国家税务总局嘉鱼县税务局2024年度法治政府建设报告
2024年以来，嘉鱼县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，立足学法普法，抓法制宣传；着眼人才强税，抓队伍建设；着力风险防范，抓执法规范；盯紧廉洁从税，抓执法监督。紧密结合深化税收征管改革阶段性工作，深入推进精确执法，服务于高质量发展。现将我局2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、法治税务建设工作开展情况
（一）学习贯彻习近平法治思想
1.坚持党委中心组集体学法制度，发挥好学习引领作用。将习近平法治思想“十一个坚持”等重点内容纳入党委会“第一议题”学习；结合党纪学习教育，将习近平法治思想等列入党委中心组集中学习。第4期党委理论学习中心组集体学习《中华人民共和国保守国家秘密法》。12月开展一系列“宪法宣传周”活动和对习近平法治思想重要论述的学习，并围绕学习贯彻习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神开展交流研讨。系统各支部按照“主题党日”安排，结合税收业务工作实际，开展相关内容学习，进一步树牢执法为民宗旨和意识。
2.坚持学法用法培训考核制度。开展业务知识和法律法规培训并进行相关考核，县局行政执法人员参加了2024年全省税务系统行政执法人员全员轮训培训班并完成结业测试。县局组织12名同志开展了为期3个月的执法资格学习备考，为税务执法人才建设添底色，打基础。嘉鱼县局2024年度组织人员参加了六期“荆楚普法云课堂”视频讲座，其中包括12月12日由税务系统主讲的“身边的税费优惠政策 个人所得税专场”直播授课。
（二）依法全面履行税务工作职能
1.依法组织税费收入。一是创新组织收入管理方式。全面抓好收入质量评价体系，实施收入质量动态监控和过程管理，提高收入质量，坚决杜绝收“过头税”、虚增空转收入等问题。第四季度起，坚持召开组织收入周例会，通报情况，分析问题，会商举措，讲政治，讲法治，讲纪律。二是强化税费优惠政策及税制改革等责任落实。针对高新技术企业、先进制造业等行业方面的新出台税费优惠政策，主动宣传，“政策找人”，辅导上门，促进直达快享。结合个人所得税扣除优惠政策，做好点对点操作辅导，促进应享尽享。
2.深化税务行政审批制度改革。严格按照国家税务总局对行政许可相关规定办理许可事项，落实审批事项办理承诺服务、限时办结等，开展行政许可和审批事项落实情况自查；在办税服务厅公示相关政策文件和办税流程，广泛接受监督。
3.完善税务权力与责任清单动态管理机制。坚持党建引领，细化分解法治建设任务清单，促进系统各层级法治建设任务到岗到人。厘清职责，持续对系统内各机构及执法人员资格等信息不定期清理清查，促进履职尽责，防范失职失管、越权执法。
（三）完善依法行政制度体系
1.加强规范性文件监督管理。认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，按照税务总局和省、市局关于规范性文件制定和监督管理工作要求，抓好落实，抓在日常。及时报备规范性文件，坚持有件必审、有件必备。做好向地方党委政府的涉税费政策文件制定相关要求及落实情况的工作汇报；加强与市场监督管理等部门的信息交流和工作协作。
2.严格落实依法行政领导小组例会制度。按季组织召开依法行政工作领导小组会议，汇报工作，分析形势，就跨部门、跨区域涉税费事项协作协调，会商策略，拟定举措，解决问题。年度内，通过相关会议会商与督办，较好的促进了征管质量指标体系的落实，项目税收的依法依规征收征管等。
（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化
1.健全完善行政决策制度机制。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》, 细化党委议事规则，抓在平时，长期坚持。
2.继续大力推行法律顾问和公职律师制度。县局法律顾问和公职律师积极参与涉税费争议咨询调解，深入“嘉小税”“嘉解忧”工作室答疑指导。在政务公开、执法流程规范、涉税文书审核把关、信访矛盾调解化解等方面，充分发挥了“先锋队”和“排头兵”作用。鼓励业务新人跟岗跟学，系统内通过法律职业资格证和注册会计师考试人员，拓展业务视野，融入案例教学剖析，锤炼提升，较好发挥了团队攻关，专业带动的作用。
（五）坚持严格规范公正文明执法
1.规范行政执法。年度内，按照市局和县依法治县办公室统一部署，扎实开展规范行政处罚专项整治工作，促进精确执法落实落地。一是召开行政执法业务会。组织各分局长及业务骨干参加，通报行政处罚检查存在的问题，分析行政处罚过程中的重难点并对行政处罚中复杂疑难问题展开讨论。二是举办税收行政执法培训班。年初组织系统中层以上干部和全体税收管理员举办了行政处罚相关业务培训，对行政处罚和首违不罚操作流程、《中南区域税务行政处罚裁量基准》和说理式执法等进行了讲解。三是定期通报督办。法制股每月从金三系统中调取简易处罚数据并严格比对《中南区域税务行政处罚裁量基准》对上月所有的行政处罚数据进行逐条核对，检查核对罚处金额是否正确、执法文书制作是否规范、执法文书送达是否及时、是否开展说理式执法等方面，发现问题立即改正并在县局内网通报。行政处罚专项整治工作开展以来，税务执法行为进一步规范，执法风险进一步降低。
2.全面推行行政执法“三项制度”。严格落实省市局“双平台日看周清月查”工作机制，对“湖北省税务系统行政执法公示信息采集审核平台”“税收执法音像信息记录模块（音像记录平台）”数据录入工作严格执行每日检查，确保实地查验等音像记录管理到位。一是进一步做好行政执法公示工作。针对公示操作不规范等，组织了征管股等部门进行分批分期专项自查，比照省局最新工作要求进行指导，加强学习，促进落地。组织法制岗人员学习了省局全过程执法记录操作及审核业务专项视频学习培训，并延伸辅导至各分局法治指导员等人员。二是进一步做好行政执法过程全纪录工作。2024年度，通过执法记录仪记录了除适用简易程序注销以外的一般注销程序等数据并上传至执法音像记录平台。三是进一步做好法制审核工作。2024年度开展行政处罚法制审核，同时通过金三系统和纸质案卷调阅，对各分局执法主体资格的合规性、执法文书的规范性、执法流程的完备性、资料的完整性等方面进行审核监督，发现问题，督促指导及时整改，要求各分局按照要求落实好税务法治指导员制度，完善资料管理，确保归档完整规范。
二、法治建设工作特色及主要成效
一是突出党建引领，紧扣税务机关也是政治机关的政治属性。坚持依法行政，坚持依法治税，持续加强了党对法治政府、法治税务建设工作的领导。二是坚守初心使命，贯彻党中央重大决策部署，有力有效抓好系列税费优惠政策落实，利企为民。三是突出重点，务实求效。对税务行政执法“三项制度”的落实、“首违不罚”、“说理式”执法、《中南区域税务行政处罚裁量基准》执行等与纳税人缴税人权益紧密相关的工作，集中精力抓，紧扣难点抓，持续坚持抓。总体上，更好地落实了精确执法系列要求，规范了征管，为打造良好的税收营商环境贡献了力量。四是防范和降低税收风险拓展了领域。对征管薄弱环节和日常执法问题剖析深度不足的问题关注度更专业，通过纠建并举达到了较好的风险预警，规范征管作用。
三、存在的问题
（一）对法治税务建设认识还需再提升
在实践中，面临优化营商环境与建设全国统一大市场等形势与挑战，还存在对法治税务建设重要性认识不足、紧迫性认识有待提升的情形。从构建和谐征纳关系、树牢宗旨意识、服务高质量发展方面，还要多谋划创新思路与务实举措。
（二）业务能力仍有待加强
知识层面和业务能力提升不足，离建设专业型税务执法队伍目标仍有差距。少数个别同志对新出台的税收法律法规和政策解读不够及时、准确，在实际执法过程中容易出现理解偏差，信息化操作不够熟练。
（三）精确执法仍有待进一步细化规范化
各项具体要求应努力做到结合实际、正确执行、准确完备、高效落实。
四、2025年工作计划
（一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想。丰富学习方式，利用集中研讨、专题讲座、读书分享会等形式，激活学习效应，促进加深对习近平法治思想核心要义的理解。推动学用结合，多与征管改革、精确执法、税费优惠政策落实等相结合，确保学有成效。
（二）加强全员法治知识业务培训。继续抓好对征管法及其实施细则、中南区域税务行政处罚裁量基准等的学习培训；抓好业务流程规范性实务操作学习培训；抓好新入职公务员执法资格学习备考。
（三）抓实重点业务，促进提能增效。一是深入推进税务行政执法“三项制度”落到实处，促进规范执法、文明执法。二是在精确执法上加力度，落实主体责任，优化工作流程，把好关键环节，提高执法质量。三是服务大局、服务发展，更好发挥涉税费争议咨询调解工作职能作用，防风险，解难题，优形象。四是加强法治监督，用好内控平台、公示平台，发现问题，及早提醒，有效解决；抓好税收执法过错责任追究制落实，把牢关口，促进廉洁从税。
国家税务总局嘉鱼县税务局
2025年3月21日