国家税务总局嘉鱼县税务局关于深化税务人员与不良涉税中介勾连勾兑问题专项整治工作方案

国家税务总局嘉鱼县税务局关于深化税务人员与不良涉税中介勾连勾兑问题专项整治工作方案

根据《湖北省税务系统深化税务人员与不良涉税中介勾连勾兑问题专项整治工作方案》要求，嘉鱼县税务局按要求深化开展税务人员与不良涉税中介勾连勾兑专项整治，结合工作实际，制定本方案。

一、强化压力传导，保持高压态势

(一)建立涉税中介违法行为治理会商机制。建立涉税中介违法行为治理会商机制，强化纪检、人事、法制、风险管理、第一税务分局及相关业务部门的信息交流，联合开展风险识别，共同会商研判高风险涉税中介问题线索，共同加强对中介治理工作的领导和统筹推进。（责任部门：办公室、法制股、税政一股、税政二股、税政三股、社会保险股、非税股、征收管理股、风险管理股、组织人事股、机关党委（党建工作股）、党委纪检组、稽查驿站、第一税务分局、第二税务分局、鱼岳税务分局、潘家湾税务分局、高铁岭税务分局、牌洲税务分局。）

（二）健全完善对涉税中介违法违规行为的“有案同查”机制。贯通联动开展一案双查、“双向倒查”、对不法中介的“有案同查”，在查办案件或评估税源时既要查纳税人违法问题，又要查是否存在涉税专业服务机构参与违法，进一步厘清纳税人与涉税专业服务机构的法律责任并依法依规处理。要坚持“打治结合”，加强典型案例剖析和及时向第一税务分局通报，坚决落实省局“有案同查”工作规范。（责任单位：征收管理股、稽查驿站、第一税务分局；持续开展）

（三）进一步强化警示教育。各基层党组织切实担负起全面从严治党的主体责任，要以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，依托“三会一课”、主题党日、“纪检委员时间”等，充分运用由风及腐典型案例加强警示教育。（责任单位：机关党委、各股室、各分局；持续开展）

认真梳理典型案例，深入开展类案剖析，深化以案促改促治，提升警示教育针对性有效性，引导督促本单位人员不触碰与涉税中介交往的纪律红线，落实规范税务人员与涉税专业服务机构交往的有关规定。（责任单位：组织人事股、党委纪检组、第一税务分局；持续开展）

充分利用税务机关公开曝光的涉税中介违法违规典型案例，进一步加强对涉税专业服务机构及涉税服务人员的警示教育，促进其严守执业纪律，切实规范执业行为。（责任单位：党委纪检组、第一税务分局、鱼岳税务分局；持续开展）

二、聚焦案件查办，防范勾连勾兑

（一）建立常态化信息核对机制。加强税务人员信息与涉税专业服务机构信息进行比对，重点关注在职税务人员及其直系亲属、辞职人员、退休人员和临聘人员等，常态化核查税务人员违规从事涉税中介服务和违规取酬情况。（责任单位：组织人事股、第一税务分局；每半年核查1次）

（二）拓展问题线索排查渠道。全面运用涉税专业服务风险识别指标，深挖涉税中介领域相关问题线索；深化拓展12366税费服务热线、涉税违法违规信息监测、税费诉求解决机制、“税企面对面”沟通交流，“特邀监督员走流程”等渠道，深入开展疑点线索收集研判。（责任单位：办公室、第一税务分局；持续开展）

（三）加大重点案件查办力度。加大重点案件查办力度，聚焦2024年已办结纪检监察案件、已查结稽查案件深入开展风险排查，筛查是否涉及涉税专业服务机构或人员参与违法的问题，筛选重点案件，建立工作台账进行督办，力争在案件查办工作中取得明显突破。（责任单位：党委纪检组、稽查驿站、第一税务分局、鱼岳税务分局；2025年7月底前取得阶段性成效并持续推进）

三、规范中介管理，强化风险防控

(一)严格规范涉税专业服务管理行为。严格落实涉税专业服务监督管理职责，按照《全省税务系统加强涉税专业服务机构集中管理工作方案》要求，进一步压实涉税专业服务集中管理人员的工作责任，加强日常管理。严格按照《涉税专业服务管理办法（试行）》规范涉税专业服务执业检查和行政处罚工作流程，同时运用“黑名单”机制对向税务人员输送不正当利益的严重失信主体开展多部门联合惩戒。（责任单位：第一税务分局、鱼岳税务分局；持续开展）

（二）加强涉税中介领域风险防控。结合税费征管“强基工程”建设，加强对涉税中介的集中管理，深化运用智税云涉税专业服务管理模块功能，为管理服务提供数据支撑。运用和优化涉税专业服务行业风险识别指标，强化对“隐身”代理、执业违规、勾连勾兑等涉税中介违法违规问题的风险防控。坚持案头分析与实地核查相结合，对风险特征明显的涉税专业服务机构，依托集中管理分局对其开展日常核查，防范其通过与税务人员勾连勾兑谋取不当利益等风险。（责任单位：第一税务分局、鱼岳税务分局；每年5-8月重点开展）

（三）加大对涉税中介违法行为惩戒力度。用足用好现行法律法规对涉税中介的处罚条款，加强涉税中介案件查办与行政监管的工作衔接，及时将查实存在违法违规问题且情节较重的涉税中介列为失信主体予以信用约束。进一步探索推行涉税服务人员因勾连勾兑问题被列为失信主体的，除按规定限制其执业行为外，将其所担任法定代表人的涉税专业服务机构列为重点监管对象、向委托人推送风险信息、强化执业检查等监管措施，大幅提高违法成本。全面梳理对涉税中介违法违规案件的查处情况，筛选典型案例按规定流程公开曝光，形成警示震慑，促进涉税中介诚实守信、合规执业。（责任单位：第一税务分局、鱼岳税务分局；持续推进）

四、加强合规辅导，做好民生实事

(一）持续强化对涉税专业服务机构及从业人员的合规执业培训辅导。推进《涉税专业服务管理办法（试行）》平稳落地实施，有步骤推行对涉税专业服务行业的培训辅导，围绕税收政策、办税流程、监管制度、职业道德等方面，推出标准化培训产品。形成从课程学习、能力提升到反馈优化的培训闭环，促进涉税专业服务机构诚实守信、依法履责，自觉提高业务能力及执业质量，辐射带动其委托方纳税人在总体上提升税法遵从度。（责任单位：办公室、第一税务分局、鱼岳税务分局；持续开展）

（二）深化拓展涉税专业服务信用码应用场景。要充分利用“信用码”，加强对涉税专业服务机构及涉税服务人员执业行为的信用记录，引导“亮码”执业。便利纳税人自主选择中介，防止税务人员违规私自推荐中介。对于接受委托为纳税人代为办理税务事项、以及就纳税争议与税务机关进行沟通的涉税服务人员，按照“谁受理、谁查验、谁记录”的原则，查验代理人员信用码后在信息系统中予以记录。（责任单位：第一税务分局、鱼岳税务分局；2025年7月底前取得阶段性成效并持续推进）

（三）配合省局不断改进提升电子税务局代理办税体验。充分考虑涉税专业服务机构代理纳税人纳税申报和缴纳税款的业务需求，利用“税费体验师走流程”等方式及时收集相关诉求向省局反馈，强化信用激励约束机制，促进服务合规，提高代理办税质量和效率。（责任单位：第一税务分局；持续开展）

结合市局关于深入推进涉税中介违法行为治理工作的部署，对照市局工作通知和整治台账，结合实际细化完善整改措施，抓好统筹协调，将各项整治任务落实到岗、责任到人，确保各项任务落地见效。要秉持“全局一盘棋”的原则，分工协作、密切配合，及时共享中介治理数据和成果，定期汇报工作进展，形成工作合力，坚决斩断税务人员与不良涉税中介勾连勾兑的利益链条。对发现的问题要从严查处、坚决纠治，对相关责任人严肃追责问责。涉嫌违规违纪违法的，要按干部管理权限及时移交相应纪检机构。要稳慎做好舆论引导工作，积极营造涉税中介合规经营的氛围，发挥涉税中介在帮助纳税人提高申报质量及税法遵从方面的正向作用，切实防止其沦为协助税收违法的“帮凶”，在全社会树立起行业依法合规、诚实守信的良好形象。

嘉鱼县税务局第一税务分局

2025年6月16日