【湖北日报】“效”出管理 “能”在善治——孝感市税务局推进“效能税务”建设

   　今年来，孝感市税务局聚焦主责主业“大抓管理、提质增效”，从税收政策、服务、管理上着力，打造务实高效的效能税务，推进了税费服务、税收管理效能持续提升。

2024年６月，孝感市税务局在垂管单位中以考核排名第一的成绩，被孝感市委市政府通报表彰政绩考核优胜单位。

政策提能：“人找政策”变“政策找人”

“不等企业自己找政策”。孝感市税务局紧扣企业需求匹配和推送税收政策，持续创新“政策找人”举措，从中小企业到制造业，从科技创新到新质生产力，从企业用工到产品销售，力保税惠“精准滴灌”，上半年累计推送税费政策140余万户次。

“每个企业、每项政策，只要应享未享，我们都会预警提醒，确保落实。”孝感市税务局将税收风险管理理念运用在政策落实上，依托税收大数据，探索建立“全景式税收优惠政策预警模型”，通过事前告知、事中提醒、事后跟踪的方式，让企业全周期享受税收优惠政策“一项都不少”。孝感市税务局第三分局副局长胡长群介绍，模型运用大数据技术手段将纳税人数据与税收政策信息进行智能校验和查缺补漏，实现应享未享精准定位，准确率达98.6％。　

为确保优惠政策和纾困举措精准直达，孝感市税务局在2023年探索留抵退税“精简达”的经验基础上，进一步创新政策直达、服务直达、诉求直达为内容的“孝着办＊税直达”品牌，实现潜在需求预先响应，更好实现“政策找准人”。

“现在税收政策定位精准、落实精细，让我们心里感到爬坡过坎都有底气。”孝感金怡印铁制罐有限公司受原材料和人工成本上升，市场和销售量下滑影响，面临资金压力、高效生产困难。公司改进生产设备、增加新品生产线、延长产业链，开展多元化经营摆脱困境，每一步都有税惠助力，公司负责人黄永强很是感慨。

政策找准人，兑现也要快。孝感市税务局针对减免类、缓缴类税收优惠政策，精简兑现流程、压缩工作时间，实行　“免申即享”“即申即享”“一键即享”等方式；针对退税、退费涉及财政、金库、人社等外部门，建立多部门会商机制与信息传递机制，退税退费时长压缩至1.09天。

服务提级：“办好一件事”到“办成一类事”

孝感市税务局深化对“一件事”的认识和把握，将涉税事项的“关联事”、“单项事”折射的“同类事”，整合成税务部门视角下的“一类事”，上提一级，在部门联办、集成办上谋新创新，让纳税人缴费人“办好一件事”变“办成一类事”。　

“本以为新办企业就是办个登记，没想到发票、一般纳税人认定等都一并办理了，连开业后预计享受的税收优惠政策都给我辅导了。”孝昌县税务局举办新办企业“开业第一课”，并将电子税务局操作、纳税申报、发票开具、纳税信用增值应用等１０余项新办纳税人高频业务，集成打包一次办。湖北千帆环保科技有限公司财务负责人高武明表示：“很惊喜，很实用，帮助我们节约了时间成本。”

从解决“一件事”到办好“一类事”，孝感市税务部门注重举一反三，从成功解决个案中总结共性举措。针对不动产历史遗留问题导致的办证难，云梦县税务局创新出不动产登记“证缴分离”“票税分离”，为388户居民解决了房产证难题。针对纳税人跨区经营、跨区迁移而办税两头找、两头跑现象，安陆市税务局运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，创新推出异地涉税事项“就地办”服务。针对农民税费需求，大悟县税务局在村委会建立“一村一税官”工作制度。

“税问智答”“首席税务服务官”“办问协同、全程互动”，容缺办、延时办、远程办……　围绕“高效办成一件事”，推动办好“一类事”，孝感市税务局在市、县两级成立实体化营商环境办公室，实行“１＋８”整体联动、同向发力，集成推出４大类３６项惠民利企举措。

推动“办成一类事”，还要打破部门壁垒，强化部门联动联办。孝感市税务局与不动产登记部门配合，在全面推行“一窗办结”的基础上，对８类业务归集合并办理，实现不动产登记“一事联办”，企业间不动产转移登记１个环节、90分钟办结，并作为标准规范被湖北省委省政府在全省推广实施。同时，持续深化互联网＋不动产登记改革，将不动产登记服务窗口延伸至46家房地产开发企业、12家商业银行网点，让群众办理不动产登记“少跑腿”“零跑腿”。截至目前，孝感市不动产登记一窗联办业务处理数量达15612笔次。

今年５月，针对社保费征缴疑难问题，孝感市税务局联合人社、医保等六部门建立实体化的社会保险费争议调解处理中心，覆盖率达100％。在市民中引起强烈反响：“不仅‘一站式’保障我们的合法权益、解除忧心事，还为我们提供了便利，很赞。”　

“值得充分肯定！望为打造‘枫桥经验’湖北品牌作出更大贡献！”孝感市税务局联合孝感市政法委在与人民群众联系最直接、落实政策最前沿的税务所（分局、办税服务厅）　建设“枫桥式”税务机关，在基层税务部门解决纳税人缴费人急难愁盼问题上取得重大突破。今年４月，湖北省委常委、政法委书记肖菊华对此高度肯定。

管理提效：“数字化”进阶“数智化”

孝感市税务局挖掘税收大数据蕴含的经济规律和特征，打造税收经济月度监测、季度观察、年度报告、专题产品“四位一体”的“税映澴川”分析品牌，围绕党委政府决策部署、重大工程、经济运行等开展税收经济分析，呈报建议。今年４月，孝感市委书记胡玖明批示将“税析报告”纳入政府“经济决策包”。市长吴庆华接受《中国税务》杂志专访表扬税务部门。

作为武汉都市圈重要节点城市，截至今年６月底，孝感市涉税经营主体42.03万户，同比增长7.52％，涉税经营主体大幅增长。在此背景下，孝感市税务局以数智化为为牵引，推动税务执法、服务、监管等方方面面的创新和业务变革。

在组织收入中，孝感税务局依托税收大数据分析和智能监控预警，按照红色、橙色预警提级管理，黄色、蓝色预警属地管理，既以最严格的标准防范收“过头税费”，又护航企业享受减税降费减到位、免到位、缓到位、退到位。

在执法中，孝感市税务局持续完善“三库＋一图＋案情分析师”机制，运用算法算力，动态分析数电化电子发票风险预警案例，防控作案新手法。稽查部门建立“一单两库”、深化数智稽查运用，税务稽查提质增效显著。

在税收管理中，孝感市税务局在去年“数治税务”平台正式接入孝感市委市政府正在建设的“数智孝感——城市大脑”的基础上，不断加强系统集成联通、数据穿透贯通，以“数据”驱动“业务”，以“风险监管”联动“部门责任”，“云再生”“云网控”“云房链”等“数智”税务应用场景正在税务领域落地开花，加速迭代。

同时，加强数据模型建设，以数治税，向数据要税收，累计加工数据22批次，61.71万条，发起税收风险应对1300余户，入库税款7.72亿元，风险应对命中率达96.5％。

在优化纳税服务中，孝感市税务局推广上线智慧办公平台，创新税费征管业务场景，提升跨税费、跨区域、跨税企贯通穿透监管水平。孝感高新技术开发区税务局建立“税问智答”惠企政策宣传辅导工作机制，实时分析和洞察纳税人偏好和关注信息，预判纳税人需求，为纳税人提供７＊２４小时“不打烊”的税费政策、操作、问答等产品推送服务。目前已累计辅导纳税人缴费人10572户次。