国家税务总局武汉市税务局2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，国家税务总局武汉市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深入学习贯彻习近平法治思想,以全面深化税收征管改革为突破口，优化税收执法方式和税收营商环境，高质量推进法治税务建设工作。现将工作情况报告如下：

一、2022年法治建设工作情况

（一）学习贯彻习近平法治思想走向深入

将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，政治机关建设不断夯实。把习近平法治思想作为全系统开展学习培训的必修课程，不断加强理论武装，引导广大党员干部学深悟透习近平法治思想的重大意义和丰富内涵。组织开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论，深化完善“纵合横通强党建”机制制度体系，扎实推进党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，促进党建与业务加快融合。

（二）税收职能作用更好发挥

统筹落实组合式税费支持政策和组织税费收入工作，为经济社会发展提供有力保障。坚持惠企利民，精准落实新的组合式税费支持政策，及时为广大市场主体纾困解难。2022年全市税务系统组织完成各项税费收入再创新高，社保费缴费渠道不断拓宽，非税收入征缴体制加快构建。持续开展疫情影响分析和退税效应分析，多篇税收经济分析报告获得地方党政主要领导肯定性批示。

（三）依法行政制度体系不断完善

对税务规范性文件进行合法性审查和合规性评估，把牢审查关口，坚持依法依规；强化备案管理，坚持有件必备。组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，加大落实公平竞争审查制度力度。组织开展涉及优化营商环境、长江流域保护、外商投资等专项清理工作，确保全市税务系统现行有效的税务规范性文件均符合现行相关法律法规。

（四）行政决策公信力显著提升

牢固树立依法决策意识，通过召开全面依法行政工作领导小组会议、重大税务案件审理委员会会议、局长办公会等深入推进依法决策，促进科学民主决策。持续抓好日常督办，以督察督办推动决策执行。优化完善法律顾问制度，相关法律意见建议有效指导了税务机关降低决策风险。

（五）公正文明执法不断优化

50项深化征管改革任务持续推进，15个精确执法试点项目亮点纷呈。“首违不罚”项目相关功能嵌入金税三期税收管理系统在全国复制推广，“说理式执法”项目被国务院优化营商环境简报推介。“三项制度”进入常态化运行，坚持以公示平台为依托，落实公示制度；以音像记录为重点，规范执法程序；以法制审核为抓手，促进税法遵从。不断完善执法程序，规范税收执法行为。

（六）重大突发事件有效预防

积极推进“喜迎二十大 作风再提升”十大行动，实现行政运转减负增效。统筹推进疫情防控和各项税收工作。大力推进平安建设，全面排查和处置信访维稳风险隐患，涉税负面舆情处置能力不断提高。建立“网络安全态势感知平台”，建强智慧税务核心枢纽。严格执行重大事项报告制度，提高突发事件和紧急情况的应急处置能力。

（七）法律救济职能充分发挥

完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，在全市推广公职律师涉税争议咨询调解中心。充分发挥税务行政复议“辩是非、断曲直、定纷争”作用，依法受理办理税务行政复议。注重运用调解手段，引导双方当事人之间和平协商，增进相互理解和信任，最大限度地降低税务争议的负面影响，实现法律效果与社会效果的统一。

（八）权力制约监督规范透明

印发《国家税务总局武汉市税务局主要负责人2022年度履行推进法治建设第一责任人职责清单》，切实推进法治建设各项工作落实落地。常态化加强党纪法规教育，扎实开展“双评议”工作。创新“一把尺”精准化执法责任追究，助力“两权”规范运行。

（九）推进智慧税务改革创新

以“智能达”“数智通”“智汇退”“智慧审”“智税芯”为代表的“武汉税务·智”系列创新体系不断丰富。扩大“优税通”征纳智联互动平台试点，打造“云帮办”“云解答”“云推送”服务新体验，全面推行社保缴费“网上办”“掌上办”，创新研发“监测灵”，落实大规模增值税留抵退税后期税收监管和服务。依托“捕虚网”“江税剑”等智能平台，理顺“堵”“防”“打”链条，推动税务稽查重拳查处各类案件。

（十）全面从严治党深入推进

严格落实“两个责任”清单，形成党委集中统一领导、党建工作领导小组协调运转、职能部门协同发力、系统上下融合贯通的工作机制。探索实施重点风险事项一体化综合监督防控，将综合监督嵌入税收风险防控全过程。充分发挥巡视巡察利剑作用，做好巡视巡察问题整改提升。以钉钉子精神整治“四风”顽瘴痼疾，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制，始终保持高压态势，全市税务系统作风纪律得到有效提升。

二、存在的不足

一年来，武汉市税务局在税收法治建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是党建工作方式方法有待改进，党建与业务的深度融合还不够；二是税收法治基础仍需夯实，改革创新的系统性、协同性还不强；三是税收监管能力有待提升，风险防控力度需要进一步增强；四是纪律作风整顿仍需加强。

三、2023年工作思路

（一）感悟思想伟力，深学笃行党的二十大精神

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，更好运用贯穿其中的立场观点方法指导实践、推动工作。围绕减税降费、组织税费收入、深化税收征管改革、非税征管职能划转、优化税收营商环境等重点任务推进学习成果转化，确保党的二十大精神在武汉税务系统落地见效。

（二）坚守主业定力，尽职尽责服务发展大局

坚持组织收入原则，不折不扣完成收入任务，坚决不收过头税费。持续强化税收征管基础，切实防范税收领域风险隐患，为地方经济社会发展提供稳定财力。精准释放政策红利，为稳增长稳就业稳物价、保持经济平稳健康发展创造良好的税费政策环境。充分发挥税收大数据优势，强化以税咨政功能，当好地方党委政府参谋助手。

（三）激发改革动力，系统集成深化征管改革

认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，扎实做好巡视反馈问题整改，开展改革中期效果评估，做好改革经验总结推广。建立“信息数据集约化、管理平台一体化、税源管理专业化、风险管理立体化、征收管理效能化、纳税服务智能化”的武汉智慧税务体系。

（四）释放营商引力，依法依规聚焦惠企便民

围绕“办好惠民事·服务现代化”主题开展“便民办税春风行动”，统筹推出“便捷高效、服务暖心、有呼必应、法治护航”四大产品系列，打造具有更高辨识度的武汉税收营商环境工作体系。优化“链税通”“税邮云仓”“银税互动”服务项目，完善推广“厅线联动 问办结合”服务模式。通过新机制、新举措，赢得纳税人由衷认可。

（五）凝聚治税合力，善作善成深化风险管理 

落实“四个有人管”的工作要求，坚持上下联动，齐抓共管，持续加强重点风险事项一体化综合监督防控，做到问题早发现、监管早跟进、风险早处置。强化查管互动效能，着力构建“日常管理、纳税评估、打虚打骗”三道防线。加大全市稽查工作的统筹力度，运用“五步工作法”，充分发挥稽查职能作用，实现税务稽查和税收中心工作互融共进。

（六）增强运转效力，高效安全巩固政务运转

强化工作统筹，精简会议文件和报表资料，确保政令统一，上下畅通。筑牢税务网络和数据安全防线。全力推进平安建设，持续强化国家安全、信访维稳、保密管理、舆情管理、档案管理等工作。进一步规范后勤管理，坚持厉行节约，实施节能降耗，积极推进绿色节约型机关建设。

国家税务总局武汉市税务局

2023年3月17日