国家税务总局崇阳县税务局2024年度法治政府建设报告

本年度，崇阳县税务局在县委、县政府的正确领导下，在上级税务部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕税收中心工作，扎实推进法治税务建设，不断提高税收治理法治化水平。现将2024年法治政府建设工作总结如下。

一、主要工作及成效

（一）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

把习近平法治思想贯穿于税收法治建设全过程，促进依法行政和依法治税共同提高。以常态化的党委理论学习中心组学习、支部主题党日活动为依托，以“学习强国”“学习兴税”等软件为平台，认真组织税务干部参加网络在线学法活动。加强法治建设组织领导，深化法治建设第一责任人的职责，上半年组织干部职工集中学法多次，为我局依法行政、依法办税奠定了良好的法治基础。

（二）深入推进行政执法"三项制度"

依法及时向社会公开本部门的税收执法信息，做到事前公开、事中公示、事后公开。做好行政执法公示平台和音像平台的日常维护，做好重大执法决定的法制审核，截至目前，执法公示平台累计公示内容共6206条，同时针对信息推送不及时、格式不规范等问题进行了专项整改。执法音像记录平台今年上传5条记录。调整重大执法决定法制审核委员，并聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。按照法制审核事项清单及指引，在作出重大执法决定前，植入金三系统审核环节，对重大执法决定的合法性、合理性进行全面审核，提出书面处理意见，确保重大执法法制审核程序规范、决定准确，法制审核资料按规定留存归档。

（三）提升队伍执法能力

一是提升干部队伍法治素养。加强税收执法人员岗位培训，将税收法律知识、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中南区域税务行政处罚裁量基准》、执法视频录制等纳入培训内容。利用专题讲座、培训班、学法考试等多种形式对税务干部进行法律知识和依法行政能力培训，强化税务干部法治意识和程序意识，不断提升税务干部法治思维和依法解决问题的能力。二是注重抓好执法资格考试。召开执法资格考试专题会议，结合考生工作的实际情况制定考前学习计划，备齐应试教材、应试指南、模拟试题等学习资料，组织考生开展业务培训、集中学习、脱产学习，充分保障学习时间。在2024年度税收执法资格考试中，县局14名新入职人员顺利通过了考试并取得良好成绩。

（四）规范执行税务行政处罚裁量基准

针对新发布的《中南区域税务行政处罚裁量基准》，对一线执法人员进行了专项培训，同时印发了裁量基准手册 200份，供一线执法人员随手翻阅学习，规范行政处罚行为。每季度开展行政处罚自查，对不规范行政行为进行整改。

（五）推进柔性执法

继续开展首违不罚、说理式执法及告知承诺制等一系列精确执法专题培训。对外积极宣传，通过税务公众号、面对面宣传的方式对纳税人进行宣传，充分释放政策红利，进一步优化税收执法方式。深入首违不罚、说理式执法学习宣传，做到柔性执法有温度，切实维护纳税人缴费人合法权益。截至目前，我局实施说理式执法138件，告知承诺制72件，有效降低了遵从成本，提高了纳税人满意度。

（六）推进普法宣传

一是全面落实税收普法责任制。坚持税收执法与税收普法工作有机融合，把普法工作融入税收执法活动的全过程、各环节，切实增强税收法治宣传教育的实效。及时做好最新税收法律法规、税收政策的宣讲解读，通过电话、微信、电子税务局等线上渠道向纳税人广泛宣传税费优惠政策。二是积极开展专项普法活动。在税收宣传月、宪法宣传周等重要节点，深入企业开展宣传活动，为广大纳税人缴费人送去法律的温暖和力量。

（七）持续推进税费优惠政策落实

发挥税费优惠政策落实工作领导小组作用，积极落实国家税收优惠政策，通过优化纳税服务、简化办税流程等措施，确保纳税人能够及时、足额享受税收优惠政策。同时，加强对税收优惠政策的宣传解读，提高纳税人对政策的知晓度和理解度，促进税收优惠政策的落地实施。

（八）继续做好“法审无忧”创新项目的落实及推广

进一步深化“法审无忧”项目试点运用，持续推进审查事项最优化、审查操作智能化、审查人员专业化、审查监督透明化，在注重法制审查数量的同时向追求“审查数量＋审查质量”双优化转变。今年以来，法制审查事项办理768 次；重大行政决策审查14次；合同协议审查17次；涉税争议调解中心处理涉税争议事项14笔；妥善办理了1件行政复议案件，纳税人未再提起行政诉讼。项目成效的有效发挥，为提升“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共洽”能力和基层税收治理水平积累了宝贵实践经验。

（九）提高税收制度建设质量

一是加强规范性文件管理。严格遵循《税收规范性文件制定管理办法》的规定，加强税收规范性文件制定和管理工作，严格落实规范性文件合法性审查、合规性评估和公平竞争审查制度。2024年，我局未制定税收规范性文件。二是开展规范性文件清理。根据县政府开展公平竞争审查工作部署要求，对2024年以来出台的规章、规范性文件和其他政策措施及我局发布的规范性文件和其他政策措施进行审查，经查未发现需要清理的政策文件。

二、2024年法治政府建设工作存在的问题

（一）法治工作队伍建设有待进一步加强

一方面，我局公职律师人员稀缺，法律顾问和公职律师在本单位推进依法执政、法治建设中的作用有待加强；另一方面，法制部门人员及基层执法人员的专业法治素养有待进一步提升，法治人才队伍建设仍显不足。

（二）规范文明执法水平有待进一步提升

“三项制度”的深入推进，对规范文明执法行为起到了重要促进作用。但是基层执法人员在全过程记录中，如何规范使用执法记录仪，如何规范执法用语，还需进一步加强培训学习。

三、2025年法治政府建设工作规划

（一）深学笃行法治思想。将习近平法治思想作为税务系统法治建设的根本遵循和行动指南，持续加强学习宣传和培训力度，确保法治精神在税务系统得到全面贯彻落实。继续发挥全面依法行政领导小组核心平台作用，不断完善党对税收法治工作领导。

（二）依法履行税收职能。严守收入纪律，坚决不收“过头税费”，做到应征尽征、应退尽退。严格落实各项税费优惠政策，精准推送“政策红利”，确保市场主体应知尽知、应享尽享，切实提升政策获得感。

（三）全面推进依法治税。着力构建税收共治新格局，深入税务司法协作。着力建设“枫桥式”税务分局，深化公律师涉税争议调解中心作用，持续完善税收治理体系、提升治理能力。着力优化税务执法方式，深化推进“三项制度”， 积极调用本单位的法律专业人才、公职律师、法律顾问参与到法制审核工作中，加强法制审核正规化、专业化、职业化建设。

（四）锻造高素质法治干部。从持续推进法治税务建设入手，以提升人员素质为目标，深入开展法治学习培训，强化实用人才的培养，进一步提升全局干部的法治素养。健全法律顾问和公职律师制度，加大对公职律师的培养，推动法律顾问和公职律师深度参与我局税收法治建设，积极发挥在推进依法行政工作中的作用。