国家税务总局崇阳县税务局2023年度法治政府建设报告
2023年是学习贯彻党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划关键之年。国家税务总局崇阳县税务局认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设工作要求，结合依法治税重点工作任务，健全组织保障、规范执法行为、强化行政监督，全面贯彻落实法治政府建设及依法行政的工作要求，大力营造良好的税收营商环境。现将有关情况报告如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想常态化机制。建立健全领导干部常态化学法制度，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。通过理论学习中心组会议学法、集中培训学法、庭审旁听学法、法治讲座、网络学法、科室集中学习、个人自学等多种形式，大力开展全员法律知识培训，着力提升税务干部法治素养和依法行政能力水平。共计开展党委理论中心组学习12期，局长办公会会前学法3次，党委成员讲法治课2次，达到学法用法常态化。
（二）充分发挥依法行政工作领导小组带头协调作用。县局加强依法行政工作领导小组建设，年内及时调整依法行政工作领导小组成员，为全面推进依法行政注入核心力量。坚持每季度召开一次依法行政专题工作会议，研究推进法治建设工作的重点项目以及具体实施方案。
（三）严格落实行政执法 “三项制度”。积极落实执法公示平台日常更新维护工作，定期对执法公示平台存在问题进行自查整改。截至目前，行政执法公示平台已完成 13 类5275条执法信息公示，有效规范权力行使。二是落实执法全过程记录。深入学习执法全过程记录指引，强化执法人员执法过程记录思维。今年及时在税务音像执法记录平台上完成上传8条执法音像记录。三是落实重大执法决定法制审核工作。县局已开展重大执法决定审核20余次，有效规范权力运行，合理维护纳税人权益。
（四）合规守纪，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。高度重视行政应诉工作，积极履行行政应诉职责。今年，我局尚未发生行政诉讼案件。二是健全守信践诺机制。利用“银税互动”等平台帮助纳税人办理银行贷款，有效解决企业经营融资难的问题。三是建立健全重大风险防范化解机制。局党委高度重视安全工作。目前，我局平安稳定工作整体态势良好。
（五）主动作为，有效落实普法责任制。一是深入实施“八五”普法规划，推动普法责任制落实。二是常态化开展普法宣传活动。利用关键时间节点开展普法宣传。如3·15消费者权益日联合多部门开展宣传活动，现场为群众讲解税务法律相关知识。开展“民法典”宣传月、税收宣传月、宪法宣传周等系列普法活动。三是组织开展“以案释法”和警示教育活动。组织干部职工观看党风廉政警示教育片以及“以案释法”学习多次。四是实行普法责任清单制。为深入贯彻习近平法治思想，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和国家机关履行职责相关的法律法规，进一步明确国家机关普法主体责任，制定了2023年度普法责任清单，落实“谁执法谁普法”制度。
（六）推动“放管服”改革，优化营商环境。一是建立税收营商环境“负面清单”机制。二是落实证明事项清理及证明事项告知承诺制。今年已办理告知承诺76件，切实降低了纳税人办税成本，提升纳税人的满意度和获得感。三是落实“税务首违不罚”，柔性执法有温度。全面落实首违不罚清单，帮助纳税人感受到税务局执法的柔性和温度，提高纳税人税法遵从度。四是推进说理式执法，切实维护纳税人缴费人合法权益。崇阳县税务局结合实际，运用“说理易”等模板工作，积极严格推动“说理式执法”落实落地，引导税务执法人员进一步夯实证据意识和程序意识，积极运用法治思维和法治方式处理税务争议，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。今年崇阳县税务局开展“说理式执法”110件次，取得了较好的执法成效。五是积极探索，推进“法审无忧”项目试点。为进一步推进“放管服”改革，营造成本低、体验佳、无干扰的税收法治化营商环境。今年来，作为全省创建优化营商环境改革事项中“法审无忧”的创建试点单位之一，国家税务总局崇阳县税务局全面强化法制审核，着力实现法审事项最优化、操作智能化、人员专业化、监督透明化。相关经验在湖北日报、楚天法治、咸宁日报等媒体推介，经验做法得到省局领导和地方党委、政府相关领导的肯定批示。
（二）2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是部门干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。
二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。执法人员缺少系统的行政法规培训，对政策的把握能力不强。
（三）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，崇阳县税务局党委书记自觉履行依法治税重要组织者、推动者和实践者的职责，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办，带头完成会前学法、法宣在线等任务，将学习宪法和法律知识列入全局税务干部日常培训计划，全面落实无纸化学法要求。将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
（四）2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是强化党对法治工作的领导。认真学习宣传贯彻习近平法治思想，深入学习党的二十大精神。从领导干部等“关键少数”抓起，带头学习、带头宣传习近平总书记重要讲话和指示批示精神，掌握蕴含其中的立场、观点和方法。结合政策法规职责定位，着力拓展学习的广度和深度，贯通融合党务、税务和事务，不断把学习成果转化为推动法治建设工作的能力。全面提升执法工作人员法治思想和业务素质。
二是进一步规范公正文明执法。通过行政执法案卷评查、依法行政评议、行政执法争议协调等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。
三是进一步加大执法培训力度。通过新媒体学习、举办行政执法业务培训班、开展研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识及证据收集的法律综合运用等实践操作层面的培训，夯实依法行政的基础。
四是持续推进税费优惠政策落实工作。继续贯彻落实中央经济工作会议实施减税降费的重大决策部署，认真落实中央出台的一系列税费优惠政策，持续聚焦纳税人缴费人需求，做精做细税费宣传辅导，积极落实税惠政策。切实降低民营企业、小微企业、个体工商户等市场主体的负担，为地方经济发展当好参谋。
五是打造优质税收营商环境。继续深入开展“便民办税春风行动”，切实优化纳税服务。深化“放管服”改革，优化办税流程，精简涉税资料，创新服务方式，持续优化税收营商环境，高质量推进新发展阶段税收现代化。