国家税务总局咸宁市税务局2025年度法治政府建设报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国、建设法治政府的决策部署，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及湖北省税务局相关工作要求，咸宁市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进法治税务建设，不断提升税收治理能力和治理水平。

一、2025年法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。市税务局党委牢牢把握税务机关政治属性，将党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神作为市局党委理论学习中心组学习重要内容集中学习研讨，在党委理论学习中心组学习上专题开展了习近平法治思想学习教育。认真落实“第一议题”学习制度，在“第一议题”中组织学习习近平总书记关于法治建设的相关论述。严格执行税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部带头学法。坚持“点”“线”“面”相结合的法治人才队伍建设思路，培养公职律师和税务法治指导员。

（二）依法全面履行税收工作职能。坚定不移贯彻依法组织收入原则，坚决不收“过头税费”，杜绝违规提前征税或拖延征税行为，确保税收收入真实、合规、可持续。持续强化税费优惠政策落实责任，开展全流程、递进式税费优惠政策精准推送，针对专精特新中小企业、重点税源企业、中型企业、小微企业超2万余户推送了红利账单，帮助市场主体迅速、准确、全面知晓减税降费“收益账”。

（三）不断提高税收制度建设质量。严格落实行政执法“三项制度”，推广“三项制度”执行质量评估机制，实现公示信息和音像记录信息实时监控提醒，组织开展4次行政执法“三项制度”落实情况自查整改。2025年，全市税务系统通过“行政执法信息公示平台”公示20余类执法信息，同步开展执法现场音像记录和重大税收执法决定法制审理工作。积极探索“说理易”智能文书平台建设，进一步提升了税务行政执法文书质量。

（四）持续推进依法科学民主决策。以制度为基、程序为纲、责任为要，切实提升决策水平。持续完善市局党委班子决策重大事项议事规则，认真落实法律顾问和公职律师制度，严格依法依规科学民主决策。着力加强党务政务信息公开管理，完善外部网站建设。严格落实税务规范性文件制定管理要求，2025年开展2次规范性文件清理，全年未制定税务规范性文件。

（五）坚持严格规范公正文明执法。全面规范行政处罚裁量权，严格执行中南区域税务行政处罚自由裁量基准，积极推行“说理式执法”“首违不罚”等柔性执法措施。注重案件查办动态化管理，建立“靶向式”清单检查机制，推行税务稽查“扫码入户”，切实发挥税务稽查打击涉税违法犯罪的震慑作用。

（六）依法预防处置重大突发事件。持续完善重大突发事件预防处置机制，依法推进应急处突能力建设，强化重大突发舆情风险防控，场景化制定应急预案，按要求抓好值班制度和突发事件报告制度落实，积极防范日常隐患，定期开展办公区域、配电房、机房、仓库、食堂、应急值班室等重点场所安全隐患排查工作。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制。畅通税务行政复议、行政诉讼、信访投诉等救济渠道，完善分级分类争议调处机制，持续加强全市税务领域诉源治理，将社保征缴争议引入“人民调解”程序。聚焦纳税人关切，常态化开展“一把手走流程”“问计问需”“一下三民”等系列活动，解决实际问题千余个。实现了化解矛盾、定分止争的法律效果和社会效应。

（八）完善行政权力监督机制。以风险分析为抓手，充分发挥用数据找问题、补短板的监督作用，依托内控监督平台、“智税芯”平台等开展重点风险事项风险防控和综合监督，严格落实税务执法责任制。

（九）推进税收征管数字化转型。推进“以票控税”向数据驱动的智慧税务转型升级，依托大数据、云计算、AI等技术，实现税收征管的数字化升级与智能化改造。2025年，依法实施纳税人户管划转，持续推进数电票、乐企直连等项目提速提质，用数据赋能，以法治助力咸宁营商环境优化。

（十）健全依法行政领导体制机制。不断健全依法行政领导工作体制机制，充分发挥党委领导下全面依法行政工作领导小组在推进依法治税工作中的统筹作用，始终将法治建设纳入全局重点工作议程。通过依法行政工作领导小组会议等形式，听取法治建设汇报，研究部署法治建设重点任务。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。

二、存在的主要问题

一是部分基层执法人员法治素养有待进一步提升，执法规范化水平不均衡；二是个别领域执法信息化支撑不足，数据共享机制需进一步完善；三是普法宣传的精准性和覆盖面有待加强，对新兴业态的税收法治引导仍需深化。

三、下一步工作计划

（一）强化政治引领，锚定税务法治方向。深入学习贯彻习近平法治思想，将法治理念贯穿税收征管、执法、服务、监管全链条，把党的领导融入全面依法治税各环节。持续提升干部运用法治思维破解征管难题、防范执法风险的能力，以法治刚性护航税收政策落地见效，为税收现代化建设筑牢坚实法治根基。

（二）深化智法融合，赋能执法提质增效。统筹做好“提升执法质量智慧行”等创新项目的推广应用工作，为基层税务机关执法提供规范化的法规、文书、程序支撑，提升法治建设智能化水平。优化税务行政执法“三项制度”执行质量智能评估，应用“智税芯”平台，对重点风险事项进行监督。

（三）聚焦普法实效，构建全民普法格局。聚焦重点行业、重点人群，精准开展“订单式”“靶向式”普法，针对小微企业、高新技术企业等不同主体，定制差异化税法宣传内容，增强普法的针对性和感染力。创新普法载体，融合线上线下渠道，打造沉浸式普法场景。鼓励社会力量参与税收普法，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（四）健全权益保障，完善为民服务机制。完善纳税人权利救济和争议调解机制，探索建立“税务调解工作室”，推动涉税矛盾纠纷源头化解、多元化解。充分运用听证会、调解会等形式，妥善化解争议。认真应对行政诉讼案件，落实税务机关负责人出庭应诉制度，以庭审实践强化法治意识，倒逼执法规范，压实为民责任。

（五）锤炼执法队伍，锻造法治税务铁军。科学谋划实施法治人才培养工程，持续分层分类培养法治人才，充分发挥全市公职律师和税收法治指导员作用。加大执法人员法治培训力度，充分发挥学习强国、学习兴税等在线平台作用，坚持开展“法治小课堂”活动，推行“案例式教学+模拟执法演练”，提升实战能力。

法治兴则税事兴，法治强则治理强。市税务局将持续深化法治政府建设，坚定不移走依法治税之路，不断提升税收治理现代化水平，为服务地方经济社会高质量发展贡献坚实的税务法治力量。