国家税务总局通城县税务局2024年度法治政府建设报告
2024年，国家税务总局通城县税务局在国家税务总局咸宁市税务局和通城县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》实施意见和国家税务总局《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，围绕税务部门主责主业，充分发挥税收职能作用，依法治税工作取得新的成效。现将2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设总体情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
把习近平法治思想贯穿于税收法治建设全过程，促进依法行政和依法治税共同提高。全体领导干部以常态化的党委理论组中心学习、支部主题党日活动为依托，借助“学习强国”、“学习兴税”、“法宣在线”等平台，认真组织税务干部参加网络在线学法活动。加强法治建设组织领导，深化法治建设第一责任人的职责，制定年度工作计划。2024年，全年组织干部职工集开展党委理论学习中心组学习11期，局长办公会会前学法4次，为我局依法行政、依法办税奠定了良好的法治基础。
（二）健全依法行政领导体制机制
加强依法治税组织领导，强化核心作用。成立以“一把手”为组长、各分管局领导为副组长，各部门主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，形成职责明确、齐抓共管、协调配合的工作机制。将法治建设摆在全局工作的重要位置，坚持每季度召开一次依法行政专题工作会议，研究推进法治政府建设工作，定期听取法治建设工作汇报，分析研判形势，加强工作统筹，切实解决实际问题；明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任；规范决策流程，加强合法性审查；积极推动首违不罚以及说理式执法贯穿通城税务执法全过程。
（三）“三项制度”不断规范
一是落实税收执法公示制度。依法及时向社会公开本部门的税收执法信息。建立健全税收执法的事前、事中、事后公开制度。认真运用税收执法公示平台，及时通过平台完成各项信息的公示。二是规范税收执法全过程记录制度。加强对执法人员税收执法情况的音像记录，抓实执法的全过程记录。三是全面落实严格执行重大执法决定法制审核制度。为更好地严格执行重大执法决定法制审核制度，成立了重大执法决定法制审核委员会，明确重大执法决定法制审核数额标准，确保重大执法法制审核程序规范，在作出重大执法决定时守住底线。
（四）税费优惠政策积极落实
坚决贯彻党中央、国务院决策部署，牢牢把握服务高质量发展这一首要任务，将税费优惠落实工作着眼于通城全面发展的整体中，扛牢责任、优化服务、加强联动，不折不扣将税费优惠政策落到实处，以更快速度、更好质量、更大效果保障纳税人缴费人享受政策红利。
（五）税收营商环境持续优化
在办税大厅内打造“老弱孕残专区”、“A级诚信纳税人绿色通道”两项专属服务和24小时预约、延时、错峰办税短信提醒3个特色服务项目，为纳税人提供全天候、全覆盖的办税服务。针对全县231户重点纳税企业、2家上市企业和31家国家级、省级专精特新“小巨人”企业编制《优化营商环境政策告知手册》，推出“税务‘店小二’服务专员”制度，全面准确把握特殊群体的个性化服务需求，进一步提升纳税服务的精准性和有效性。通过征纳互动平台、热线接听、团队坐班等载体“线上+线下”进行现场“坐诊”，对企业涉税信息进行分析，做好“健康筛查”。针对辖区内信用等级“BCD”级2600余户企业纳税人，组建业务专家团队对其涉税情况进行梳理，结合行业共性及纳税人个性情况，给出对应的“风险提示”或“税务健康建议”，及时提醒纳税人进行信用修复。截至7月，为辖区内企业推送《信用等级体检单》390余份，为“专精特新”、“小巨人”企业提供《专属信用等级体检单》12份，有效化解企业信用风险难点、堵点156条。积极开展优化营商环境先行区创建，我局试点开展“税务法治专员解民忧”项目，内外结合强化“法治专员”队伍建设，相关做法得到省局领导及县委县政府主要领导高度肯定，在《法治日报》《新华网》等媒体做重点推介。
（六）税收着力加强法治工作队伍建设持续加强
一是提升干部队伍法治素养。利用专题讲座、培训班、学法考试等多种形式对税务干部进行法律知识和依法行政能力培训。积极开展“首违不罚”事项清单、“说理式执法”等相关内容培训，强化税务干部法治意识和程序意识，不断提升税务干部法治思维和依法解决问题的能力，确保处罚公正公平透明。二是注重抓好执法资格考试。将执法资格考试结果纳入个人考核，并定期对本单位执法人员信息进行更新完善。召开税收执法资格考试专题会议，结合考生工作的实际情况制定考前学习计划，在2024年度税收执法资格考试中，县局12名新入职人员顺利通过考试并取得良好成绩。
（七）群众税收法治观念不断增强
一是宣传有创新。以“税灵通”动漫人物形象为载体，创作《执法全过程记录指引》、《最高开票限额审批事前实地查验篇》等漫画，对内规范执法行为为，杜绝随意执法、过度处罚、以罚代管;对外制作“个税汇算清缴小课堂”动漫视频，以朋友圈广告形式推广至纳税人群体，详细阐释个人所得税汇算清缴的政策内容及具体操作，总计投放761650次，确保政策具有针对性、实用性。二是组建“税法宣讲队”“蓝营志愿者服务队”等，为纳税人、缴费人进行上门服务；利用“12·4”宪法宣传日、便民办税春风行动等契机，积极开展税法进学校、进机关、进企业等“法律六进”活动，把税法知识送进千家万户。
（八）权利救济和纠纷化解机制优化完善
我局以新时代“枫桥式”税务所为载体，在全国税务系统中创新组建“法治专员”队伍，不断完善法治专员制度细则、推出执法全过程记录指引、构建司法协作机制，“选、管、育、用”同向发力打造素质高、结构优、能力强的“法治专员”队伍，聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”问题，形成管理更科学、运行更流畅、服务更优化的税务“‘法治专员’解民忧”工作机制，构建税费咨询、纠纷调解、权益救济、税情收集、风险防控为一体的税收法治综合体系。强化基层税务机关涉税风险管理和税务合规建设，推动法治税务建设延伸到“最后一公里”，实现纳税人权益保障“无碍”，2024年成功调解了110笔涉税争议，真正做到了小事不出厅、大事不出局、矛盾不上交。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，通城县税务局法治建设取得了一些成绩，但与上级要求相比，与全面推进依法治税和税收现代化的目标相比，与人民群众对法治税收的期待相比，仍然存在一定差距：一是个别同志不能严格按照程序执法，有的文书内容不够规范，工作被动；二是部分干部“金三”系统操作水平不高，该清楚的程序不清楚，该做的事情做得不到位，导致系统数据不规范，操作不到位，存在税收执法风险；三是没有充分发挥内控监督平台作为事前预防税收执法问题的主阵地作用，进一步防控住风险；四是普法工作力度有待进一步加大，普法效果有待提升。
三、党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
（一）高位推动有底气。成立以“一把手”为组长、班子其他成员为副组长的依法行政工作领导小组，推动依法行政走深走实。年初制定普法工作计划和责任清单，明确具体目标、措施、要求，结合近年来征管体制改革、税费优惠政策、便民办税春风行动等重点工作同步开展，使普法依法治理与税收业务工作相互促进，相得益彰。落实普法工作专项经费，保障普法工作有序开展。
（二）健全机制提士气。建设常态化普法工作机制，指定专人负责普法工作，并规范相关档案资料归集工作。坚持把“三师”（公职律师、税务师、注册会计师）专业人才培养作为法治税务建设的重要内容，现已初步建成包含6名“三师”专业人才以及1名外聘专业律师的法律服务团队。打造枫桥式税务所和税费争议调解工作室，将争议化解在基层，更好维护纳税人缴费人合法权益。截至目前，接待咨询260余人次，协助调处矛盾50件，调解成功率100%。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，我局将继续坚持深化改革和创新驱动发展，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动进一步深化税收征管改革，推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，为法治政府建设提供更有力的税收保障。
（一）持续加强干部法治教育。增强干部的法律意识，让干部熟练掌握执法程序，规范操作金三系统，准确出具执法文书，切实提高干部的依法行政水平。同时，通过组织开展案例学习，让干部吸取经验教育，警示教育干部规范执法。
（二）不断加强内控监督。进一步开展辅导培训，让干部熟练掌握内控监督平台操作，及时处置平台工作事项；充分运用内控平台开展疑点核查、处置日常预警数据，把问题处置在前、整改在前，避免形成不必要的过错。
（三）持续加强重大税收政策落实督查检查。及时发现落实当中存在的问题，确保各项重大税收政策切实落实到位。对于行政处罚适用错误开展重点督查，强化前期整改效果。
（四）深入落实“三项制度”。按照职责分工，及时督促各部门充分运用“金三”系统和统一公示平台，做好执法信息公示、执法全过程音像记录和重大执法决定法制审核工作，做到应公示尽公示，应记录尽记录，应审核尽审核。
国家税务总局通城县税务局
2025年3月21日