国家税务总局襄阳市税务局2023年度法治政府建设工作报告
2023年,襄阳市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治税务建设工作部署，坚持依法治税，守正创新、深耕细作，持续推进精确执法，强化执法监督，锤炼法治人才，积极为税收发展大局提供有力法治保障。
一、主要工作成绩
（一）学习习近平法治思想入脑入心。积极开展党委会议“第一议题”和党委理论学习中心组学习，专题学习习近平法治思想。举办税务行政执法（证据学方面）业务培训、“分享·交流—案件调查”大讲堂，召开行政执法座谈会，组织新录用公务员和新提拔税务干部宪法宣誓，在干部警示教育大会以案说法，提升法治思维和风险防范能力。压实普法责任制，开展系列普法活动，“八五”普法中期验收被市委依法治市委员会评为优秀单位。
（二）发挥税收职能作用刚柔并重。科学统筹依法组织税费收入和落实减税降费工作，坚持“两手抓”， 一手抓“增收”，坚持依法依规组织收入，用好税收共治机制，紧盯欠税顽疾，税费一体监管，严厉打虚打骗，应管尽管、应收尽收。一手抓“减降”，全面落实党中央、国务院安排部署的延续优化完善税费政策，提升政治站位，完善工作机制，精准推送、应享尽享。
（三）完善税收工作制度服务发展大局。规范制定《关于我市土地增值税核定征收率有关事项的公告》《关于房屋转让所得个人所得税征收率的公告》税务规范性文件，积极开展妨碍公平竞争税务规范性文件的清理，未发现违规问题。参与地方法制建设，反馈各类制度、办法修改意见90余件；承办政协提案1件，人大建议2件，提出切实可行的完善措施、及时回复，办理结果均为A，见面率、答复率、满意率均达到100%。在法治思维下发挥以税咨政作用，呈报了一系列税收经济分析报告，助力襄阳都市圈高质量发展。
（四）坚持依法科学民主决策保驾护航。全面实施“火车头”计划，制定完善政治建设、队伍建设、能力建设、纪律建设、机制建设等5大类20项落实意见，强化领导班子建设。严格落实党委会议制度，在组织收入、人事管理、巡视整改、征管改革等方面规范“两权”运行。压紧压实“两个责任”，建立市局党委、党委纪检组会商机制，丰富拓展“纪检委员时间”创新实践，推进“一案双查”，三次召开干部警示教育大会，开展酒醉驾、非职务违法犯罪、税收执法违法违纪等整治活动，深入推进教育整顿。
（五）深入推进税务精确执法宽严相济。严格落实执法“三项制度”和“双随机、一公开”，推进执法公开、阳光、透明，全年公示执法信息9000余条，上传音像记录700余条，开展法制审核90余件。全力做好“智控体系”试点建设，先后参加3期总局集中办公，开展业务顶层设计和测试验证等工作，智控经验被省税务局领导批示肯定，被《中国税务》刊登。在五类税务执法活动中开展说理式执法。落实“首违不罚”480余件，免证明资料办理事项530余件，落实告知承诺制案例获评全省社会信用体系建设优秀案例奖。老河口市税务局试点“法审无忧”，被评为优化营商环境先行区优秀项目。
（六）预防处置涉税风险保障有力。在强化法制人才保障方面，选拔148名法治指导员，外聘法律顾问，组织61名法律职业资格人员、27名公职律师，参与系统法律服务工作；在重大税务案件审理方面，严把证据关、严把依据关、严把程序关，释放重案审理效能，全年办结重案13件。在化解矛盾争议方面，积极创建“枫桥式”税务分局，实现各地建成一个新时代“枫桥式”税务分局、普遍运行涉税调解中心目标，其中枣阳市税务局案例入选“年度地方全面深化改革县域案例”。
（七）推进税收营商环境持续优化。推动15个营商环境先行区创建项目落地开花，“平台经济管理服务”“问办协同”“补链强链”5个项目纳入国家试点，“一键申报”“绿税助企”“财票链”“车易行”等9个项目纳入省级试点。在国家级、省级试点改革中，襄阳税务在市直单位名列第一，在全省税务系统位列第二。“财税风险预警服务”“税收专员服务”、出口退税提速等创新项目对标一线城市，获得广泛好评，进一步擦亮了襄税品牌。试点并全面推开“税讯达”税情快讯即时推送服务，经验被省局精准推送借鉴。
（八）强化税费部门协同精诚共治。提请市政府出台《关于印发襄阳市关于建立税费精诚共治体系的实施方案的通知》，深化拓展税收共治机制，与自规、发改、住建、公安、法院、市场监管、文旅、行政审批等职能部门联合制发《“襄十随神”城市群区域税收协作战略框架协议》《关于企业破产等涉税问题处理的实施意见》《警税合作机制运行暂行办法》《市中级人民法院 市税务局 关于企业破产等涉税问题处理的实施意见》《襄阳市国有土地使用权出让收入征管流程》《市税费共治领导小组关于建立税费共治信息共享责任机制的通知》等20个税费共治文件，全市12个县（市、区）全部制定税费共治办法，实现了共治制度“全覆盖”，为构建“1+N”共治格局提供了坚实制度保障。
（九）搭建数据平台实现“以数治税”。在全省率先开发建设“襄阳税费共治大数据平台”，强化涉税大数据深层次应用，实现数据制度性交换和常态化更新，做法被市委《改革动态》和省局宣传推介。充分发挥税收大数据优势，组建专业团队，认真筛选比对各部门涉税信息，对襄阳市境内房地产、住宿、驾校、物业、车市、文旅、医药、网红等行业的税源信息实施精准监管，保障了税费款应收尽收。
（十）切实履行推进法治建设第一责任人职责。在党委会统领下，积极发挥全面依法行政领导小组核心平台作用，研究部署减税降费、精确执法、“枫桥式”分局建设、优化营商环境等工作，建立任务清单，对党委决议跟踪督办。市局机关和各县（市、区）局普遍建立了法治建设第一责任人职责清单，按期上报工作完成情况。切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持法治税务建设与法治襄阳建设同频共振，协同共进。组织召开党委会、局务会、局长办公会以及工作推进会，凝聚思想认识，统一行动步调。指导建立法治指导员和“税法通”人才库，增强复杂疑难案件办理能力。在“一把手走流程”、“党风政风热线”、“话改革”座谈会等活动中积极宣传税务部门法治建设措施和成效，法治工作被媒体宣传报道30余篇。
二、存在的问题
2023年，本单位法治建设工作虽然取得了一定的成效，但与“1+4+4”襄阳税收现代化建设任务、提升行政执法质量要求对比，仍然有一定差距，主要表现在：税费征纳争议化解方面不够主动，和谐征纳关系构建还有待加强；新经济新业态监管方面不够精准，税费共治挖潜增收还有待提高；法治惠民措施方面不够精细，创先争优项目推广还有待深化。这些问题亟需我们在今后的工作中采取措施加以解决。
三、2024年工作计划
2024年，襄阳市税务局将持续以习近平法治思想为指导,围绕《提升行政执法质量三年行动（2023-2025年）》,以创新为动力，以规范为重点，提升法治能力，促进矛盾化解，为襄阳税收事业高质量发展提供法治力量。重点抓好以下三方面的工作：
（一）进一步强化“1+4+4”襄阳税收现代化建设。在《湖北省税务系统落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>深入推进税务精确执法实施方案》蓝图下，绘就襄阳税务发展愿景，确保各项工作提质提效。即：锚定进入湖北税务“第一方阵”靠前位置这一目标，找准税收现代化税务执法要“宽严相济，精确智控”、税费服务要“精简高效，满足需求”、税务监管要“智数先行，风控严密”、税费共治要“同惠共享，促收促治”4个领域的关键，强化党建引领支撑、队伍建设支撑、制度建设支撑、政治生态支撑。
（二）进一步强化“小切口、大效用”实践创新能力。在法治惠民指导下，全面复制推广优化营商环境先行区优秀项目，确定攻坚纳税人“急难愁盼”的创新服务项目。进一步挖掘税费共治信息，树牢“税费皆重”理念，聘请涉税管理事项专业技术类专家，对税源信息实施精准监管，保障税费款应收尽收。
（三）进一步强化“枫桥式”税务分局创建和应用。在每个县（市、区）建成一个新时代“枫桥式”税务分局的基础上，继续建成一批叫的响、过得硬的新时代“枫桥式”税务分局，优化税费争议调解、分级分类管理机制，通过“说理解惑，讲法释疑，优服纾困”，做到“调解不敷衍，执法不越规，服务不缺位，矛盾不出局”，从不同环节化解各类矛盾争议。