国家税务总局襄阳市税务局2024年度法治政府建设工作报告
2024年,襄阳市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治税务建设工作部署，聚焦优化税收执法方式、强化执法质量评估、营造法治化营商环境等中心工作，切实提升法治惠企惠民保障力度，积极为税收发展大局提供有力法治保障。
一、主要工作成绩
（一）自觉学习践行习近平法治思想。严格落实党委会议“第一议题”学习制度，党委理论学习中心组多次学习新出台的法律法规。举办领导干部法治专题学习讲座，集中学习新修订的《行政复议法》《中南区域税务行政处罚裁量基准》等相关法治业务知识。压实普法责任制，开展系列普法活动，被省司法厅、省普法办通报表扬为全省“八五”普法中期表现突出的单位。组织税务干部开展法宣在线网上学习，利用学习兴税APP开展行政执法人员全员轮训网络培训班，进一步增强领导干部和执法人员依法治税能力和水平，确保在法治轨道上推动税收工作高质量发展。
（二）充分发挥税收职能保障作用。科学统筹依法组织税费收入和落实减税降费工作，坚持“两手抓”，一手抓“减降”，全面落实党中央、国务院“落实好结构性减税降费政策”要求，加大对支持科技创新、制造业发展等方面的税费优惠政策落实力度，确保税费优惠政策“直达快享”；一手抓“增收”，坚持依法依规组织收入，用好税收共治机制，紧盯欠税顽疾，税费一体监管，应管尽管、应收尽收。
（三）不断完善税收制度机制建设。按照省局工作安排，组织全市税务系统开展税务规范性文件清理工作，共清理现行有效税务规范性文件29个，经自查、审查、复审，继续有效的文件有10个，拟废止或宣布失效的文件有19个。积极参与地方法制建设，反馈各类制度、办法修改意见90余件，提出切实可行修改建议和意见。承办人大建议4件、政协提案3件，提出切实可行的完善措施并及时回复，其中主办件办理结果均为A，见面率、答复率、满意率均达到100%。在法治思维下发挥以税咨政作用，呈报了一系列税收经济分析报告，被市委市政府领导批示肯定，被相关部门采纳建议，以法治税务助力襄阳都市圈高质量发展。
（四）始终坚持依法科学民主决策。认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，建立了“组委支”协同监督工作机制，构建了“双向倒查”工作机制，制定了加强市局派出机构监督实施方案，印发了借调、调动人员管理办法，进一步加强了政治建设、队伍建设、能力建设、纪律建设、机制建设。严格落实党委会议制度，在组织收入、人事管理、巡视整改、征管改革等方面规范“两权”运行。压紧压实“两个责任”，建立市局党委、党委纪检组会商机制，丰富拓展“纪检委员时间”创新实践，推进“一案双查”，三次召开干部警示教育大会，开展酒醉驾、非职务违法犯罪、税收执法违法违纪等整治活动，深入推进教育整顿。
（五）持续推进税务精确执法工作。严格落实执法“三项制度”和“双随机、一公开”，推进执法公开、阳光、透明，全年公示执法信息5600余条，上传音像记录225条，开展法制审核58件，系统内部随机抽查151户、多部门联合抽查25户。积极开展行政执法“三项制度”质量评估，强化辅导培训，传导工作压力，启用质量智能评估模块，由人工评估转向自动评估，工作质量不断提升。不断提升行政处罚管理水平，全面实施《中南区域税务行政处罚裁量基准》，力争做到“同案同罚”，按季对全市处罚情况进行自查，以查促改，强化监督，提升行政处罚规范度。
（六）健全预防处置涉税风险举措。组织27名公职律师、148名法治指导员等法律人才参与到“枫桥经验”建设，有效化解税费争议纠纷，“会诊”重大疑难案件，有效解决法律疑难问题。充分发挥法律顾问在重大税务行政决策、推进税收法治建设中的积极作用，市局及派出机构外聘法律顾问审核各类合同、协议,出具法律意见等共30余份。全面落实《重大税务案件审理办法》，推行说理式执法，强化税务复议和应诉工作，注重实质化解征纳双方争议，办理行政复议10件，应对行政诉讼5件，在诉前程序处理9件公益诉讼，整改反馈情况被检察部门认可。
（七）切实提升涉税权利救济能力。全面落实涉税费诉求和舆情应对机制，通过内部联席会议、“枫桥式”税务分局建设、“税惠民营助发展”和税企“面对面”座谈活动，征集解决各类税费问题，医保费能收会退、解决连锁企业代开房租发票问题等案例被省局刊发推广，“枫桥式”税务分局建设经验在全省交流发言。以“擦亮纳税信用‘金字招牌’”为题，就纳税信用常见扣分项的纠正与修复等问题与纳税人进行在线交流，视频播放量近2000次，2024年受理纳税信用修复331户，其中249户调出D级。
（八）持续优化税收营商环境。在征纳互动上做“加法”、在窗口上做“减法”、在服务上做“乘法”、在时长上做“除法”，坚持转型升级，办税服务效率进一步提升。围绕省级营商环境先行区试点创建靶向发力、精准施策，在全市开展11个项目创建工作，税收政策“享无忧”、税费矛盾争议“源头解”、税务“法治专员”解民忧等法治项目成效明显，积极响应了纳税人缴费人需求，有效化解了涉税费方面的争议。根据各地实际，选取了“税讯达”平台、“法审无忧”、“税解忧”三个项目，成功申报为市直单位法治化营商环境重点项目，其中两个项目被推荐展评。
（九）不断强化“以数治税”能力。拓展应用“襄阳税费共治数据平台”，提升“要数”、“供数”水平，发挥“用数”作用，通过政务信息共享平台向多部门获取新增涉税数据3.3万条，推送共享涉税数据3.4万条，利用平台共筛选风险线索，先后对木业加工、成品油、金融服务、物业、网络新经济等16项重点行业完成了税收风险应对。市税务局参加全国税务系统成品油消费税风险分析与应对“内部实战练兵比武”活动中，充分发挥数据赋能优势，构建5个专项指标，开展对加油站企业的涉税数据监管，顺利通过了总局专项赛评选。
（十）切实履行推进法治建设第一责任人职责。召开党委会研究部署减税降费、优化营商环境、先行区项目创建等工作，建立任务清单，对党委决议跟踪督办。市局机关和各县（市、区）局普遍建立了法治建设第一责任人职责清单，按期上报工作完成情况。根据省税务局督审反馈的行政执法方面问题，剖析原因，举一反三，分类建好“问题清单”和“整改清单”，逐一整改到位。对部分县（市、区）税务局开展巡察工作，涵盖税收法治方面，切实发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。
二、存在的问题
2024年，本单位法治建设工作虽然取得了一定的成效，但与税收现代化建设任务、提升行政执法质量要求对比，仍然有一定差距，主要表现在：地方财政收支情况给落实减税降费政策和依法组织税费收入带来不小压力；法治建设重点项目需要进一步总结经验、推广应用；执法质量智能化评估工作刚刚启动，成效不够明显。这些问题亟需我们在今后的工作中采取措施加以解决。
三、2025年工作计划
2025年，襄阳市税务局将持续以习近平法治思想为指引,贯彻落实党的二十届三中全会精神，强化法治建设，坚守法治底线，创新法治项目，为襄阳税收事业高质量发展提供法治力量。重点抓好以下三方面的工作：
（一）坚决守住不收“过头税费”的底线。一方面，争取地方支持，倡导依法组织税费收入、推进税收精诚共治、推动经济税源高质量发展等理念，推动建立健全“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”共治格局;另一方面,努力提升征管能力，强化组织收入是第一要务,千方百计提高征管质效,通过政策执行、税收管理、风险防控、欠税清理等管理举措，促进税收收入量的合理增长和质的有效提升。
（二）积极发挥法治税务惠企惠民作用。积极贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，打造更加优化的税收法治营商环境。精准落实税费优惠政策，积极行动，精准对接，不断优化服务举措。积极响应纳税人缴费人需求，推广复制先行区试点项目，在更大范围内推行更多举措，切实发挥项目带动作用。积极申报法治化营商环境重点项目，总结成熟经验，在全市范围内推广应用，彰显法治税务惠企惠民作用。
（三）切实提升执法质量智能化监控水平。积极贯彻《襄阳市加强行政执法监督提升行政执法质效实施方案》，继续做好行政执法“三项制度” 执行质量智能评估系统、金税四期税务执法质量智能控制体系（“税智法”）推广应用工作，针对前期宣传不够、培训不多、业务不熟等问题，利用春训集中培训、远程视频培训、问题答疑等方式做好相关人员培训，根据实际情况做好系统运维，督促指导各地运用好新系统，进一步提升行政执法质效。