国家税务总局咸宁市咸安区税务局2024年度法治政府建设工作报告
2024年，在国家税务总局咸宁市税务局和咸安区委区政府的正确领导下，国家税务总局咸宁市咸安区税务局（以下简称咸安区税务局）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大报告中关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，以普法强基补短板专项行动为总抓手，全面推进依法行政各项工作，法治税务建设取得新成效。
一、2024年度法治政府建设工作主要情况
（一）提高政治站位，切实依法履职尽责
一是深入学习贯彻习近平法治思想。咸安区税务局党委领导班子高度重视习近平法治思想宣传工作带头学习，一方面紧紧扣住习近平法治思想内容开展中心组理论学习研讨，并在学习兴税平台学习了《学习掌握习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》，着力提升税务干部法治素养和依法行政能力水平；另一方面，积极创新学习宣传形式，通过集中培训学法、网络学法、个人自学等多种形式，大力开展全员法律知识培训，加深税务干部职工对习近平法治思想的理解和掌握。
二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，咸安区税务局党委书记自觉履行依法治税重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办，带头完成会前学法、法宣在线等任务，将学习宪法和法律知识列入全局税务干部日常培训计划，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
三是依法全面履行政府职能。始终坚持组织收入原则，落实依法征税。坚决把落实组合式税费支持政策和组织税费收入摆在同等重要的位置，共同谋划、协调推进，统筹算好组织收入、减税降费、风险应对“三本账”。严格落实税费优惠政策工作职责，做好税费优惠政策的统计核算工作、退税减税数据的审核和产出工作、及时更新退税减税数据，为政策推进和领导决策提供数据支持。坚决落实组合式税费支持政策。
（二）严格依法行政，提高依法治理能力
一是严格落实行政执法“三项制度”。咸安区税务局积极落实执法公示平台日常更新维护工作，定期对执法公示平台存在问题进行自查整改。截至目前，行政执法公示平台已完成16类5341条执法信息公示，撤下453条信息，有效规范权力行使。落实执法全过程记录。深入学习执法全过程记录指引，强化执法人员执法过程记录思维。落实好重大执法决定法制审核工作，规范权力运行，合理维护纳税人权益。
二是严格实施行政处罚裁量基准。印发《中南区域税务行政处罚裁量基准》手册并在业务群里下发执行口径，供一线执法人员参考学习，严格落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》、《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，按季度在金三系统抽查开展行政处罚自查工作，确保处罚公正公平透明。
三是大力提升税务干部执法能力。一是加强执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2024年已组织完成新入职干部税收执法资格考试系列工作。二是依托法宣在线平台，开展普法宣传。以积分学时督促和指导干部职工学法、用法、尊法、守法，按时进行线上学习。三是推行法律顾问制度。目前咸安区税务局外聘法律顾问1名,参与合同审查事项和法律咨询，为重大事项决策及易发生纠纷环节做好参谋，及时防范相应法律风险，为相关决策提供了法律支持。
四是强化公平竞争审查制度刚性约束。咸安区税务局严格落实《湖北省公平竞争审查联席会议制度》、《咸安区公平竞争审查联席会议制度》，对涉及市场主体经济活动的政策措施，严格审查程序和标准，提高审查能力和质量，营造良好的市场竞争氛围。
（三）合规守纪，依法有效化解社会矛盾纠纷
一是提高认识，加强宣传。定期开展消防安全知识讲座、国家安全法宣传，警示教育工作会，让安全观念入脑入心。二是强化检查，保障安全。定期对机关大楼职工宿舍、食堂进行全面排查，防止发生用电用水用气隐惠。及时更新维护机关大楼、机关院内以及各税务分局监控探头，保障国家及职工财物安全。三是落实政务值班制度。节假日期间安排领导带班、干部进行24 小时值班，以处理重大突发事件。目前，咸安区税务局平安稳定工作整体态势良好。
（四）主动作为，有效落实普法责任制
一是深入实施“八五”普法规划。压实普法工作责任，将普法工作列为单位主要负责人职责，制定普法宣传工作方案，建立普法宣传队伍，根据谁执法谁普法的原则，咸安区税务局成立了“香城税青”、“法审无忧”、法治指导员等涉税问题兜底服务团队，齐抓共管、形成合力，结合税务实际开展普法宣传活动。
二是常态化开展普法宣传活动。2024年咸安区税务局组织开展了一系列普法宣传活动。常态化开展“以案释法”和警示教育活动，在万达广场开展以“税助发展 向新而进”为主题的税收宣传月启动仪式，在栗林村开展“提升保密意识 维护国家安全”为主题的国家安全教育日宣传活动以及12·4、宪法宣传周等系列普法活动，抓好业务融合，将普法贯彻执法全过程。
三是实行普法责任清单制。咸安区税务局制定了2024年度普法责任清单，除了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《民法典》、行政程序法律法规等共性法律法规外，重点宣传普及《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国环境保护税法》、《中华人民共和国契税法》等法律法规。
（五）推动“放管服”改革，优化营商环境
一方面落实“税务首违不罚”，柔性执法有温度。全面落实首违不罚清单，全年共办理首违不罚245余次，积极做好“首违不罚”功能流程上线电子化以及自查工作，提高纳税人税法遵从度。另一方面推进说理式执法，切实维护纳税人缴费人合法权益。咸安区税务局结合实际，引导税务执法人员进一步夯实证据意识和程序意识，积极运用法洽思维和法治方式处理税务争议，做到宽严相济、法理相融。
二、存在问题
2024年咸安区税务局扎实推进依法行政工作，法治政府建设成效明显，但仍存在一定差距：一是依法行政水平不高，导致下达的税收执法文书没有完全达到“说理式执法”的要求。二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。
三、2025年法治建设工作计划
2025年，咸安区税务局将继续推进依法治税，结合工作实际，重点推进以下工作：
（一）多维度加强法治税务建设。一是要“强”法治理念。认真落实领导干部学法用法和行政首长出庭应诉制度,推动《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》落实落地。二是要“优”制度建设。规范税收政策管理,进一步加强税费征管的法治保障。三是要“建”科学机制。优化纳税人缴费人权利救济机制和争议调解机制,不断健全税费政策解答规范管理机制。
（二）多方面优化法治化营商环境。一方面是落实落细减税降费政策。依托税费优惠政策落实机制,推动国家新的税费优惠政策落到实处,同时要做实做强做优专业分析产品,为领导决策和地方发展提供高质量参考依据。另一方面是构建公平法治的税收营商环境。充分发挥全面依法行政领导小组作用,优化重大税务案件审理委员会、行政复议委员会等议事协调机制,构建法治、公平、高效的税收营商环境。
（三）全方位规范税收执法行为。一方面加强文件出口“严”把关,加强税务规范性文件合法性审查、合规性评估和公平竞争审查,及时开展税务规范性文件办案审查和定期清理,提升税务规范性文件制定管理工作质量。另一方面推进三项制度“深”运行,强化对“三项制度”落实情况的日常督导及量化考评,进一步推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询。