国家税务总局武汉市江岸区税务局2023年度法治政府建设工作情况报告
2023年以来，江岸区税务局在区委、区政府和市税务局的正确领导下，持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，落实十四届市委全面依法治市委员会第二次会议精神，始终坚持党对依法治税的领导，深入推进严格规范执法，不断提升执法精确度，不断把区局法治建设推向前进。现将区局2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
只有自觉运用法治思维、法治方式，才能确保各项税收工作在法治轨道上运行。区税务局通过提升法治理念、主动作为、多措并举、强化监督，进一步提高区局法治建设工作水平。
（一）坚持党的领导，提高法治理念。一是围绕“一条主线”，深入学习，提高站位。区局以学深悟透习近平法治思想为主线，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻学习党的二十大会议精神结合起来，坚持法治税务、法治政府、法治社会一体建设，把学习成效转化为推动“建成支点、走在前列、谱写新篇”的生动实践。始终以党的领导引领税收法治建设，全面深化税收征管改革，深入推进严格规范公正文明执法，不断提升执法精确度。二是健全“两个制度”，组织保障，全面布局。首先是健全学法用法制度。江岸区税务局依托依法行政领导小组，积极落实党委在法治建设的主体责任，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，明确一把手为推进法治建设第一责任人职责，为法治税收提供组织保障。其次是创新队伍建设制度。区局建立法律顾问和公职律师制度，增强法律顾问团队咨询力量，加强合法性审查能力。以“法宣在线”“学习兴税”为抓手，组织好2023年度税务执法资格考试,参考率及通过率均达到100%，实现全员考试过关并取得了“两个百分百”的好成绩，不断促进干部法治知识及实践能力提升。
（二）多措并举，“三度”强化服务保障。区税务局坚持全局思维，协同配合，促进合作共治，增强法治建设。一是“三项制度”提升“精度”。促进严格规范税务执法行为，不断提升税务执法精确度。通过多维度全方位公示，打造“阳光税务”，实现执法透明度更高；通过多方式全过程记录，打造“规范税务”，实现执法规范性增强；通过多模式严标准审核，打造“法治税务”，实现执法严谨性提升。二是“首违不罚”体现“温度”。创新行政执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，秉持“谦抑、审慎、善意、文明、规范”的理念，做到宽严相济、法理相融，保护和激发市场主体活力。三是普法宣传营造“热度”。结合“两创一管”“双进双服”，贴近群众开展普法宣传，回应群众关切。利用重要节点，面向社会集中开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。发挥普法工作社会效应，培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
（三）强化监督，“三个发挥”凸显权威。一是发挥内控平台作用。以内控平台为抓手，做好内控系统实时监控执法过错督导。以重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控为切入点，抓实监督制度，建立内控、监察等部门的联动机制，形成运行高效的监督闭环。二是发挥欠税专项整治成效。规范欠税管理。清理金三系统欠税数据，持续跟踪欠税变动情况。做到欠税催缴应催尽催，欠税公告应公尽公，按期更新欠税管理台账，对新增欠税管理工作进行自查整改。三是发挥权利保障效应。为持续优化营商环境，切实解决好破产案件中涉及的税务问题，降低市场主体退出成本，服务经济高质量发展，持续做好企业破产处置中涉税事项办理，积极审慎申报破产债权，维护国家税收利益。运用“枫桥经验”，试点建设公职律师涉税争议咨询调解中心，促进执法服务更有质、矛盾化解更有感、税务实践更有效。二七税务所荣获市局“2023年度新时代‘枫桥式’税务所”荣誉称号。
二、2023年度推进法治政府建设存在的问题
税收执法规范，关系着国家与纳税人的利益，更是衡量税务部门法治建设的核心标志，在法治建设过程中仍不可避免的存在着一下问题：
一是法治思维仍需进一步提升。极少数基层干部在时间紧、压力大、任务重的情况下仍容易采用经验主义、对法治建设的热情不够高、动力不够足。
二是法治理念仍需进一步夯实。以专票电子化为核心的新的变革正在对法治建设的能力提出更高的要求，这就要求税务干部要及时更新业务知识，满足执法需要。少部分基层税务人员存在着年龄和知识结构双重老化的问题，对新媒体、新平台等使用还不够熟练，需进一步严格规范公正文明执法，不断提升执法精确度，持续提升法治建设能力和水平。
三、切实履行“一把手”责任，聚焦“关键少数”， 推进法治理念建设
2023年，江岸区税务局在市税务局和区委、区政府的正确领导下，区局严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“一把手”责任，抓住领导干部这个“关键少数”，通过落实依法行政制度体系，加强法治建设考核，坚持学法用法与述职述廉述法相结合，不断推进法治理念建设，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
（一）全面贯彻落实依法行政领导小组制度。每季度召开一次依法行政领导小组会议，听取法治建设工作汇报，严格落实领导小组议事规则，集体研究解决依法治税工作中的重大问题，统筹协调推进依法治税，真正将税收工作的全流程纳入法治轨道，为法治税收提供组织保障。
（二）健全法治建设责任考核机制。把法治建设工作作为区局绩效考核的一项重要指标，纳入税收工作总体布局，将法治建设融入到税收执法、管理、服务全过程，将考核结果作为评价各税务所、局内各单位税收工作和干部实绩的重要内容，实现法治建设工作精细化管理。
（三）推进依法科学民主决策防执法风险。严格落实“三重一大”决策制度，始终把科学民主决策作为工作重点，严格执行法律顾问制度，聘请了专业律师担任法律顾问，统筹使用区局公职律师，充分发挥其法律专业人才作用，为重大行政决策提供法律意见。
四、下一步工作打算
在新的2024年，区税务局将进一步加强法治化建设工作,努力做到：
（一）坚持党建引领，提升政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，积极用好“学习强国”、“无纸化学法用法”平台，不断拓展学习的广度和深度，努力把学习成果转化为推动法治建设的能力。
（二）积极落实税费优惠政策，助力服务经济社会发展。协同抓好辖区疫情防控和促进经济社会发展税费政策落实。做好法律知识培训，认真贯彻履行学法计划，开展法治建设专题培训，督促全局税务干部提高法治意识和执法水平。培养业务素质高的税务干部作为法治专业人才，着力培育和强化其依法行政的意识和能力。
（三）深化依法行政，坚持依法治税理念。推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥依法行政工作领导小组对法治建设的统领作用，认真落实领导干部学法制度，提升领导干部税收法治理念。全面推进行政执法三项制度。确保三项制度在区局全面推行到位，切实解决税务执法中的突出问题，促进严格规范公正文明执法。
（四）着力加强人才培养，提升法治队伍素养。继续实行法律顾问制度和公职律师制度，鼓励干部通过学习考取律师资格，补充公职律师队伍，带动提升税收工作的整体法治水平。继续聘请律师作为区局法律顾问，在重大行政决策和涉法事务方面，充分参考法律顾问提出的法律性意见和建议，进一步规范税收执法行为，为完善税务法治建设提供有力保障。
国家税务总局武汉市江岸区税务局
2024年2月7日