国家税务总局通山县税务局2025年度法治税务建设情况报告

2025年，通山县税务局按照上级税务部门及县委县政府关于法治建设的工作部署，坚持以习近平法治思想为根本遵循，聚焦法治税务建设核心目标，全面深入推进法治建设工作。现将2025年度法治建设工作情况总结如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想,筑牢依法治税根基

(一）强化领导干部学法用法。深入落实“谁执法谁普法”责任制，严格执行年度普法责任清单，构建党委示范引领、全员常态覆盖的法治学习教育机制。把深入学习贯彻习近平法治思想纳入重要学习内容,全年组织法治专题学习4次，局务会会前学法12次。领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力显著提升。

（二）开展全员法治培训。健全日常学法制度，利用主题党日、强基培训、法治小课堂等时机，组织干部职工集中学习法律法规。围绕《行政处罚法》《行政复议法》《税收征管法》等法律法规，组织开展专题培训4场。

（三）注重专业人才培养。加强公职律师和法律人才队伍建设，鼓励干部参加司法考试，全年我局新增2人通过法律职业资格考试。认真组织执法资格备考培训，确保新入职18名税务干部全员通过执法资格考试，通过率达100%。

二、依法履职尽责，服务经济社会发展大局

（一）依法依规组织收入。全县税务系统坚决履行依法组织税费收入职责，在实现量的稳定增长同时实现质的有效提升。持续加强对平台经济等重点领域的税收监管，切实履行守土之责，坚决筑牢税收合规防线，以法治、公平、合规的税收治理为地方经济高质量发展贡献力量。

（二）税费优惠政策精准落实。不折不扣落实留抵退税、减税降费、缓税缓费等税费优惠政策，积极营造公平的税收政策环境，刺激市场经济向稳向好发展。

（三）税费征管效能不断提升。围绕“夯基础、拓维度、抓创新”协同发力，推动税费治理效能持续提升。全力推进全面数字化电子发票应用，面向机动车、成品油等重点行业开展“一对一”辅导。

三、健全部门机构职能体系，推动发挥税务职能

（一）健全依法行政制度体系。成立税务执法责任制工作领导小组，科学配置岗责，完善制度机制，切实强化税务执法监督，贯彻落实“事事明责、人人尽责、失责必问、问责必严”的责任落实机制。

（二）规范行政权力运行。根据省市局要求，动态调整权力清单和责任清单，明确县局行政权责事项共165项。所有权力清单均通过政府信息网向社会公布，确保严格按清单行使权力。

（三）持续优化法治化营商环境。纳服部门依托“智税行”服务体系，构建“前中后”台协同机制，实现近30%纳税人“免排队”，线上业务占比达64.7%，进厅人次同比下降45.8%，政务服务满意度保持在99.97%以上。

四、推进执法规范化，提升行政执法质效

（一）全面贯彻行政执法“三项制度”。深入推进行政执法公示制度，2025年行政执法信息公示平台发布相关信息243条。严格落实执法全过程记录制度，实现现场执法全过程留痕和可回溯管理。强化重大执法决定法制审核制度，全年共审核重大执法决定32件，提出审核意见35条，有效规范了执法行为。

（二）规范行政处罚自由裁量权。严格落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》和“首违不罚”清单制度，积极开展裁量基准调研。全年开展“智能化”办理“首违不罚”110件，降低了企业的违规成本，促进了征纳关系和谐。

（三）推行税务法治指导员制度。局内各基层分局选取业务骨干力量组成法治指导员工作团队，参与指导该分局的行政执法工作。全年法治指导员队伍已提供税费政策咨询89次，有力推动税费优惠政策精准落实。

五、深化法治环境建设，促进税法遵从

（一）创新普法宣传形式。针对不同群体特点，开展精准化、差异化的税法宣传，增强全民税收法治意识。我局以第34个全国税收宣传月和民法典宣传月为契机，开展税法“六进”系列活动，举办专题法治讲座、政策辅导会10余场，覆盖200余人次。专门设立跟踪服务台账，推动普法宣传落地见效，厚植法治税收土壤。

（二）畅通争议化解渠道。弘扬新时代“枫桥经验”，建立社会保险费征缴争议处理机制，健全公职律师涉税争议咨询调解工作机制。在办税服务厅设立“涉税争议调解室”，由公职律师、业务骨干和法律顾问组成专业团队，为纳税人提供咨询和调解服务。全年成功调解涉税争议18起，调解成功率达94.7%。

（三）加强部门协同共治。深化“税务+法院”协作机制。积极促进司法程序与税务征管的协同共治，与县法院建立常态化沟通协调机制。2025年通过破产清算程序处理涉税案件1件，追缴欠税47.6万元。

六、2025年法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前法治税务建设工作仍存在一些不足和短板，主要表现在：

（一）法治培训针对性有待加强。部分培训内容与基层执法实践结合不够紧密，案例教学比例偏低，导致学用转化不够充分。一些干部对法律条文的理解仍停留在表面，灵活运用法律解决复杂问题的能力有待提升。

（二）执法规范化水平仍需提升。执法自查中发现，部分执法文书存在表述不规范、证据收集不完整、程序履行不到位等问题。一些干部对行政执法“三项制度”的理解和执行仍有偏差，如全过程记录不够规范，法制审核范围把握不够准确等。这反映出日常执法监督还不够精细，执法标准落实未能完全到位，个别干部责任意识和工作细致度有待加强。

（三）普法宣传效果有待深化。虽然普法活动形式多样，但内容针对性不够强，未能完全契合不同群体的实际需求。部分宣传材料法律术语过多，可读性不强，影响传播效果。税法“六进”活动中，进企业和进学校效果较好，但进机关、进社区、进乡村的深度和广度相对不足。其原因在于普法宣传策划阶段对受众需求研究不够深入，内容生产和形式创新未能完全适应新媒体传播规律。

七、2026年度工作思路

（一）以规范执法提效为核心，筑牢法治征管根基。深入贯彻“精确执法”要求，严格落实行政执法“三项制度”，用好税务行政处罚裁量基准，全面推行“说理式执法”与“首违不罚”清单，杜绝选择性、粗放式执法。强化重大执法决定法制审核，确保每一起执法案件程序合法、依据准确、裁量适当，以执法规范化提升税务公信力。

（二）以合规引导赋能为重点，优化法治营商环境。秉持“查处违法、促进守法、保护合法”理念，将税费合规管理贯穿服务全过程。深化“政策找人”精准推送机制，针对新产业、新业态及中小微企业开展定制化普法辅导，推动纳税人从“要我合规”向“我要合规”转变。用好纳税信用修复机制，规范涉税中介监管，通过典型案例曝光与合规样板推广，营造诚信纳税的良好生态。

（三）以多元共治聚力为支撑，拓宽法治建设路径。深化“税务+”协同共治机制，加强与司法、市场监管、金融等部门的数据共享与执法联动，健全跨部门联合惩戒与激励机制，形成治税合力。延伸法治服务触角，打造“线上+线下”普法矩阵，依托税收普法基地、征纳互动平台等载体，开展税法进校园、进企业、进社区活动，推动税法遵从融入社会治理。强化法治队伍建设，将习近平法治思想纳入全员必修课程，开展以案释法、庭审旁听等实战化培训，培育“懂法律、通税收、善执法”的复合型人才，为法治税务建设提供坚实人才保障。

2026年，我们将紧紧围绕税收现代化服务中国式现代化的目标，坚持以习近平法治思想为指导，固根基、扬优势、补短板、强弱项，持续深化法治税务建设，不断提升依法行政水平，为县域经济高质量发展贡献更大的税务力量。