建强政治机关 走好第一方阵

今年7月9日，是习近平总书记“7·9”重要讲话发表5周年。

5年前，2019年7月9日，在党的历史上，第一次由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话，为全面提高中央和国家机关党的建设质量指明了前进方向，提供了根本遵循。

税务机关首先是政治机关，也是中央和国家机关中最大的垂管系统，必须旗帜鲜明讲政治。5年来，税务总局党委把学习贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神作为一项长期的重大政治任务，持续深化理论武装、强化垂直管理、加强组织建设、推进正风肃纪，着力把各级税务机关建设成为政治属性更加鲜明、政治信仰更加坚定、政治功能更加突出、政治生态更加清朗、政治本色更加彰显的政治机关，为高质量推进中国式现代化税务实践提供坚强政治保证。

带头做到“两个维护” 在对标对表中砥砺政治忠诚

习近平总书记强调，带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。

税务总局党委深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把党的政治建设摆在首位，不断深化政治机关建设，持续增强广大党员干部带头做到“两个维护”、走好第一方阵的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

持续推进政治机关意识教育。近年来，税务总局党委书记、基层党组织书记围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵”等主题讲专题党课。税务总局机关组织开展“树牢政治机关意识、做到对党绝对忠诚”专题研讨和“喜迎党的二十大 兴税强国铸忠诚”等实践活动，进一步锤炼广大党员干部忠诚干净担当的政治品格。每年组织党员干部开展提高政治能力专题培训，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。注重在完成急难险重任务中，加强党员干部特别是青年干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼。

深入推进政治机关建设。税务总局党委建立并落实“党委领导、学用结合、党建引领、制度保障、责任落实、监督考核”政治机关建设体系，制定加强县级税务局政治机关建设的指导意见，不断完善税务机关党的政治建设制度机制。每年召开四级联动政治机关建设推进会，努力把政治机关建设要求体现到税务工作各个方面全过程。研究制定创建模范机关工作方案，确定11项重点任务，细化完善35项评价标准，努力把税务机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

从“两个维护”高度坚决贯彻党中央决策部署。税务总局党委不断健全以机关党建推动习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神贯彻落实闭环工作机制，深学细悟习近平经济思想，扎实开展“学查改”专项工作，坚决贯彻落实党中央关于经济工作特别是税收工作的重大决策部署，做到“总书记有号令、党中央有部署、税务部门见行动”。

不断严明政治纪律和政治规矩。税务总局党委持续开展党章党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育，严格落实意识形态工作责任制，完善请示报告制度，印发《进一步加强对税务人员“八小时之外”监督指引》，进一步推动党员干部规范政治言行、强化自我约束，为第一方阵“走得齐、走得快、走得好”提供重要保障。

以更高站位增强政治自觉，以更实举措建强政治机关，以更严标准压实政治责任，以更求长效彰显政治担当……实践证明，只有旗帜鲜明讲政治，坚决走好“两个维护”第一方阵，才能确保税务部门政治机关建设始终沿着正确方向前进。

持续深化理论武装 在真学真悟中强化政治意识

习近平总书记指出，中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。

5年来，税务总局党委坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习和党员干部教育培训“第一主题”、青年理论学习“第一任务”，把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一要事”，深入领会其丰富内涵、精神实质、实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

以上率下、领学促学。扎实开展党内集中学习教育，税务总局党委探索形成“学全、学深、学通、学信、学用”的“五学”方法，发挥“头雁”效应，带动广大党员干部学思践悟。利用党委会、党委理论学习中心组学习（扩大）会议、读书班，深入学习领会习近平总书记“7·9”重要讲话精神，围绕“牢固树立政治机关意识，切实加强税务机关党的政治建设”“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”等专题开展集体学习研讨。组织税务总局领导班子成员赴中国共产党历史展览馆、中国人民抗日战争纪念馆等开展沉浸式、体验式学习，进一步把政治理论学习引向深入、取得实效。

聚焦习近平经济思想、习近平法治思想、习近平文化思想等，深入学、反复学，努力做到融会贯通、触类旁通。通过党委会议、党委理论学习中心组学习等反复研学习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，部署税务系统处级以上领导干部深入研讨，切实把学习成果转化为向更深处领悟、更实处践行、更难处发力、更高处登攀的实际行动。

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。税务总局定期举办“学习大讲堂”、辅导讲座，邀请中央党校、北京师范大学等知名专家教授作专题辅导。开展全国税务系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党员干部轮训，组织系统上下“同上一堂课”，依托“学习兴税”平台进行学习效果评估，进一步增强学习教育的针对性、实效性。

“越学越心明眼亮，信仰信念信心更坚定了，担当作为的劲头更足了……”一名青年干部在研讨中谈道。税务总局机关常态化组织各青年理论学习小组开展跨司局、跨部门以及与基层联系点主题联学共建，组织青年干部参观革命历史遗迹、纪念馆等红色教育基地。常态化举办“青税谈”研学交流、“青税行”蹲点调研等品牌活动，积极推动理论学习和调研成果转化。

在真学真悟中坚定信念，在学思践悟中牢记使命。税务总局政策法规司党支部赴江苏开展四级联学联建，与基层税务党员干部分享交流学习体会。国际税务司党支部抓好外派干部理论学习，搭建“云课堂”、邀请学习导师专题授课指导，形成“身在海外心向党”的浓厚氛围。教育中心党支部聚焦习近平总书记“7·9”重要讲话精神，连续5年组织教育条线联学活动。税收宣传中心党支部通过微党课、微解读、微点评等形式，提升学习效果。

理论基础日益夯实、思想政治深受洗礼、理想信念越发坚定……实践证明，只有坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终强化政治引领，才能在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”中砥砺税务忠诚。

切实强化组织保障 在抓细抓实中筑牢政治根基

习近平总书记指出，建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。

税务部门党员多，基层党组织数量庞大。税务总局党委牢固树立大抓基层的鲜明导向，全面推进党支部标准化规范化建设，着力建设“四强”党支部，夯实基层党组织，锻造坚强战斗堡垒，引领和保障政治机关建设走深走实。

建设过硬党务干部队伍。选优配强支部班子，目前税务总局机关32个基层党组织书记均由司局主要负责同志担任，纪检委员全部是副厅级党员干部，党小组长都是处长。每年分类举办培训班提高专兼职党务干部履职能力。加强党建专业人才建设，在税务总局人才库中设党建人才库，有计划地遴选培养党务干部。

严格规范组织生活。制定《全国税务系统党的建设工作规范》《关于进一步深化主题党日的指导意见》等，编印党建知识手册，为持续推进基层党组织标准化规范化建设提供遵循。建立“三会一课”计划报备、活动记实、检查考核机制，规范重温入党誓词、入党志愿书及党员过“政治生日”等政治仪式，建立机关党委联系党支部工作机制，常态化派员列席“三会一课”、主题党日、组织生活会等，推动组织生活严起来、实起来。

深化“四强”党支部创建。出台“四强”党支部建设正负面清单，使创建工作有章可循、有规可依。2022年以来，税务总局机关先后选树命名三批19个“四强”党支部，其中14个被命名为中央和国家机关“四强”党支部。坚持“抓两头、带中间”，积极促进经验交流，成功承办中央和国家机关“四强”党支部建设分论坛，定期召开支部建设交流会，促进形成“比学赶超”良好局面。深化“一支部一品牌”建设，总结提炼支部工作法，8个党支部工作法和创新案例被中央和国家机关工委推介或表彰。

强化日常教育管理监督。从严从实抓好党员队伍建设，以推进“四好”党员评选为重点，多措并举、探索创新，统筹抓好党员发展、教育、管理和服务等工作。围绕增强基层党组织政治功能和组织功能，更好发挥教育管理监督党员作用，推出16条具体措施，将严的要求落实到党员教育管理全过程。

注重抓好党建带群建。深化精神文明创建，深入开展群众工作和统战工作。每逢重要时间节点举行升国旗仪式，常态化组织开展“每日一学及健步走”、迎新春游艺等丰富多彩的文体活动。实施《深入推进税务青年工作高质量发展三年行动计划》，注重从机制上发挥先进典型示范引领作用，为年轻干部赋能助力。

强基固本，才能枝繁叶茂。税务总局办公厅党支部提炼“五注重五提升”支部工作法、创新“123”支部学习法等，有力促进支部标准化规范化水平不断提升。收入规划核算司党支部创建“学、讲、谈、述、廉”党建工作常态化机制，深入打造“四强”支部。党建工作局党支部采取“走出去、请进来、沉下去”的方式，持续提升组织生活质效。

一项项固本强基的有力有效之举，筑牢了政治根基，建强了基层堡垒，激活了组织末梢，推动了工作落实。实践证明，只有把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，发挥组织保障作用，才能深入推进政治机关建设，高质量保证各项税收工作任务落实落地、见到成效。

党建业务融合互促 在聚智聚力中扛牢政治担当

习近平总书记强调，要围绕中心抓党建、抓好党建促业务。

税务部门是国家重要的经济工作和行政执法部门。5年来，税务总局党委始终把加强党的全面领导贯穿税收工作全过程各方面，以政治建设为统领，以党建引领业务、以业务检验党建，使党的政治优势、组织优势不断转化成为促进经济社会高质量发展的实效。

融入主责主业，有力促进服务“国之大者”善作有为。税务总局党委始终将贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神与税务工作结合起来，在扛牢组织税费收入主责、深化税收征管改革、提高税收监管效能等方面，上下贯通拓展提升税务部门职能作用，为助力高质量发展作出积极贡献。

面对新时代高质量发展的首要任务，税务总局党委认真研究完善助力科技创新、建设美丽中国、服务国家重大发展战略等税费政策及征管服务举措，更好发挥税收职能，服务党和国家发展大局。面对各种风险挑战，全力落实党中央、国务院部署的组合式税费支持政策，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。为应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘，在实施大规模增值税留抵退税政策中，探索实施党旗引领下的“短平快优九个一”工作法，让优惠政策直达快享，有力提振了经营主体信心。

融入重大任务，有力促进税收改革发展行稳致远。税务总局党委积极稳妥谋划新一轮财税体制改革，持续优化税制结构，落实结构性减税降费政策，进一步深化税收征管改革，优化税收营商环境，充分发挥职能作用，为助力发展新质生产力、推动高质量发展贡献税务力量。

融入队伍锻造，有力促进党员、干部担当作为。税务总局党委针对减税降费、个税改革、社保费征收职责划转、发票电子化改革等重大攻坚任务组建党员先锋队和突击队、设立临时党支部，搭建干事创业平台，积极引导广大党员、干部在急难险重任务中当先锋、打头阵，做到改革任务推进到哪里，党员干部就冲锋到哪里。

融入为民服务，有力促进以人民为中心的发展思想落地生根。税务总局党委围绕“高效办成一件事”，持续开展好“便民办税春风行动”，以“做纳税人缴费人的倾情服务者”为己任，重点聚焦办税缴费中的高频事项和纳税人缴费人反映的突出问题，深化拓展内外部协同配合，以更实作风、更大力度、更优举措提高“好办事”的便利和“办成事”的效率，不断提高纳税人缴费人满意度和获得感。

聚焦主责主业，深化融合共进。税务总局社会保险费司（非税收入司）、纳税服务司、税收大数据和风险管理局等党支部把日常业务工作与开展党内教育、重大专项任务、打造“四强”支部、建强政治机关等相结合，探索党建与业务深度融合的工作指引，切实以党建引领税收工作高质量推进。

聚智聚力担使命，党建赋能促发展。实践证明，只有充分发挥党建政治引领和保障作用，推进党建与税收融合互促，才能在更好履行部门职责、服务高质量发展中展现税务担当。

持之以恒正风肃纪 在常管常严中涵养政治生态

习近平总书记强调，中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。

5年来，税务总局党委牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，坚持“书记抓、抓书记”，推动各级基层党组织和党员领导干部切实扛起管党治党政治责任，种好党建“责任田”，为持续推动政治机关建设提质增效。

制发《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法》《关于进一步推动税务系统全面从严治党压力层层传导厚植严的氛围若干措施》，进一步拧紧教育引导、责任落实、震慑警示、体制机制、智税风控工作链条，持续释放正风肃纪强烈信号。

完善一体化综合监督体系，每半年对各基层党组织履行全面从严治党主体责任情况进行实地检查，每年开展机关基层党组织书记述职评议考核，对排名靠后的支部书记进行约谈，指出问题、督促整改。

聚焦深化税收征管改革、落实税费优惠政策等方面工作强化政治监督。建立健全政治生态常态化评价机制，开展覆盖所有机关司局政治生态评价。扎实开展机关干部队伍和纪检干部队伍教育整顿，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯年节假日等关键节点推送廉政提醒，组织明察暗访、随机检查、重点抽查。

税务总局党委始终坚持把纪律建设摆在更加突出位置，第一时间将税务总局党委和驻税务总局纪检监察组通报的案件和警示案例传达给基层党组织全体干部，组织开展自我剖析检视，从案例中汲取深刻教训。扎实开展党纪学习教育，坚持全过程、全覆盖，“走进支部”开展纪律教育宣讲督导，组织基层党组织书记讲纪律党课，督促各基层党组织深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，引导广大党员干部不断增强纪律意识。

税务总局机关每年组织召开全系统警示教育大会，组织党员干部赴北京地区开展警示教育，用好违纪违法典型案例深入开展警示教育。与驻总局纪检监察组联合开展“严管就是厚爱”主题宣讲，组织开展家庭助廉“六个一”等系列活动，让廉洁教育真正入脑入心、触及灵魂。

抓实“纪检委员时间”，发挥纪检委员教育管理监督作用。与驻税务总局纪检监察组、方正出版社共同在总局机关建设“廉政书屋”，组织“悦读·廉政好书”活动，推动各基层党组织采取多种形式阅读廉政书籍、推荐好书、撰写推荐词的方式深入学习党规党纪。

利用“青廉讲堂”、“青廉故事会”、廉政家书、入职任职廉政谈话、廉政微电影、老党员传授经验做法、参观警示教育基地等方式，引导青年干部慎始慎微、廉洁自律，共同筑牢拒腐防变的防线。

大力纠治“四风”，针对突出问题开展专项整治，列出违反中央八项规定精神问题负面清单135条、公务接待正面清单8条，始终保持严的高压态势。多措并举、综合施策，以严管严治的高压态势，狠刹违规吃喝歪风。

严督实导传导压力，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。税务总局所得税司党支部切实落实主体责任，强化对重点人员和重点岗位监督。稽查局党支部制发稽查干部日常行为负面清单，深入推进“一案双查”，建立违纪违法典型案例常态化通报机制。人事司党支部坚持抓支部、带条线，通过印发通报、典型案例剖析等，深化条线警示教育，督促严守纪律规矩。

压实责任提质效，严管厚爱铸铁军。实践证明，对于税务这样一个大队伍、大系统，只有持之以恒正风肃纪、建设风清气正的政治机关，才能在坚持严的基调、严的措施、严的氛围中锻造税务铁军。

奋进新征程，建功新时代。税务总局党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神，不断提升政治站位，一体推进总局机关和税务系统政治机关建设，在高质量推进中国式现代化税务实践中勇立新功。