了领导干部法律学习制度、普法考核制度、全员能力达标工程等制度办法;健全普法教育经费投入制度。安排法制宣传教育经费,征订各类普法教材,印发普法资料,实现了普法工作的常态化、多样化、制度化。

四是落实4821普法工作法。在普遍实施以案释法制度,负责人应诉制等规定动作外,积极开展便民春风行动、税法宣传月活动等多种方式广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。我局撰写的深度宣传报道材料《一张纸和他背后的税收故事》获得2020年中华产经新闻一等奖。

五是拓展宣传平台,打造法治文化名片。今年以来结合税收春风月行动先后在全市开展了多场次的普法宣传活动。此外,利用网络、办税服务厅、手机热线先后开设了“网络课堂”,“智税宝网上税校”,将办税收执法平台打造成宣传税法、普及税法的第一窗口。

(四)优化营商环境

1.助力企业复工复产。一是加大政策落实力度,提振企业复产信心。不折不扣落实国家新出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策。二是用好税收大数据,修复企业产销链条。发挥部门“大数据”技术优势,打通上下游产销链,帮助企业解决供需双方信息不对称的矛盾。

2.大力加强非接触式办税管理。积极宣传引导纳税人通过电子税务局、邮寄发票等“非接触式”渠道办理税收业务为纳税人(缴费人)提供安全、高效、便利服务的同时,最大限度减少进厅办税,切实降低疫情传播风险。按期发布非接触式办税情况通报,督促各地认真分析“非接触式”办税业务办理情况,查找问题,切实提高“非接触式”办理比率。

3.营商环境在持续优化中提档升级。在“一窗通办”基础上,推行“一次办”,落实5大类143个“最多跑一次”事项清单;“一网办”,电子税务局办税实现从“最多跑一次”向“一次不用跑”升级。

二、工作中存在的不足

     一是执法方式转变不彻底 由于税务征管体制改革还在继续,税收执法方式还在进一步优化中仍未达到理想状态,少数执法人员态度生硬的现象偶发存在。

二是执法链条衔接不够紧密 各执法部门之间的衔接不够,每个部门只专心于职责内的事情,对于多部门职能交叉的环节关注不多,既有系统内多部门之间的衔接问题也有与系统外部门衔接的问题存在。

三、下一步法治工作思路

一是进一步发挥依法行政工作领导小组作用。全面落实依法行政工作领导小组议事规则制度,着力解决依法治税工作中出现的重难点问题。

二是进一步搞好规范性文件管理工作。在加强文件制发、备案备查管理的同时,进一步提升政府意见汇提的精度、深度,为地方经济发展发挥好职能作用。

三是进一步搞好重大税务案件审理工作。完善和发展“指定审理”制度,提高审理的效率,加大把关力度,充分发挥好指导和纠偏的作用。

四是不折扣落实精确执法试点工作。落实税务总局、省政府关于征管改革措施,执行精确执法工作方案,聚焦税务执法规范性、精确性、统一性不足的难题,以严格规范执法行为为主要内容,进一步发挥法治在税收治理体系和治理能力现代化中的固根本、稳预期、利长远作用。

五是深入推行行政执法“三项制度”。认真调查研究,密切联系实际,切实推行好税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度和重大执法事项法制审核制度。

六是创新性地搞好行政救济工作。把问题和矛盾处理在初发阶段,节约纳税人的维权成本,全面阳光执法。

七是进一步加大税务信息公开力度。全面落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》,认真贯彻实施政府信息公开条列。

八是进一步加强法制队伍建设。充分发挥公职律师和法律顾问让公职律师深度参与到各级税务机关的各项法律事务中。