国家税务总局赤壁市税务局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，赤壁市税务局在咸宁市税务局和赤壁市委、市政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于全面依法治国、法治政府建设的重大决策部署，扎实开展税收法治建设，深入推进税收治理能力现代化。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

抓实理论武装，坚持自学和集中学相结合，将习近平法治思想、宪法法律、党内法规、地方性法规规章和税收政策规定纳入党委理论学习中心组、支部主题党日和干部教育培训学习重要内容，深入学习习近平总书记关于法治建设的重要论述，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全年党委学习研讨29次，开展党委理论学习中心组集中学习12次，组织开展支部主题党日12期，青年干部学习研讨12期，退休党员集中学习2次，开展党的二十届四中全会精神专题宣讲1次，推动学习全面覆盖、走深走实。

二、健全职能体系,服务发展大局

以精准落实税费政策为关键，强化履职尽责，持续发挥税收职能作用。一是围绕收入中心工作，强化组织收入意识，层层压实责任、凝聚部门合力，确保各项税费款依法依规足额入库。二是不折不扣落实税费支持政策，构建"线上+线下"立体化宣传辅导体系，对企业、自然人纳税人进行精准政策辅导，确保纳税人懂政策、会操作、能享受，为市场主体发展添动力、增活力。三是依据法律法规、国务院相关规定及“三定”职责，修订完善局本级及所辖8个税务分局的权责清单，有效厘清了内部执法职责边界，促进了跨部门间的职责衔接与协同配合。四是以高效办成一件事为目标，细化宣传辅导，拓展网上办理，优化调整办税服务厅功能区布局，落实告知承诺制，及时响应纳税人诉求，持续提升纳税人缴费人满意度和获得感。五是加强普法宣传，参与赤壁市“法治热线——一把手谈法治”节目，在线为纳税人缴费人解读个人所得税综合所得年度汇算清缴相关规定。参加民法典宣传月、宪法宣传周相关活动，深入相关企业，宣传民法典、宪法知识，解答涉税问题，以“以案释法+政策答疑”的形式开展普法宣传，为企业职工送上“定制化”税费法律服务。

三、健全制度机制，促进长效治理

一是通过与环保部门、自然资源部门、交通部门、水利部门等建立协作机制，获取相关涉税信息，加强征管堵漏增收，提升精准监管效能。二是持续推进与法院协作的广度和深度，加强企业破产、执行等领域信息共享，及时申报税费债权、征收执行环节相关税费。三是加强税务规范性文件制定监督管理，依法制定税务规范性文件。健全税务规范性文件清理长效机制，实行税务规范性文件目录与文本动态化、信息化管理。持续深入开展涉及妨碍统一大市场和公平竞争的文件排查清理工作，全面检视机构改革以来税务部门制定、参与制定、经办或者收到的内外部文件。

四、健全决策机制，依法规范决策

一是牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策。充分发挥法律顾问、公职律师专业作用，为重要决策提供法律审核意见，确保决策内容符合法律法规规定。二是严格落实重大行政决策程序，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。三是加强行政决策执行和评估，通过纳税人座谈会、基层调研等多种形式，广泛听取税务干部、纳税人缴费人及社会公众意见建议，将政策执行效果及时向上级反馈，为上级行政决策制定提供有效参考。

五、健全执法体系，规范执法行为

一是加强执法队伍建设，做好法治人才培养。以深入实施数字化转型条件下税费征管“强基工程”为抓手，深化征管改革，成立“7+1”提级管理强基团队，加强重要领域管理，持续推进效能税务。为年轻干部配备专业导师，在业务方面进行精心辅导，促进快速适应岗位需求。开展法治专题培训，强化干部日常教育培训，组织税务干部参加全国税务系统税费征管基础能力专项培训，不断提升执法水平。二是全面严格落实行政执法三项制度，在行政执法信息公示平台公示信息371条，将5条执法音像记录上传至执法音像记录平台，对18件重大执法决定开展法制审核。三是定期开展执法检查，对《中南区域税务行政处罚裁量基准》执行情况进行监督，同时总结在推动裁量基准落实过程中好的做法和经验，开展效应分析，研提意见建议。四是创新执法方式，推行说理式执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，严格落实总局“首违不罚”事项清单，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

六、提升处突能力，防范重大风险

一是各部门加强对涉及业务、信访等方面的情况的排查，特别是在敏感时期和重大节日、节庆期间，对可能会引发突发事件的矛盾纠纷做到全天候监测、预警，及时发现和排查处理矛盾纠纷，将矛盾纠纷尽量在萌芽状态进行协调处理。二是重大节假日前，组织开展安全生产大检查，并进行提示提醒，排查、消除事故隐患，防范安全事故的发生。三是办税服务厅严格落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制等服务制度，确保纳税人的每一项涉税诉求都能得到及时有效的回应和处理，防止矛盾激化升级。

七、调解矛盾纠纷，促进公平正义

坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重。一是严格按照社保费征缴争议处理机制要求，明确各部门职责且规定了相应的执法流程，让社保争议处理更加高效，让处理过程有“制”可依。二是定期召开部门联席会，商讨征缴争议处理方案，妥善解决各种征缴争议，及时跟踪反馈争议处理结果，确保税费争议问题得到有效解决。三是畅通诉求渠道，开展涉税争议咨询、组织调解，积极开展税费诉求“源头解”，构建“需求收集-精准推送-效果跟踪”闭环机制，推动实现解决一项诉求、破解一类问题，有效将纳税人的诉求快速转化为提升税费服务质效的扎实抓手。

八、健全制约监督，促进权力规范运行

坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。一是开展规范涉企行政执法专项行动，梳理近年来各业务条线、巡视巡察、内外部审计发现的涉企税务执法问题，重点开展乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等方面的整治。二是全面落实税收执法责任制，开展《税务执法责任制实施办法》等相关文件的学习培训，切实强化税务执法监督，对失职失责精准科学问责，激励干部担当作为。三是全面主动落实政务公开，对于主动公开事项，通过门户网站、办税服务厅、执法信息公示平台等渠道及时、全面公开。对于申请公开事项，及时受理、分析研判并进行反馈，积极回应社会关切，保障纳税人缴费人知情权、参与权和监督权。

九、贯彻“以数治税”，提升征管效能

深化智慧税务建设，扎实推进数电票推广扩围，持续开展重点企业乐企推广，积极辅导企业接入乐企平台，助力数字化转型。推广上线“税源通”，税源管理更加精细。运用“申报健康检测”指标体系加强申报管理，推广应用新电局申报健康自检功能，及时提醒申报疑点，指导纳税人自查自纠，纳税申报质量有效提升。优化注销受理方式，引导纳税人通过电子税务局、征纳互动等线上受理方式，优化办理质效，减低办税成本。

十、加强党的领导，完善推进机制

一是党委带头深入学习领会习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党委会第一议题和党委中心组学习内容，深刻领会习近平法治思想内涵，把习近平法治思想贯彻落实到依法治税全过程和各方面。二是党委定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决重大问题，确保各项决策有法可依、程序合规。将法治建设纳入年度工作计划，研究年度法治绩效考核目标任务和落实举措，推动完成各项考核。三是部门主要负责人切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责，成立以主要负责人为组长的全面依法行政工作领导小组，定期召开领导小组会议，研究落实上级关于法治建设方面的重点任务的各项举措，确定年度税收法治建设工作要点，主动接受各项执法监督。四是全面加强依法行政能力建设，领导干部带头学法用法，积极参与总局、省局举办的专题培训。加强行政执法队伍专业化职业化建设，依托学习兴税平台，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。五是加强法律顾问和公职律师队伍建设，聘请法律顾问1名，新取得公职律师执业资格1人，通过各项实践活动提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。

十一、存在的问题和不足

一是随着社会不断发展，税务部门面临许多新问题，基层执法人员运用法治思维和法治方式应对复杂新型涉税争议的能力仍有待提升，法治队伍建设还需进一步加强。二是近年来，多项非税收入划转税务部门征收，但是相应的征收管理法律法规仍未完善，执法依据还需健全。三是税收共治格局有待进一步拓宽，在跨区域、跨部门合作方面仍存在薄弱环节。

十二、2026年度推进法治政府建设工作安排

（一）全面加强党的领导。加强政治机关建设，深化理论武装，持续深入学习贯彻落实习近平法治思想，进一步强化税收法治思维，提高政治站位。

（二）持续规范执法。抓好三项制度落实，及时更新平台信息，规范录制上传执法音像记录，严格按照标准开展重大执法决定法制审核。落实好首违不罚和说理式执法，定期开展法制业务培训，规范税务执法行为，不断提升执法质量和执法水平。

（三）抓好执法监督。落实税务执法责任制，开展执法督察，配合内外部审计、巡视巡察工作，及时发现并处理执法问题，落实税务执法责任制，对存在过错的执法人员依照规定进行责任追究。

国家税务总局赤壁市税务局

2026年2月13日