国家税务总局武汉市江岸区税务局2020年度法治政府建设情况工作报告
2020年，国家税务总局武汉市江岸区税务局在市税务局和区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学习宣传习近平法治思想，以党的领导贯穿法治建设全过程、各环节。切实履行法治政府建设职责，统筹好疫情防控和税收法制工作，深入推进依法行政，努力打造法治化营商环境。现将江岸区税务局2020年度税收法治建设工作报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
江岸区税务局坚持通过集中学习和个人自学等多种形式，要求全体党员干部学习领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和核心要义。在第七个国家宪法日和第三个“宪法宣传周”来临之际，紧紧围绕“深入学习宣传习近平法治思想大力弘扬宪法精神”，开展宪法及税收相关法律法规宣传活动，向纳税人、缴费人宣传宪法精神，积极回应纳税人、缴费人新要求新期待。
二、依法全面履行税收工作职能
（一）规范行政审批事项管理。按照国家税务总局简化税务行政许可事项办理程序的要求，对行政审批事项清理核对，落实分类审批、流程控制、“一窗式办理”、AB岗等措施，优化审批服务，确保所有审批事项“零超时”。
（二）完成权力和责任清单编制。统一编制区局及9个税务所的权力和责任清单，共完成8类税务行政职权共3000多个子项的编制审核修改。清单通过湖北省税务系统执法信息公示平台对外公示并实施动态调整。
（三）依法发挥税收调控作用。围绕疫情防控和经济社会发展大局，多措并举落实“六稳”、“六保”任务。“点对点”“面对面”“线连线”抓细抓实7批28项税费优惠政策的直达快享。
（四）加强市场监管力度。加强纳税信用体系建设。建立守信联合激励、失信联合惩戒长效机制。强化征管基础工作。累计清理各类问题数据12万条。全力推进发票全链条快反工作试点。
三、提高税收制度建设质量
通过大数据分析比对，堵塞征收漏洞，保证税款应收尽收；加大收入动态监控力度，做好税源预测。2020年，累计完成年税费总收入275.71亿元。依托省局“减免清”系统每日筛查应享未享防疫优惠政策疑点申报数据，依托企业所得税日常管理平台，加强小微优惠落实情况的日常监控。结合“便民办税春风行动”和税收宣传月活动，启动优化税收营商环境“九大行动”。加强税收规范性文件监督管理，完善规范性文件制定程序，开展三次规范性文件专项清理。
四、推进依法科学民主决策
严格落实“三重一大”决策制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。聘请专业律师担任法律顾问，统筹使用区局公职律师，在制定重大行政决策、易发生纠纷环节做好参谋，及时防范法律风险。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）全面推行行政执法“三项制度”。一是多维度全方位公示。截至2020年12月，我局通过执法信息公示平台对外公示各类执法信息8412条。二是多方式全过程记录。及时为一线执法人员增配功能完善、使用便捷的执法记录仪。截至2020年12月，共通过音像记录平台上传各类事项记录149户次。建设标准化约谈室，实现全程音像记录覆盖，即时传输存档、随时调取查阅。三是多模式严标准审核。对重大执法决定的法制审核做到应审尽审。截至12月，共完成法制审核3件。
（二）严格规范执行自由裁量权。加强对新修订的自由裁量权的培训、宣传、督导检查，积极开展案例分析点评。严格落实税总发〔2020〕14号文件要求，对受疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人，免予行政处罚，相关记录不纳入纳税信用评价。
（三）全面落实行政执法责任制。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，通过湖北省税务系统执法信息公示平台公示执法人员名单。依托内控平台强化预警，建立税收过错责任追究及经济处罚措施，坚持按季通报，严格规范申辩。
六、行政权力制约和监督情况
畅通举报箱、电子信箱、12366热线等社会监督和舆论监督渠道，及时接受、转交纳税服务投诉和涉税违法举报，广泛收集纳税人意见建议。同地方纪委、检察机关探索建立联合监督、联合办案、联合预防职务犯罪工作机制，建立税收行政执法与刑事司法衔接制度，重大税收行政执法行为自觉接受司法监督。建立内控、监察等部门的联动机制，形成运行高效的监督闭环。加强对重点岗位和关键环节的监督制约，有效运用执纪监督“四种形态”，推进政治监督具体化、常态化。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
加强行政复议规范化建设。高度重视纳税人的权利救济和纠纷化解机制建设工作，要求执法人员全面履行告知程序。强化行政复议应诉工作力量，组建高水平行政复议应诉团队，逐步提升行政案件工作的专业化水平。同时，严格落实信访工作制度。不断健全矛盾纠纷预警和应急处理机制，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理涉税信访问题，及时受理和办理群众来信来访、网上举报等信访事项，认真落实信访舆情工作制度。
八、全面推进政务公开
江岸区税务局持续完善政务公开制度，落实主动公开政务信息和依申请公开政务信息相关规定，结合推行行政执法公示制度，公开办税流程及填表范例。建立纳税人权利告知制度，在办理税务登记、新户报道等涉税事项时向纳税人发放《权利告知书》，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。
九、增强全社会税收法治观念
“七五”普法期间，江岸区税务局坚持守正创新，推进“12366”普法体系建设，为纳税人、缴费人营造良好的税收法治营商环境。
（一）围绕“一条主线”，普法基础再夯实
围绕党建引领主线，制定“七五”普法规划，通过“法律六进”活动，深入学校、企业和社区开展宪法、税法宣传和爱国主义教育活动。制定领导干部普法责任清单、党内法规学习清单，开展领导干部述职述廉述法。
（二）健全“两个制度”，普法进程再发力
一是健全学法用法制度。落实年度干部学法计划，五年法宣在线学法考试通过率均达到100%。二是创新队伍建设制度。选拔30名税收法治指导员，其中3人被评为“市局优秀法治指导员”。区局公职律师赵婷被评为全市“十佳法治指导员”，公职律师周思颖被评为“湖北省税务系统优秀公职律师”。
（三）打造“三项工程”，普法环境再优化
一是打造“阳光税务”。形成以大厅触摸屏、电子屏、公示栏、二维码、执法信息公示平台等为依托的立体化公示格局。二是打造“规范税务”。在关键环节和容易引起争议的事项中启用执法记录仪进行音像记录，实现执法留痕管理。三是打造“法治税务”。按照不少于执法人员总数5%的比例配置法制审核人员，确保法制审核规范、准确。
（四）创新“六种形式”，普法宣传再深入
一是理念新。树立“以需求为导向”普法理念，组建“税收为民志愿服务队”。二是载体新。参加“法治中国”展播，组织《我们与法治同行》演讲活动，将“纳税人学堂”搬进街道、社区，延伸至网络直播。三是渠道新。打造政策直通“云平台”，对近5000人开展优惠政策宣讲网络直播。四是阵地新。建设法治文化展示室，召开“双进双服务”政策现场宣讲会。五是窗口新。建设文明执法示范窗口，我局办税服务厅获全国“青年文明号”荣誉称号。六是内容新。积极开展“银税互动”、“保小微 稳外贸”税保协作宣讲。
（五）聚力“六类重点”，普法意识再提升
一是积极参加省、市、区三级法治基地创建活动。二是开展扫黑除恶专项斗争。宣传文件精神，确保应知应会。三是参加武汉市第四届“普法网红”作品征集活动，开展“公职律师进社区”活动，积极宣传《民法典》。四是开展“精准扶贫+普法”主题活动，助推脱贫攻坚。五是助力企业复工复产。特别是对参与火神山医院、雷神山医院建设和其他抗疫保供企业，及时跟踪问需，确保疫情期间新政应享尽享。六是做好破产企业债权的申报工作，维护国家税收权益。
十、加强税收法治工作队伍建设
领导干部带头学法。落实中心组学习、依法行政工作领导小组会前学法制度，举办领导班子、领导干部法治专题讲座。开展全员学法用法。广泛采取个人自学、集体研学、专家辅导、以案说法等多种形式，开展全方位的法治知识及实践能力培训。加强法律专业队伍建设。将公职律师制度与税收法治指导员制度、外聘法律顾问团队有机结合，不断拓展税收法治队伍的专职化外延与专业化内涵。
十一、健全依法行政领导体制机制
充分发挥依法行政工作领导小组在法治税务建设中的引领作用，每季度召开一次小组会议，集体研究解决依法治税重大问题，为法治税收提供组织保障。建立法治建设责任考核机制。将法治建设工作作为评价各部门税收工作和干部实绩的一项重要的绩效考核指标。坚持领导班子和领导干部年度述法，建立领导干部法治实绩档案。积极开展法示范创建活动。把创建活动作为“一把手”工程来抓，实现法治建设、税收中心工作、征管改革、纳税服务齐头并进，取得了较好成绩，区局被省、市局评为“法治税务示范基地”。
十三、下一步工作计划
2021年，江岸区税务局将深入学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十七次会议上的重要讲话精神，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，提高税法遵从度和社会满意度，发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
（一）深入发挥党建统领作用。以依法行政工作领导小组为党对依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心平台。落实行政审批制度改革要求，严格执行目录化管理，对已取消的行政审批事项严格后续管理。
（二）持续规范税收执法行为。常态化推行“三项制度”，推进制度完善，着力解决公示内容完整性、公示平台科学性、记录环节条理性、记录使用规范性、审核主体可行性、审核范围精准性等问题，确保出精品见成效。落实行政处罚裁量权相关规定。
（三）大力加强人才队伍建设。不断充实公职律师队伍，加强公职律师考核管理；加强对法律顾问提供法律服务质量的跟踪评估工作，不断提高法律服务质效。加强人才培养力度，拓宽人才选用思路，引导法律人才归位。
国家税务总局武汉市江岸区税务局
2021年1月8日