国家税务总局咸宁市咸安区税务局2023年度法治政府建设工作报告
2023年是学习贯彻党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划关键之年。咸安区税务局认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设工作要求，结合依法治税重点工作任务，健全组织保障、规范执法行为、强化行政监督，全面推进依法行政各项工作，大力营造良好的税收营商环境。
一、2023年度法治政府建设工作主要情况
（一）提高政治站位，切实依法履职尽责
1.深入学习贯彻习近平法治思想常态化机制。建立健全领导干部常态化学法制度，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。通过理论学习中心组会议学法、集中培训学法、法治讲座、网络学法、科室集中学习、个人自学等多种形式，大力开展全员法律知识培训，着力提升税务干部法治素养和依法行政能力水平。截至目前，共计开展党委理论学习中心组12期，局长办公会会前学法2次，达到学法用法常态化。
2.切实履行推进法治建设第一责任人职责。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，咸安区税务局党委书记自觉履行依法治税重要组织者、推动者和实践者的职责，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办，带头完成会前学法、法宣在线等任务，将学习宪法和法律知识列入全局税务干部日常培训计划，全面落实无纸化学法要求。将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
3.充分发挥依法行政工作领导小组带头协调作用。咸安区税务局加强依法行政工作领导小组建设，及时调整依法行政工作领导小组成员，为全面推进依法行政注入核心力量。积极推动行政执法“三项制度”、首违不罚以及说理式执法工作。将法治建设工作纳入了年度综合绩效考核，将法治建设考核结果作为对各单位及其领导班子综合考核评价的重要内容。
（二）严格依法行政，提高依法治理能力
1.严格落实行政执法“三项制度”。积极落实执法公示平台日常更新维护工作，定期对执法公示平台存在问题进行自查整改。截至目前，行政执法公示平台已完成16类5122条执法信息公示，有效规范权力行使。落实执法全过程记录。深入学习执法全过程记录指引，强化执法人员执法过程记录思维。落实重大执法决定法制审核工作，规范权力运行，合理维护纳税人权益。
2.严格实施行政处罚裁量基准。认真执行《湖北省税务行政处罚裁量基准》、严格落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》、《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》。印发裁量基准手册供一线执法人员参考学习，确保处罚公正公平透明。
3.提升队伍执法能力。一是根据总局执法考试工作安排，组织新入职干部参加 2023年税收执法资格考试，同时针对 2023年新入职干部已完成了考试动员，开展了常态化学习。二是组织各类培训活动，结合业务集成融平台等各种渠道组织一线执法人员开展了习近平法治思想培训、执法常见问题专项培训、首违不罚培训、三项制度、说理式执法和税费优惠政策培训，提升执法人员执法水平。三是推行法律顾问制度。目前区局外聘法律顾问1名,参与合同审查事项和法律咨询，为咸安区税务局重大事项决第及易发生纠纷环节做好参谋，及时防范相应法律风险，为相关决策提供了法律支持。
4.强化公平竞争审查制度刚性约束。咸安区税务局严格落实《湖北省公平竞争审查联席会议制度》、《咸安区公平竞争审查联席会议制度》，对涉及市场主体经济活动的政策措施，严格审查程序和标准，提高审查能力和质量，营造良好的市场竞争氛围。
5.定期开展执法问题整改。咸安区税务局以出错频率高的问题为重点，通过金三系统定期开展检查并整改。如针对行政处罚，每季度进行了自查整改，同时进行文书考评，开展易错点讲解，督促行政执法人员增强责任意识，提高工作标准。
（三）主动作为，有效落实普法责任制
1.深入实施“八五”普法规划，推动普法责任制落实。明确普法主管领导和责任人，将普法工作列为单位主要负责人职责，根据国家关于“八五”普法规划的部署和要求，制定普法宣传工作方案、建立普法工作台账，结合税务工作实际，明确具体任务，层层压实普法工作责任，建立普法宣传队伍，根据谁执法谁普法的原则，成立由咸安区税务局全体工作人员组成的普法宣传队伍，局内各业务股室综合联动、齐抓共管、形成合力，充分结合区局实际开展普法宣传活动。
2.常态化开展普法宣传活动。利用关键时间节点开展普法宣传。如税收宣传月、12·4、宪法宣传周等系列普法活动。抓好业务融合，将普法贯彻执法全过程。执法人员在日常执法检查中，走进企业派发宣传折页，宣传各项税费优惠政策并辅导企业应享尽享各项税费优惠政策。
3.实行普法责任清单制。推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，制定2023年度普法责任清单，除了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《民法典》、行政程序法律法规等共性法律法规外，重点宣传普及《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国环境保护税法》、《中华人民共和国契税法》等法律法规。
（四）推动“放管服”改革，优化营商环境
1.落实“税务首违不罚”，柔性执法有温度。全面落实首违不罚清单，全年共办理首违不罚80余次，积极做好“首违不罚”功能流程上线电子化以及自查工作，确保纳税人应享尽享，帮助纳税人感受到税务局执法的柔性和温度，提高纳税人税法遵从度。
2.推进说理式执法，切实维护纳税人缴费人合法权益。根据《国家税务总局湖北省税务局关于深入开展说理式执法工作的通知》，咸安区税务局结合实际，积极严格推动“说理式执法”落实落地，引导税务执法人员进一步夯实证据意识和程序意识，积极运用法洽思维和法治方式处理税务争议，切实维护纳税人和缴费人的合法权益，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。
二、存在问题
一是部门干部依法行政的意识不强，依法行政水平不高。二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。
三、2024年工作思路
一是夯实基础，把好法治关口。充分发挥依法行政工作领导小组在法治建设中的主导地位。
二是聚焦主业，守好法治底线。重点抓好税费优惠政策落实工作、税收规范性文件管理、税务行政处罚裁量权规范行使、行政执法“三项制度”、“首违不罚”等工作，持续推进“说理式执法”试点工作，全面规范税收执法行为。
三是强化督导，严格按照年度重点工作、专项任务等活动要求，聚焦督察内审监督职责，对照清单任务开展督导，及时发现问题、整改问题，推动工作进展。
四是积极探索，提升信息化防范税收执法和行政管理风险的水平，依托内控监督平台指标，及时发现疑点，使风险识别更精确、排查更全面、防控更聚焦。