国家税务总局武汉市汉阳区税务局2020年度法治政府建设情况工作报告

　　2020年国家税务总局武汉市汉阳区税务局（以下简称汉阳区税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“四力”要求，服务“六稳”“六保”大局，积极拓展思路，主动作为，克难攻坚，努力发挥法治的引领和规范作用，不断提升依法行政工作水平，全面推进法治税务建设。

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　始终坚持把思想建设放在重要位置，始终用党的创新理论武装头脑，切实强化党对税收工作的全面领导，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极建设法治思想过硬的模范机关。党的十九届五中全会召开后，党委第一时间开展中心组理论研学，围绕习近平法治思想，开展主题发言和学习交流，通过学、思、践、悟武装头脑。全体党员深入学。各支部结合主题党日，运用学习强国、学习兴税等平台深入学习习近平法治思想，树立依法行政理念。

　　二、依法全面履行税收工作职能

　　（一）稳步推进税费工作有力度。聚焦主责主业，统筹做好支持疫情防控各项税费优惠政策落实和组织收入工作。坚决落实持续提高减税降费政策的时效性和精准性。厘清重点企业名单，精准推送对接优惠政策，切实加强政策落实的网格化管理，严格依法依规组织征缴各项税费收入。

　　（二）持续优化营商环境有温度。始终以“短板问题、社会需求、质量目标、评价结果”为导向，持续深化“放管服”改革，大力优化税收服务。2020年总局满意度调查工作中，汉阳区税务局取得了武汉市第一，湖北省第三，全国第四十的好成绩。

　　三、提高税收制度建设质量

　　（一）加强税收规范性文件管理。严格执行规范性文件备案审查制度，按要求组织开展对规范性文件的清理和执行情况的调查研究工作。加强网页发布涉税文件的管理，每月定期开展自查清理，即时处理违规涉税文件。

　　（二）积极开展政策调研反馈。积极参与综合性税收政策研究制定和税制改革的相关调查研究工作，密切关注地方经济发展，认真研究相关税收政策，切实做好税收政策的评价反馈工作。

　　（三）开展权力和责任清单编制工作。按照权责事项类型，编列7类具体行政行为性质的权责事项，列明事项设定依据、履责方式、追责情形和行使主体，进一步规范汉阳区税务局职责体系和税务执法方式，改善税收营商环境。

　　（四）落实法律顾问制度。严格落实推行法律顾问制度的有关工作要求，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，为税收执法、行政管理等工作提供优质高效法律服务，提升依法行政水平，有效保障纳税人合法权益，不断加快税收法治建设步伐。

　　四、健全依法行政领导体制机制，推进科学民主决策

　　（一）完善依法行政领导机制。按季度召开依法行政领导小组会议，传达贯彻各上级部门的重要决定、重要会议精神，研究贯彻落实意见。继续发挥税务行政复议委员会和税务行政应诉工作领导小组的作用，加强对税务行政应诉工作的领导，规范行政应诉行为。

　　（二）健全依法决策机制。按照国家税务总局关于加强依法科学民主决策的各项要求和有关制度规定，结合工作实际，健全依法决策内部机制，完善重大行政决策程序，规范重大行政决策行为，保障重大行政决策的合法性、科学性和民主性。

　　五、严格规范公正文明执法

　　（一）加强对税务行政处罚的规范和指导。进一步规范税务行政处罚裁量权的行使，明晰职责要求，统一行政处罚标准，降低执法风险，在疫情期间及时传达对受疫情影响逾期申报的纳税人不予以行政处罚的要求，保护纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人的合法权益。

　　（二）全面落实行政执法“三项制度”工作。以依法行政工作领导小组为核心，研究部署全面推进“三项制度”工作，加强重大执法决定法制审核制度建设，依托两个平台促进执法透明公正，确保推行“三项制度”各项工作取得实效。

　　六、强化权力制约和监督

　　（一）强化内控机制建设，防范和化解执法风险。积极发挥汉阳区税务局内部控制工作领导小组和税收执法责任制工作领导小组作用，群策群力抓内控、应用平台御风险、强化监督严考核。

　　（二）统筹监控，着力防范财务管理风险。强化凭证审核，优化会计信息质量。根据具体事项及报销金额，严格按照规定进行审核报销。

　　（三）推进政务公开，加强执法监督。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国家税务总局关于印发全面推进政务公开实施办法的通知》，坚持以公开为常态、不公开为例外，全力推进政务公开工作，拓宽公众对汉阳区税务局行政执法的监督渠道。

　　七、完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）健全多元化纠纷解决机制。加强纠纷预防机制建设，建立健全利益表达、协商沟通等机制，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。探索涉税信访、纳税服务投诉处理、税务行政复议应诉相结合的大联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。

　　（二）聚力抓好税务行政复议应诉工作。统筹利用法律资源，充分发挥法律顾问在复议应诉方面的优势，积极做好复议应诉工作。

　　八、增强全社会税收法治观念

　　（一）“广泛+精准”齐上阵。了解企业实际需求，对重点企业进行“点对点”的企业税收优惠政策宣传，对其他企业进行斗鱼直播政策全面推送。从行业、地区、规模、经济类型等不同维度对各类基础数据进行提炼加工，精准推送对接，针对性地推送优惠政策。及时响应纳税人需求，对辖区内机关事业单位开展“电子税务局”线上操作培训。

　　（二）“审核+协作”共推动。积极开展疫情防控税费优惠政策疑点数据核查和个税汇算清缴疑点审核工作，深入分析研判系统数据，推动各项政策和“便民办税春风行动”落实落细。做好市区联动，加强横向联动，形成多方支持的协同效应，共同为税收发展助力。

　　（三）“传统+创新”同出彩。利用微信、宣传单、qq群等“传统”宣传渠道开展税收政策宣传，同时以办税服务厅为宣传主阵地，组织开展宣传工作，发放税收优惠政策宣传册，确保应知尽知。探索“创新”宣传渠道，强化想企业之所想、帮企业之所需、与企业共渡难关的服务意识，最大力度将税收宣传落到实处，进一步加快工作节奏，提升服务质效。

　　九、加强税收法治工作队伍建设

　　（一）加强学法用法，提升干部依法履职能力。落实领导干部学法用法制度，切实发挥领导干部的带头、示范、引领、推动作用。抓实全体干部学法用法。各党支部利用工作日晨会、支部主题党日活动等方式，对习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等进行宣讲和学习，培养法治意识，提升法律素养。拓宽干部学法的渠道，利用学习强国、学习兴税等线上学法平台，调动干部学法用法的积极性。

　　（二）开展专题普法宣传，营造法治文化氛围。将习近平法治思想、党的十九届五中全会精神、宪法、民法典、党章党规等年度重点学法内容列入支部主题党日，发布宪法主题宣传海报，邀请法律顾问开展《民法典》专题讲座，通过营造浓厚的税收法治文化氛围和形式多样的普法宣传，进一步增强遵法守法用法意识。

　　（三）组织执法资格考试，提高依法行政水平。高度重视执法资格考试工作，合理安排考生的工作和学习，加强辅导培训，组织模拟测试，指导考生正确处理好工学时间，为依法行政打下坚实基础。

　　十、存在的问题

　　（一）运用法治思维分析和解决问题的自觉性有待加强。基层税务干部在执法的过程中，欠缺运用法治思维分析问题的自觉性。

　　（二）执法水平有待提升。一线执法人员法律素养参差不齐，对于执法流程的细节和过程的把握无法做到面面俱到，欠缺向纳税人“释法”的能力。

　　（三）法制部门人员素质有待提高。精通税收与法律的复合型人才比较短缺，为满足新时期法治税务建设工作需要，法治队伍仍需进一步加强。

　　十一、下一步工作思路

　　（一）不断加强组织领导。充分发挥依法行政工作领导小组的作用，落实小组例会制度，切实解决依法行政、依法治税和法治建设工作中的重大事项、重要问题，总揽和监督汉阳区税务局依法行政、依法治税和法治建设工作。

　　（二）压实税收法治建设责任。抓住内部管控，防范系统性风险。落实《优化税务执法方式若干措施》和行政执法“三项制度”，加强“三项制度”在落实减税降费、防范和打击虚开骗税等重要工作中的运用。

　　（三）完善制度，深入推进依法行政。通过完善制度，深化法治意识、组织领导和内控机制建设，加强制度落实督导检查和考核，切实推进依法行政工作，真正实现依法治税。

　　国家税务总局武汉市汉阳区税务局

　　2021年3月10日