安陆市局:裁量基准树规范 智慧执法显公平

以前听说同样的税务问题,在不同地方处理结果可能不一样,现在有了统一标准,我们办税更放心了!”近日,某建材公司会计李女士在政务中心办理完逾期申报处罚业务后,对税务人员感慨道。

李女士的切身感受,正是安陆市税务局以“三个坚持”为抓手,创新落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》(以下简称“裁量基准”)的生动体现。该《裁量基准》覆盖广东、河南、湖北、湖南、广西、海南、深圳六省一市,对税务行政处罚的裁量权进行了统一规范,有效解决了以往“同案不同罚”的问题,让基层执法更有依据,也让纳税人办税更透明、更可预期。作为政策落地的“最后一公里”,我局多措并举确保裁量基准执行不走样、不变形。

坚持执法标准执行,确保执法规范统一

“现在处理案件时,系统可查询到对应的裁量标准,执法人员也做到了心中有数,我们只需根据事实进行判定,让执法变得更加规范高效”为确保《裁量基准》精准落地,安陆市税务局建立“三位一体”工作机制,大幅提升了执法准确性和效率。

一是培训全覆盖,组织基层分局执法人员开展专题培训,通过课程讲解、案例教学等方式,确保人人掌握处罚标准;二是制定操作指引,制定《裁量基准》执行口径、操作指引等,确保执法决定有据可依;三是案件集体审议,对重大、疑难案件实行集体讨论制度,确保处罚决定合法合规。

坚持柔性执法,提升纳税人遵从度

“我们不是简单地作出处罚,而是要把违法事实、法律依据、裁量标准都讲清楚”安陆市税务局始终坚持将说理式执法贯穿执法全过程。

我局始终坚持处罚与教育并重,在处罚的同时进行“说理式执法”,截至目前,共对68户次简易处罚进行了口头说理,对5户次“首违不罚”纳税人出具《不予处罚决定书》的同时开展说理式执法。始终把说理贯穿执法全过程,规范税务执法,既达到了教育的目的,又极大地增强了纳税人的获得感和满意感。

坚持问题反馈,不断完善政策执行机制

“我们在执行中发现,在实际操作中还存在执法人员对个别案例有疑问的地方”为更好的解决在实际执法中遇到的问题,安陆市税务局建立了“问题反馈”机制,收集执法一线的问题和建议。截至目前共收到反馈问题11条,问题解决率100%,执法精确度显著提升,得到了纳税人的一致好评。

如今,问题反馈机制已实现从“被动接收”到“主动问需”的转变,安陆市税务局将继续做精做细问题反馈机制,让《裁量基准》在实践中持续完善。

“我们希望通过持续优化,让《裁量基准》更加科学合理,既保障税收执法的公平公正,又助力营商环境不断优化。”安陆市税务局相关负责人表示。