国家税务总局老河口市税务局2024年法治政府建设年度报告

2024年，老河口市税务局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把习近平法治思想贯穿税务工作全过程各方面，对照“八提八新”工作目标，实施“法治护航”行动，强化“以数督审”和内控机制建设，切实加强税收法治建设，高质量推进中国式现代化税务实践。现将2024年税收法治建设情况报告如下：

一、2024年税收法治建设主要举措和成效

（一）深入学习领会习近平法治思想，扎实推进税收法治建设高质量发展

（1）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。老河口市税务局党委把深入学习习近平法治思想作为主题教育的重要内容，理论学习中心组开展专题学习，结合税务工作实际开展交流研讨，进一步推动领导干部尊法学法守法用法，确保税收改革发展始终在法治轨道上运行。

（2）加强党对税收法治建设工作领导。老河口市税务局党委牢牢把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任，推动形成主要负责同志统筹抓、分管负责同志具体抓、相关部门共同抓的工作格局。严格落实“第一议题”制度，多次召开党委会议研究部署税收法治工作，推动法治政府建设各项工作任务落实。

（二）依法履行税务部门职责，更好发挥税收职能作用

（1）依法依规组织税费收入。始终坚持组织收入原则不动摇、依法加强征管不放松，依法依规征税收费，严肃查处虚收空转、虚增收入、调节收入、提前征收等问题，守牢不收“过头税费”底线。

（2）落实落细税费优惠政策。优化税费优惠政策落实领导小组工作机制,强化政策问题快速反应机制,确保各项政策落实形成闭环管理。坚持协同共治,持续加强部门间沟通协调,在数据共享、政策宣传、精准推送、风险防控、效应分析、违法打击等方面协同发力,确保各项政策直达快享。

（三）完善税费法律规范体系，持续推进良法善治

（1）提升税务规范性文件管理水平。深入贯彻优化营商环境条例，严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，认真开展税务规范性文件合法性审核、合规性评估和公平竞争审查，推进税务执法依据合法、统一和规范。

（2）严厉打击涉税违法犯罪行为。认真落实党中央、国务院要求，严肃查处违规招商引资中的涉税问题，维护全国统一大市场建设。开展招商引资乱向专项治理，全面排查“三个不得”及重点事项涉税问题，切实防范和化解违规招商引资涉税风险，有力维护公平的经济税收秩序。

（四）优化税务执法方式，推进严格规范公正文明执法

（1）持续强化税务精确执法。持续推进说理式执法，运用说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制性执法方式，让税务执法既有力度又有温度。规范行使行政裁量权，开展《中南区域税务行政处罚裁量基准》和新旧裁量基准适用衔接的宣传培训。

（2）不断提升税务执法质效。认真贯彻国办印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，落实行政执法“三项制度”，提升税务行政执法质量。2024年以来发布公示信息共计444条，上传执法音像记录信息22条，上传率达100％。常态化开展法制审核，对5起强制执行程序进行法制审核重大执法案件，回退程序不规范案件3件。

（五）改进提升办税缴费服务，进一步优化税收营商环境

（1）不断改进提升办税缴费服务。扎实开展“便民办税春风行动”，持续开展“春雨润苗”专项行动，不断深化“征纳活动”，推动个体工商户“无感式”税费管理服务创新项目，升级完善税费服务诉求解决机制，上下联动解决纳税人缴费人共性热点诉求。

（2）加强政策宣传，税费红利直达快享。依托大数据精准推送优惠政策，实现优惠政策“精准滴灌”，不断深化拓展“政策找人”,通过电子税务局向全市纳税人推送“年度纳税缴费红利账单”，帮助纳税人算清算细减税降费红利账。为辖区内重大项目和重点企业配备40名税务“店小二”服务专员，全年开展个性化包保服务。

（六）健全矛盾纠纷化解机制，促进社会公平正义

（1）依法依规办理复议应诉案件。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，贯彻落实新修订的《行政复议法》，加强涉税复议应诉工作管理,严格落实案件报备制度,完善案件办理工作流程。2024年我局收到并受理行政复议申请1件，已按照规定时限收集相关资料证据，查明被复议行政行为相关事实，实现案结事了。

（2）进一步畅通权利救济途径。扎实推进新时代“枫桥式”税务所建设，聚焦化解矛盾纠纷、赋能基层治理，打造一批新时代“枫桥式”税务分局、办税服务厅，把矛盾纠纷化解在基层。坚持运用法治思维和法治方式，推进税务系统信访工作法治化建设。着力畅通信访渠道，维护群众合法权益，营造和谐稳定的环境氛围。

（七）强化权力监督制约，促进权力规范透明运行

（1）加强权力监督体系建设。全面深化税务系统纪检监察体制改革，健全一体化综合监督体系，提升监督质效。深入推进税务执法内控机制建设，着力实现事前预警、事中阻断、事后追责。

（2）严格落实税收执法责任制。深入开展执法过错责任追究，以有力监督促进依法履职、规范执法。发挥督察审计监督治理作用，聚焦重要行业、重点领域、关键环节，严查税费优惠政策落实不到位等内部失职失责行为。

（八）强化税收法治保障，增强全社会税收法治观念

（1）提升税务干部队伍法治能力。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把习近平法治思想和应知应会党内法规、国家法律纳入党委理论学习中心组学习内容。扎实组织执法资格考试培训工作，以考促学增强税务干部法治素养。组织全系统行政执法人员参加春训、业务线条培训、大比武等各类培训，大力提升干部业务能力。用好公职律师队伍，建强做优公职律师涉税争议咨询调解中心。

（2）深化税收普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展税收法治宣传教育。在宪法宣传周、民法典宣传月、税收宣传月等重要节点，组织开展形式多样的普法宣传活动，在全社会营造诚信纳税、遵法守法的良好氛围。

二、2024年税收法治建设存在的不足

2024年，老河口市税务局法治建设工作虽然取得了一定的成效，但与新时期风险防范弱化、涉税争议高发、创新任务增多等新形势和新要求对比，仍然有一定差距，主要表现在：落实税收法定原则需要进一步加力，涉税违法犯罪行为还不同程度存在，执法风险防范能力有待进一步提升；税收监管工作需要进一步加强；税务干部运用法治思维和方式推动工作能力需要进一步提升。

三、党政主要负责人2024年度履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设情况

2024年，国家税务总局老河口市税务局党委书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，在老河口市委、市政府和襄阳市局党委的坚强领导下，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，加大税务普法工作力度，切实加强税收法治建设，为全市经济社会发展营造良好法治环境。

四、2025年推进税收法治建设主要安排

2025年，老河口市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大以及中央经济工作会议部署，着力深化税收法治建设，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）精准落实税费优惠政策。

持续优化税费优惠政策落实领导小组工作机制,强化政策问题快速反应机制,确保各项政策落实形成闭环管理。坚持协同共治,持续加强部门间沟通协调,在数据共享、政策宣传、精准推送、风险防控、效应分析、违法打击等方面协同发力,确保各项政策直达快享。

（二）创建更优税收法治营商环境。

在深入优化税收营商环境各项改革成果的基础上,深化新时代“枫桥经验”在税收法治建设中的实践运用,完善公职律师涉税争议咨询调解中心,探索税费争议解决调解新模式,创建更加优化的税收法治营商环境。

（三）依法应对复议应诉。

贯彻落实新修订的《行政复议法》,依法办理复议诉讼案件，加强涉税复议应诉工作管理,严格落实案件报备制度，有效防范税费执法风险。加强专业人才培养管理，安排公职律师及法律专业人才参与复议应诉案件办理、涉税法律争议处理，提升实战能力。