崇阳县税务局多措并举做好土地增值税清算工作

为规范全县土地增值税清算管理，提升土地增值税清算质效，提高清算工作的准确性、清算审核的及时性，从而降低土地增值税征管风险，保障税款及时入库，根据上级部署，崇阳县税务局通过系列举措，持续推进土地增值税清算工作有序开展。

一个方案定责任

近年以来，土地增值税清算管理工作得到了上级部门的高度重视，按照上级要求，今年三月份，崇阳县税务局根据实际工作情况，制定了《国家税务总局崇阳县税务局2022年房地产开发项目土地增值税清算工作实施方案》。根据方案内容形成了一把手亲自部署、分管领导统筹协调、各部门协调配合的工作机制。通过明确工作分工，确定岗位职责，压实责任、倒排工期、统筹推进，确保2022年土地增值税清算工作任务顺利完成。

两个目标明方向

2022年崇阳县土地增值税清算工作的两个目标为“消化存量，严控增量”。截至2022年5月，崇阳县房地产开发项目有30个，其中22个开发项目达到清算条件，崇阳县税务局2022年将15项开发项目纳入今年的清算计划中，占总任务的68%。同时根据目标要求，明确以下清算方向：一是应清算项目清算审核完成率100%；二是可清算项目5年以上的项目清算审核完成率100%，其他历史可清算项目2022年审核完成率70%，2023年全部完成；三是新增到期的应清算项目完成率100%，可清算项目完成率50%。

三个阶段分步走

项目基础准备阶段。一方面是要完善基础台账，通过集中和自行复核的方式，对土地增值税项目管理台账进行完善、补充，切实保证房地产开发项目土地增值税管理台账的完整性和真实性，依据《土地增值税清算管理工作规程》界定好符合清算条件的应清算和可清算项目。另一方面是定期汇报进度，按照任务目标，制定好责任到人、进度到月的清算计划台账，每月定期上报上级部门。

项目清算审核阶段。一方面要统筹推进，合理分配任务、明确清算进度，合理规划处在清算审核中和已经下达清算通知书的企业的清算进度，分步进行，有序清算。另一方面要加强跟踪督导，对清算项目状态进行全程跟踪管理，每月查看清算进度，确保清算专班严格按照时间节点完成相应工作任务。

项目总结检查阶段。一方面要做好总结工作，及时准确掌握项目清算进度，每月月底前做好“清算阶段小结”， 12月25日前做好“全年清算总结”。另一方面要做好自查自纠，以清算促管理，以管理强清算。

四项举措提质效

责任落实靠团队。改变过去从全局抽调人员组成松散型清算专班的做法，将清算责任压实至第二税务分局，通过内部挖潜，在全局组建紧密型清算团队。同时团队骨干还通过自身“传帮带”作用不断吸收潜力大、基础好、想干事的税务干部充实团队，持续扩大土地增值税管理人才梯队，逐步打造一支政策精通、操作熟练、素质过硬、能打硬仗的土地增值税专业队伍。清算审核依法规范。建立土地增值税项目管理台账，严格按照《土地增值税清算审核工作手册》规范审核。加强土地增值税清算事前、事中、事后闭环管理，做到事前摸底排查，制定清算规划；事中团队清算，统一清算口径；事后反思总结，积累清算经验。 

强化管理需预征。定期开展土地增值税税款预征和房地产项目管理比对分析，从增值税发票开具和土地增值税预缴申报进行比对分析，对房地产企业取得的“预收账款”，在规定期限内督促其进行纳税申报，确保预征土地增值税税款及时入库。

项目管理要协同。进一步强化与县住建、自然资源等部门的联系，加大信息共享力度，摸清土地转让、房地产开发、销售情况，加强摸底调查登记，及时掌握房地产开发项目底数及房地产企业的经营状况、工程进展等情况，掌握历年来房地产开发建筑施工成本的最高标准并建立房地产业分户台账，对房地产企业征地、开发、贷款、销售和纳税情况实行动态管理，确保项目不漏、环节不漏。

崇阳县税务局党委书记、局长熊崧表示，近年以来，上级部门组织的各类督查巡视均高度关注土地增值税清算管理工作，总局、省局、市局领导高度重视，多次作出重要批示。现阶段要明确县局一把手部署、分管领导协调、团队专班清算的专项工作机制，通过干部职工上下齐心、协同共进的方式形成全局“一盘棋”、拧成“一股绳”的干事格局，确保实现既定工作目标，打赢土地增值税清算工作攻坚战。