“三维赋能” 破解行政事业单位残保金征收困局

残疾人就业保障金（以下简称“残保金”）是保障残疾人就业权益、推动残疾人事业发展的重要资金支撑。在实际征管工作中，行政事业单位残保金征收长期受“认识不足、意识薄弱、能力欠缺”三重难题制约，多数单位未将残保金纳入年度预算，即便有预算也常因经费紧张导致缴费滞后，成为征管工作的堵点难点。近期，第二税务分局聚焦辖区211户行政事业单位，创新推行“精准施策+协同联动”工作模式，以“政策赋能、科技赋能、协同赋能”三维发力构建残保金征收新格局，成功打破征管瓶颈，取得显著成效。

政策赋能 ：分层宣讲+需求响应，双解认知能力痛点

结合行政事业单位人员结构、收入水平相对固定的特点，分局精准施策开展分层分类上门服务，同步破解认知偏差与缴费能力两大痛点。一是针对当年申报“精准辅导”，定制印发《残保金申报全流程温馨提示》，清晰解读征收政策、应缴费额计算公式，明确“在职职工工资总额”“残疾人就业人数”等核心计费口径，重点标注费款减免、分档征收等优惠政策；在逐户送达资料的同时，现场演示申报操作流程，手把手指导填报，彻底消除缴费人“政策不懂、流程不会”的顾虑。二是针对往年欠费“温情清缴”，制作《非税收入事项通知书》实地送达，在宣讲“残保金取之于企、用之于残”政策初衷与社会意义的基础上，耐心倾听单位“无预算”“经费少”等实际困难，现场记录意见建议，建立《残保金征收难点问题台账》，为后续协同解决提供精准依据。三是针对缴费能力“定向帮扶”，一方面指导单位梳理残保金缴费政策依据，协助其向主管部门、上级单位申请专项经费；另一方面建议单位优化内部经费管理体系，将残保金等民生类支出列为优先保障项，从源头缓解“缴费能力不足”问题。

科技赋能：重点监控+精准督导，提升征管质效

依托“智税云平台”，分局搭建残保金征收智慧监控体系，以科技赋能提升征管精细化水平。聚焦辖区内人员规模30人以上、缴费额度较高的重点行政事业单位，在平台内建立“重点单位监控台账”，实时跟踪单位申报进度、缴费状态、欠费金额等关键信息。对有缴费意愿但存在流程困惑、缴费能力充足但进度滞后的单位，安排专人点对点开展靶向督导，有效规避“漏报、错报、拖延缴费”等问题。同时，先后召开2次残保金征收工作推进会，通过平台汇总统计申报数据，生成《残保金征收进度分析报表》，动态研判征管形势，集体研究解决征管堵点，为精准调整工作策略提供坚实数据支撑，实现“精准识别、靶向督导、高效征管”的工作目标。

协同赋能：部门联动+监管加压，筑牢征收保障

分局联合财政部门构建“征收+监督”双向联动机制，凝聚征管合力。对经多轮上门督导仍拒不申报、拒不缴费的单位，在规定范围内进行公示曝光，持续强化各单位责任意识；整理《未申报单位名册》，经市局审核后传递至同级财政部门，由财政部门依据《残疾人就业保障金征收使用管理办法》等规定，对相关单位予以警告警示，同时建议将残保金申报缴费情况纳入行政事业单位年度考核评价体系，进一步强化制度约束。建立“税务-财政”定期会商机制，常态化共享残保金征收数据、征管难点问题，协同研究解决“预算不足”“拨款滞后”等共性问题，形成“税务主导征收、财政强化监督、部门协同发力”的工作格局，为残保金征收工作筑牢制度保障。

系列举措推动辖区行政事业单位残保金征收工作实现跨越式提升：一是申报率大幅跃升，截至12月20日，累计完成残保金申报77笔，申报覆盖面显著扩大；二是费款收入稳步增长，累计入库残保金49.29万元，较往年大幅提升，为当地残疾人职业技能培训、就业帮扶、生活保障等工作提供了坚实资金支撑；三是征管机制日趋完善，“政策+科技+协同”的残保金征收模式初步成型，不仅为后续常态化、规范化征管奠定了良好基础，也为破解同类非税收入征收难题提供了可复制、可推广的实践经验。