国家税务总局武汉经济技术开发区（汉南区）税务局2020年度法治政府建设工作情况报告
2020年，在市局和开发区工委、管委会的正确领导下，武汉经开区税务局严格按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》等文件要求，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真落实上级依法行政的工作要求，全面推进区局税收法治建设工作。现将2020年区局法治政府建设工作情况报告如下：
一、完善领导机制，健全法治建设组织框架
（一）提高领导干部法治建设能力和水平
为了更好的提高领导干部法治建设能力，区局一方面坚持领导干部带头学法，采取网络培训、以会代训、专题研讨、自学等多种形式，全面落实办公会会前学法和中心组法制学习制度。2020年，区局共开展办公会会前学法活动4次，党组中心组法治学习活动2次。同时，区局以“学习强国APP”、“学习兴税APP”、“全省无纸化学法用法及考试系统”平台为依托，健全了税务人员法治培训长效机制。另一方面，区局坚持主要领导述职述廉述法制度，对主要领导法治工作领导水平、带头学法作用发挥、学习成效情况等开展了民主评议。
（二）推进党委领导下的依法行政工作领导小组建设
2020年以来，区局党委牢牢把握税务机关首先是政治机关，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用。区局依法行政工作领导小组召开4次依法行政领导小组会议，审议依法治税工作规划，对重要依法行政工作进行安排部署，解决实际涉法涉税问题。
（三）继续设立法律顾问和公职律师，提供法律服务
2020年，区局继续与律师事务所签订法律顾问服务协议，聘请法律顾问团队为区局提供法律服务，并做好公职律师工作。为构建“法治+”新模式，开创依法治税新常态，充分发挥税收法律人员的职能作用，建立了区局法律顾问、公职律师以及具有法律职业资格证人员的法治团队，实现税收法治工作的多管齐下。法律顾问和公职律师团队全年共为税务机关提供与工作相关的法律咨询服务200余件、代理并参与行政诉讼案件1件、参与行政复议案件2件、参与税务强制执行案件相关工作2件、代理尚在执行程序中的社保费强制执行案件2件、办理信访案件2件。
二、依法全面履职，聚焦税收中心工作
（一）党建引领 “三场战役”推动成果转化
区局坚持党建引领，牢固“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关标准，深化“岗位就是责任、党员就是旗帜”文化品牌建设，加速“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，把疫情防控、疫后重振、防洪救险等史无前例的叠加考验作为“在落实重大决策中坚定政治、在强化工作监督中保证纪律、在克难攻坚中淬炼党性”的“推进器”，交出了一份合格的“期末卷”。区局党委获评“全区疫情防控先进基层党组织”称号，200多名党员干部获得书面（包括感谢信、荣誉证书、锦旗）表扬，有关工作、人物事迹累计被中央电视台、中国税务报、人民网等各级媒体报道56次；党建专题片《使命》荣获中共湖北省委组织部全省第十九届党员电视教育片优秀奖。
（二）依法落实减税降费，共享发展让利于民
一是暖企纾困大行动，缓解压力解“钱荒”。积极落实“延期办”，共办理延期申报3634户次、延期缴纳税款审批16户，合计税款760867.79万元；依托“税银互动”平台，向银行推送200余户企业50亿元的贷款需求信息，举办“税银互动”助力中小微企业复工复产签约仪式，三家企业代表现场签约贷款3300万元；落实疫情防控减免税新政，累计减免税收1.82亿元。
二是智慧办税大创新，增质提速免“接触”。 为应对疫情期间的特殊办税需求，区局持续在办税缴费“不见面”、线上办理“全天候”、服务效率“再提速”、服务体检“不打折”上发力。大力开展“非接触式”办税，出口退税平均办结时间提速至2.06个工作日，一类企业在1日内完成审核退库，增值税留抵退更是刷新了2小时完成退库审核并到达企业账户的提速新记录。同时，推出“容缺办理”“延时办理”“预约办理”等系列新举措，帮助纳税人缴费人解决个性难题。疫情期间，网络平台受理业务20979笔，安全接待进厅办税纳税人27732人次。
三是税收数据大平台，修复链条疏“堵点”。区局运用税收大数据，主动与省内外1336户有采购、销售需求的企业进行对接，帮助解决原材料急缺和货物滞销问题；积极协调汽车和家电产业链下游企业提前付款，确保产业链稳定。同时，助力市局与广州市局建立“穗汉税务联合服务机制”，协调广州车企提前支付武汉车企供应商应收账款1个亿，有效解决了企业复工复产资金难题。
（三）营商环境持续发力，便民办税提质增效
区局牢固树立“店小二”身份，坚持以“短板问题、社会需求、质量目标、评价结果”为导向，始终站在“讲政治、讲大局、优服务”的高度，持续深化“放管服”改革，大力优化税收服务，营商环境不断升级改善。
1.数据多跑路，持续落实“网上办”。进一步落实185个涉税缴费事项全量网上办和166个事项全程网上办，成立电子税务局网上办税审核团队，确保纳税人网上申请事项日清日结，“一窗通办”率达100%，网上申报率达98%。依托“税邮云仓”平台，推进“网领发票”，实现发票免费送到家、领票“零次跑”；推行“税务文书电子送达”，通过电子税务局直接送达签收涉税文书。同时普及“云闪付”、“轻松填”等便民办税举措，在原有5种缴纳税费渠道的基础上开通微信、支付宝缴税功能，“云闪付”得到进一步推广。
2.办事少等候，持续优化“马上办”。将企业开办所需涉税事项压缩至0.5天，8700余户新办企业享受到“套餐式”“一站式”服务。落实不动产产权“一窗联办”，产权证办理时长缩短40%。实行分类注销，企业一般注销从20个工作日缩短到5个工作日以内，简易注销当场受理当场办完。增值税主税与附加税实行合并申报，财产行为税实现“清单式”批量退税，普惠性退税业务由税务局核实后批量发起办结，税款直接退至企业账户。
3.咨询不出户，持续升级“线上答”。区局围绕疫情期间减税降费新政、个人所得税汇算清缴等重点工作，积极拓展税收政策宣传辅导渠道，坚持涉税服务热线、微信等“线上办”，同时利用“车都税务讲堂”斗鱼直播、QQ在线等开展税收优惠“云培训”、精准推送优惠政策，线上咨询、远程在线辅导惠及纳税人缴费人近3.6万。同时，线下采取“点对点”等方式对企业财税专员开展现场宣传答疑，有效减少了人员聚集。此外，区局针对疫情期间纳税人电话咨询量大幅提升的实际情况，于5月中旬对84512366咨询线进行了扩容升级，坐席由5个增到9个，日均电话接听量达到420户次，接通率超过95%，未接通电话回访率达100%。
三、深入开展执法督察，提升税收执法和法治建设工作水平
（一）执法督察有序推进
2020年，区局建立执法督察督办工作机制和工作方案。执法督察督办工作机制主要划分了区局减税降费督察督办工作职责和分工，规定了督察督办组与区局其他专项组运行机制以及市局督察督办组沟通协作工作机制；督察督办工作方案规范了工作任务和具体工作要求。减税降费督察督办工作机制及方案的建立，加强了区局减税降费工作的督察督办，确保了区局减税降费工作落实和各项减税降费政策落地。
（二）执法风险重点排查
2020年对各类税收执法督察疑点数据进行核查，通过筛选分类，迅速分解到各所、责任落实到人，并认真全面展开核查，确保组织安排周密细致可操作性，科室专人督导跟踪。同时，根据疑点分析原因，向业务主责部门出具内控建议书，提出完善执法文书管理的建议，避免文书瑕疵导致的执法风险。
（三）深入推进内控机制建设
2020年，区局积极运用内部控制监督平台，在做好日常平台指标监控的基础上，还研究平台自定义指标制作模块，结合区局实际制作区局自定义内控指标，研究区局日常执法预警过错信息及改革阶段执法风险点，将近期常见风险点及预计风险点认真总结并形成《内控建议书》、《执法风险提示》发送相关责任部门，督促相关部门新增内控风险点及相应防控措施，积极完善内控管理，减少执法风险。
四、规范执法，提升依法行政执法水平
（一）有序推进“三项制度”的落实工作
一是迅速制定了《武汉经济技术开发区（汉南区）税务局全面推行“三项制度”工作任务分解表》，将全部工作任务分解为32个小项，落实到7个牵头责任部门，要求各部门加强协调配合，严格按照时限要求完成。
二是通过内网通知公告及时转发“三项制度”工作相关规定、配套制度和工作指引等资料，组织各相关部门对内容进行学习培训；在区局内网设置了“行政执法三项制度”专栏，全面展示三项制度的相关规定，意义和经验，加强对区局“三项制度”工作的宣传和学习培训；结合业务大比武和视频会等形式进行了内部培训，进一步提高区局干部对“三项制度”工作的认识和业务能力。
三是今年在区局10楼法治文化长廊设置“税收行政执法三项制度”宣传专题，长廊由前言、行政执法公示制度篇、执法全过程记录制度篇、重大执法决定法制审核制度篇、结束语五个板块组成，通过详实的文字、表格、图片等形式，展示了区局全面推行“行政执法三项制度”以来的成果。
（二）落实权力清单制度，规范行政执法行为
2020年，区局开展了区局权责事项清单的编制工作，编制了区局的权责事项清单、权责事项表和流程图。区局在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式在税务行政执法公示平台向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。
（三）加强税收规范性文件管理
区局严格执行规范性文件备案审查制度，按要求组织开展对规范性文件的清理和执行情况的调查研究工作，定期组织开展现行排除限制竞争税收规范性文件清理工作。
五、强化学习教育，营造法治文化氛围
（一）强化理论武装
通过中心组学习、支部主题党日集中学习等多种方式，及时组织学习党的十九届三中、四中、五中全会和中纪委三次、四次全会重要精神。抓好“学习强国”APP推广使用工作，建立完善了各支部学习管理组织，每周通报支部及个人“学习积分排行榜”情况，区局人均积分在武汉开发区（汉南区）62个学习组织中一直名列前茅。
（二）持续推进法治文化建设
区局高度重视法治文化建设，从提升税务人员法治理念入手，把法治培训渗透到所有教育培训当中。先后组织部分干部参加市局法律知识培训学习、法治讲座，开拓眼界，提高法治意识，增强执法风险意识、危机意识，收到较好效果。
（三）拓宽法治宣传学习阵地
区局深入开展法治宣传教育，大力弘扬法治精神，培养税务干部法律信仰，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，确保“七五”普法规划顺利实施，区局通过多种方式拓宽法治宣传阵地。一是区局开展了电梯法治文化系列宣传、机关大楼长廊法治文化、办公室警示文化等，使法治文化建设更贴近生活，贴近税务人员，实现法治文化凝聚引领能力、法治文化服务税收能力双提升。二是开展区局2020年度学法用法统一考试。按照市、区普法办统一部署，区局全体干部积极参与，顺利完成2020年度全省国家工作人员学法用法统一考试。区局在职干部参考率和优秀率均达100%，平均得分98.4分。
2021年，区局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为推进税收法治建设的根本遵循，加强党对税收法治工作的全面领导，统筹推进疫情防控常态化下的经济社会发展各项工作，依法依规征收税费，持续优化税务执法方式，改善税收营商环境，在更高层次、更高水平上推进区局税收治理现代化，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为“十四五”规划起步和开启全面建成社会主义现代化国家新征程作出积极贡献。
国家税务总局武汉经济技术开发区（汉南区）税务局
2021年1月8日