国家税务总局武汉市江岸区税务局2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年以来，江岸区税务局在区委、区政府和市税务局的正确领导下，持续深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平法治思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述为行动指引，加强政治机关建设，坚定不移做党中央部署的执行者、行动派、实干家，不断推进依法治税向纵深发展，努力建设效能税务。现将江岸区税务局2024年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

只有自觉运用法治思维、法治方式，才能确保各项税收工作在法治轨道上运行。江岸区税务局通过精准落实税费优惠政策、严格规范税务执法行为，压实法治建设责任主动作为、多措并举、强化监督，进一步提高江岸区税务局法治建设工作水平。

（一）精准落实税费优惠政策

认真落实全国税务工作会议部署要求，着力推动结构性减税降费政策精准高效落实。对标对表落实《2024年全省落实减税降费政策重点工作》，2024年向各级减税办报送税费优惠政策落实简报1篇，意见建议1次，经验材料3篇，报送工作任务清单9次，推进100余项工作任务落实落地。传达学习总局税费优惠政策落实问题答复口径15批次。

（二）严格规范税务执法行为

《中南区域税务行政处罚裁量基准》制定以来，江岸区税务局积极研提意见建议15条，组织开展裁量基准及执行口径专题学习，及时更换综治办公示上墙内容，修改说理式执法文书模板，更新拍摄说理式执法指导视频并由市局于2024年9月在全市税务系统发布。

严格落实行政执法“三项制度”，2024年已办理30项公示事项，已核实公示数据6138条，撤下执法人员(已退休)信息28条。执法音像记录管理平台共上传执法音像记录28条。

（三）严肃压实法治建设责任

1．落实会前学法制度。落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，通过召开依法行政工作领导小组会议等组织会前学法12次，通过各业务科室领学、分管领导讲学、局长点评，极大的提高了江岸区税务局干部学法、知法、懂法、守法，规范公正文明执法的能力和水平。

2．依法应对化解争议。江岸江岸区税务局充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。2024年以来，江岸区税务局依托“公职律师涉税争议咨询调解中心”通过规范开展税费争议咨询、组织调解、出具意见等法务活动，构建税费咨询、纠纷调解、权益救济、税情收集、风险防控为一体的税收治理综合体，提升基层税收治理能力，更好地保护纳税人缴费人合法权益，提升纳税服务质效，构建和谐税收征纳关系。同时积极落实行政机关负责人出庭要求。

（四）把牢政策审查关口促进公平竞争

2024年清理规范性文件6次，主要涉及对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理、对涉公平竞争投诉举报问题线索排查处置、对不平等对待企业法律法规政策清理等内容。江岸区税务局按照“谁制定、谁审查”的原则，压实文件制定部门审查主体责任，按照依法依规、有利于纳税人、有利于强化服务管理的原则明确审查对象、审查主体、审查标准、审查流程，建立健全规范性文件制定审查机制。经清理，江岸区税务局无妨碍统一市场和公平竞争相关问题。

二、2024年度推进法治政府建设存在的问题

税收执法规范，关系着国家与纳税人的利益，更是衡量税务部门法治建设的核心标志，在法治建设过程中仍不可避免的存在着以下问题：

一是法治思维仍需进一步提升。极少数基层干部在时间紧、压力大、任务重的情况下仍容易采用经验主义、对法治建设的热情不够高、动力不够足。

二是法治理念仍需进一步夯实。以专票电子化为核心的新的变革正在对法治建设的能力提出更高的要求，这就要求税务干部要及时更新业务知识，满足执法需要。个别基层税务人员存在着年龄和知识结构双重老化的问题，对新媒体、新平台等使用还不够熟练，需进一步严格规范公正文明执法，不断提升执法精确度，持续提升法治建设能力和水平。

三是规范执法仍需进一步加强。2024年度复议诉讼总量增加，涉自然人复议诉讼成为新常态。复议诉讼目的呈现复杂化态势。其中政府信息公开、个人所得税等领域成为争议焦点。针对出现的新趋势新问题，要求税务机关在行政执法中更加规范，特别是规范执法程序，既包括外部程序，如对纳税人退税、举报的受理、出具结论、送达等环节；也包括内部程序，如转办、审核、反馈等环节。要坚决贯彻落实习近平总书记“增强法治意识、程序意识、证据意识”的要求，推进严格公职规范文明执法，降低税务机关复议诉讼被撤销和败诉风险。

三、切实履行“一把手”责任，聚焦“关键少数”， 推进法治理念建设

2024年，江岸区税务局在市税务局和区委、区政府的正确领导下，江岸区税务局严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“一把手”责任，抓住领导干部这个“关键少数”，通过落实依法行政制度体系，加强法治建设考核，坚持学法用法与述职述廉述法相结合，不断推进法治理念建设，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（一）全面贯彻落实依法行政领导小组制度。每季度召开一次依法行政领导小组会议，听取法治建设工作汇报，严格落实领导小组议事规则，集体研究解决依法治税工作中的重大问题，统筹协调推进依法治税，真正将税收工作的全流程纳入法治轨道，为法治税收提供组织保障。

（二）健全法治建设责任督促提醒机制。把法治建设工作作为江岸区税务局工作完成智能评价的一项重要指标，纳入税收工作总体布局，将法治建设融入到税收执法、管理、服务全过程，将督促提醒频次作为反馈各税务所、局内各单位税收工作和干部实绩的重要内容，实现法治建设工作精细化管理。

（三）推进依法科学民主决策防执法风险。严格落实“三重一大”决策制度，始终把科学民主决策作为工作重点，严格执行法律顾问制度，聘请了专业律师担任法律顾问，统筹使用江岸区税务局公职律师，充分发挥其法律专业人才作用，为重大行政决策提供法律意见。

四、下一步工作打算

在新的2025年，区税务局将进一步加强法治化建设工作,努力做到：

（一）坚持党建引领，提升政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，积极用好“学习强国”、“学习兴税”“无纸化学法”平台，不断拓展学习的广度和深度，努力把学习成果转化为推动法治建设的能力。

（二）深化依法行政，坚持依法治税理念。推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥依法行政工作领导小组对法治建设的统领作用，认真落实领导干部学法制度，提升领导干部税收法治理念。2025年度重点做好“三项制度”执行质量智能评估推广工作。按照省局预定的推行方案，用好这个项目，及时收集基层反馈的意见建议。在全面推进行政执法“三项制度”的基础上积极探索“三项制度”执行质量智能评估，发现问题，反馈问题，切实解决税务执法中的突出问题，促进严格规范公正文明执法，不断推进依法治税向纵深发展，努力建设效能税务。

（三）着力加强人才培养，提升法治队伍素养。继续实行法律顾问制度和公职律师制度，鼓励干部通过学习考取律师资格，补充公职律师队伍，带动提升税收工作的整体法治水平。继续聘请律师作为江岸区税务局法律顾问，在重大行政决策和涉法事务方面，充分参考法律顾问提出的法律性意见和建议，进一步规范税收执法行为，为完善税务法治建设提供有力保障。

国家税务总局武汉市江岸区税务局

                                            2025年2月8日