国家税务总局赤壁市税务局2023年度法治政府建设报告

2023年，在赤壁市委市政府和咸宁市税务局的坚强领导下，赤壁市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市法治办关于法治建设的工作要求，充分发挥税收职能作用，积极开展税收法治建设，法治政府建设工作稳步推进。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组和支部“主题党日活动”学习内容，组织干部职工参加“法宣在线”习近平法治思想知识测试，邀请专家召开习近平法治思想专题讲座，开展学习研讨，通过多种形式开展习近平法治思想学习，在习近平法治思想指引下全面推进依法治税。

（二）精心组织推进税费优惠政策落实。成立税费优惠政策落实工作领导小组和办公室，完善各项工作制度，组织各成员单位按要求开展税费优惠政策落实工作，严格落实日报、简报、周报、任务清单等报告制度，及时整理上报相关税费优惠政策落实工作动态、工作进展、统计数据等内容，并提炼经验做法，总结工作成果，多渠道收集问题难点、意见建议。向咸宁市局报送税费优惠政策执行过程中的各类意见建议8条，其中2条被市局采纳，得到省局答复。

（三）精确执法推行“三项制度”。做好执法信息公示，全年更新执法人员信息28条，更新权利责任清单9条，更新享受安置残疾人增值税优惠政策纳税人信息4条，发布委托代征信息1条，发布地方政策法规3条，发布准予行政许可结果1000条，发布非正常户信息152条。按照执法音像记录工作指引，规范执法记录仪使用，将51条音像记录上传至执法音像记录信息管理平台。开展重大执法决定法制审核工作，加强对金额较大的税务行政处罚决定、税收强制执行等执法决定进行法制审核。外聘法律顾问1名，安排1名通过法律职业资格考试的工作人员担任法制审核岗位，2023年共完成重大执法决定法制审核2件。

（四）开展法治业务培训，培养专业执法队伍。坚持自学和集中学相结合，把习近平法治思想和宪法法律、党内法规、地方性法规规章纳入支部主题党日学习内容进行集中学习，并通过法宣在线、学习强国、学习兴税等平台开展在线学法及参加相关考试,各分局利用例会等积极开展政策法规学习，不断提高业务水平。2023年市局机关组织税务干部举办宪法、行政处罚法民法典、首违不罚、说理式执法等法治专题讲座和培训6次，各分局组织学习培训10余次。认真开展国家工作人员在线学法用法，58名学员全部在规定时间内完成学习任务，考试参考率、及格率和优秀率全部达到100%。

（五）丰富活动形式，切实加强普法宣传。充分利用宣传月、宣传周、宣传日等特殊时间节点深入开展法治宣传教育工作。启动第32个全国税收宣传月活动，邀请人大代表、民营企业代表到办税服务厅体验智慧办税。对接文旅局、政务服务中心等部门，通过市体育馆室外显示屏、政务服务中心及办税服务厅内显示屏展播税务公益广告和优秀税收影视文化作品，传播税务声音，提升税收宣传影响力，积极在全社会营造知税、懂税、护税的氛围。与华新交投(赤壁)新型建材有限公司联合开展主题党日活动，税企共学习近平总书记重要讲话精神、共话税费政策、共谈意见建议，以交流“面对面”，做到税企“心连心”。同时，通过开展主题讲座、发放宣传手册等形式，组织开展民法典宣传月和宪法宣传周活动，营造浓厚的学法用法氛围。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

通过多途径、多形式开展法治宣传教育，积极贯彻落实中央、省市法治建设相关要求，将法治建设融入日常税收工作的方方面面。2023年我局法治建设工作取得了一定的成效，税收执法进一步规范，税收征管工作再上新台阶，征收入库税收收入创新高，为赤壁经济社会发展和法治赤壁建设贡献了税收力量。但是法治建设工作任重道远，我局仍然不可避免地存在一些不足，比如法制审核力量还需加强。目前我局通过法律职业资格考试的仅1人，缺乏法律实践性经验，难以独立承担行政调解、诉讼、复议的工作。如何培养更多的法律人才，发挥其在行政机关合同审核、重大执法决定法制审核、化解涉税争议等疑难问题中的作用，仍需不断探索创新。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

认真落实税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对照赤壁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单逐项予以落实。

一是坚持自学和集中学相结合，把习近平法治思想和宪法法律、党内法规、地方性法规规章纳入党委理论学习中心组、支部主题党日学习内容进行集中学习，并通过法宣在线、学习强国、学习兴税等平台开展在线学法及参加相关考试。2023年中心组专题学习习近平法治思想2次，邀请专家举办习近平法治思想专题讲座1次，党委书记作专题讲座1次。

二是在制度机制建设上，成立依法行政工作领导小组和普法工作领导小组，明确法制股专人负责法治建设工作，并及时根据人事变动情况对依法行政工作领导小组和普法工作领导小组进行调整。

三是将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年终述职内容,每名领导班子成员认真撰写述职述廉述法工作报告。

四是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。完善税收普法责任清单制度，积极开展法治宣传教育，认真组织实施“八五”普法规划，组织并督促工作人员完成在线学法和考试任务。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）开展普法主题活动。充分利用宣传月、宣传周、宣传日等特殊时间节点深入开展法治宣传教育工作。一是深入开展宪法学习宣传教育活动。加强税务人员特别是领导干部宪法教育，积极开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，实现宪法宣传教育常态化。二是深入开展民法典宣传月活动。充分利用全媒体、典型案例宣传民法典，积极参与民法典知识竞赛，组织民法典宣传月活动，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。三是深入开展国家安全法宣传教育活动。抓好“4·15”全民国家安全教育日宣传教育活动，全面学习、认真落实国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、核安全法、网络安全法等法律。

（二）落实国家工作人员学法用法制度。抓住“关键少数”落实党组(委)年度学法制度和领导干部年度学法述法制度，领导班子和领导干部带头学法;落实“谁执法谁普法”普法责任制和“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法，分解评议指标到岗到责;至少组织一次税务人员网上观看或者现场旁听庭审;组织税务人员参加智慧普法依法治理云平台(国家工作人员学法用法及考试平台)学习和测试，确保参考率100%，考试优秀率100%。

（三）持续推行说理式执法。按照省局非稽查类说理式执法工作指引、文书范本，将“说理”贯穿于税务行政执法全过程，有效提升税务执法的规范性、精确度和公信力，让执法既有力度又有温度，进一步营造释法说理的良好执法环境。

（四）积极推行非强制性执法。创新税收执法方式，深入推进精确执法，优化法治化营商环境，打造税收容错免罚教化体系，对违法行为轻微、无主观过错、首次违法、事实不清证据不足等情形，分类实施“轻犯免罚”、“无错免罚”、“首“无事免罚”，同时建立以说理、培育、宣教、示违免罚”范、回访等方式为主的教育感化体系。

（五）抓好新录用公务员执法资格考试工作。通过组织集中学习、日常模拟测试等方式，进一步强化措施，确保11名新录用公务员顺利通过2024年执法资格考试。

（六）加强税收法治文化阵地建设。充分应用我局现有税收法治文化阵地，积极开展税收普法活动;在税务部门公共场所设立宣传栏、宣传橱窗、活动室等法治文化宣传阵地;积极创作歌舞、小品、诗歌、书画、微视频等税收法治文艺作品，应用网微报端屏等载体宣传推介依法诚信纳税缴费典型，引导依法管理、依法办事、依法纳税。

国家税务总局赤壁市税务局

2024年3月21日