汉阳区局2022年度法治政府建设情况工作报告
2022年，国家税务总局武汉市汉阳区税务局（以下简称“区局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神。对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，聚焦主责主业，坚持争先创优，扎实推进税收法治建设。现将区局2022年法治政府建设情况汇报如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
1.领导干部带头学。区局党委高度重视理论学习工作，制定并落实《2022年党委理论学习中心组学习计划》。将习近平法治思想、党的十九大及十九届历次全会精神、考察湖北武汉时的重要讲话精神，特别是党的二十大精神，纳入党委理论学习及中心组学习内容，充分发挥领导干部领学促学作用。
2.全体干部深入学。区局各党支部利用每月支部主题党日活动、青年理论小组学习等方式开展理论学习及法治培训，不断培养干部的法治意识。通过春训、业务比武练兵、初任培训等一系列活动,进一步提升了干部依法履职的法治素养和业务能力。
3.多种形式主动学。充分利用学习强国、学习兴税、无纸化学法用法等线上学法平台，开展多种形式的研讨学、专题学、贯通学，区局税务干部的政治理论水平、业务素质和依法治税能力进一步得到提高。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.依法依规组织税收收入。充分发挥税收职能作用，始终坚持依法征税原则，科学制定组织收入预案。在受疫情影响、经济下行的局面下，区局顶住压力，及时开展税收形势研判，进一步加强组织收入工作，做到应收尽收，确保税收收入高质量增长。
2.有序落实退税减税政策。深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚决扛牢压实退减缓免税费政策的政治责任，全力确保2022年新的组合式税费支持政策在汉阳落地落实。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
1.加强规范性文件监督管理。认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度。健全行政规范性文件动态清理工作机制。加快税收政策工作规范化机制建设，加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。
2.积极推进税收便利化改革。结合区局实际制定并落实《2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”实施方案》。紧扣“智慧税务促发展·惠企利民稳增长”主题，以纳税人缴费人为中心，扎实推进5大类20项126条纳税服务举措。结合汉阳区域特色，打造“阳小税”创新服务品牌，开展了一系列便民办税活动。“一把手”体验办税缴费流程，全面质检了窗口部门工作质效；区局领导班子带队税政专家团上门走访企业，全面了解企业面临的经营现状和实际困难，政策答疑现场辅导；深入推进“银税互动”，助力小微企业贷款，有效提振企业发展信心。
3.规范行政许可管理。根据《国家税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告》工作要求，取消5项行政许可事项管理，简化优化办理程序，缩短办理时限、缩减办理环节和办税资料，进一步便利纳税人缴费人，降低市场主体交易性成本。
4.提高以税咨政的含金量。围绕重大战略，聚焦热点焦点，依托税收大数据，持续打造“阳小税看经济”品牌。坚持问题导向，精准谋划选题，“阳小税看经济”品牌初步打响。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
按照税务总局关于加强依法科学民主决策的各项要求和有关制度规定，结合区局工作实际，印发《中共国家税务总局武汉市汉阳区税务局委员会工作规则》（阳税党委发〔2022〕11号），健全依法决策内部机制，完善重大行政决策程序，规范重大行政决策行为，保障重大行政决策的合法性、科学性和民主性。严格执行 “三重一大”事项集体研究制度，涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用、干部选拔任用、人员调入、财务预决算、重大工程项目、党风廉政建设等重大事项由党组集体讨论决定，在领导班子中营造民主议事、团结共事、合力干事的氛围。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。
1.稳步落实行政执法“三项制度”。加强执法公示平台和执法音像信息记录平台的应用和管理，及时做好平台权限调整。加大法制审核的力度，充分发挥法制审核的“防火墙”作用。把三项制度贯穿于执法过程的始终，从执法的源头、过程和结果严格把控执法质量，持续提升执法的精确度。
2.不断提升干部素质能力，提高行政执法能力。精心组织开展以“学经济强本领”为主题的春训活动；多维度、多层面开展新招录公务员初任培训；紧抓执法资格考试不放松，取得了团体平均分全市第一，个人最优排名全市第二的好成绩；积极落实省局“薪火工程”、市局“汉税优才”计划，构建“选育炼用”全链条培养体系，区局多名干部在业务大比武活动中取得优异成绩。
3.深入开展柔性执法。紧紧围绕贯彻落实中办、国办印《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称“意见”），自主探索柔性执法实现路径，一是全面落实第一批及第二批“首违不罚”事项清单。进一步明确“首次违法”、“违法后果轻微”等“首违不罚”适用条件的具体判断标准和执行口径。二是积极开展说理式执法，说清事理、说准法理、说明情理、说顺文理，让执法既有力度又有温度。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
全面抓实信访维稳工作,坚持规范信访工作程序。强化“舆情无小事”的责任感,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。持续完善舆情应对机制，预防负面舆情风险。加强与区委相关部门的横向配合，确保税收工作开展的和谐、稳定。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
做好行政复议应诉工作。高度重视纳税人救济权利，主动畅通复议渠道，严格落实税务机关负责人依法出庭应诉等制度，支持尊重法院生效裁判和司法部门各类法律建议。统筹利用法律资源，积极发挥法律顾问作用，全面总结复议、应诉工作特点和经验。同时，加强与司法部门在执行、破产等重点领域的协同合作，形成执法合力，提高执法质效。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.严格执法责任制考核。按照《武汉市税务局日常执法过错行为责任追究基准》要求，开展税收执法责任制工作。运用内控平台税收执法考核系统对相应指标进行了监控分析。
2.深入推进纪检监察体制改革。扛起“两个维护”责任，推进全面从严治党；加强“重点领域”专项监督，发挥综合监督的合力；推动深化纪检监察体制改革，强化对权力运行的制约监督，充分发挥各党支部纪检委员（纪检员）网格员作用，使常态化日常监督范围延伸至基层一线，干部队伍作风全面加强。
3.着力防范财务管理风险。制定了《国家税务总局武汉市汉阳区税务局经费管理暂行办法》，明确审批原则，规范审批程序。通过加强经费管理，严格报销审批流程，强化预算执行管理和监督。以预算制约开支，无预算不开支，发挥财会监督的作用。加强采购管理，落实信息公开，严格遵守政府采购相关政策规定，主动进行信息公开，应采尽采，公开透明，杜绝失信行为。
4.积极做好政务公开工作。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国家税务总局关于印发全面推进政务公开实施办法的通知》，坚持以公开为常态、不公开为例外，充分利用官方网站、各类宣传栏、滚动宣传屏、微信等公开媒介，对于涉及公共利益、公共权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，均依法、全面、准确、及时公开 。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
认真落实《意见》精神要求，将《意见》落实与“创先争优”工作相结合，一体化推进。创新打造留抵退税“精简达+”模式,确保红利直达快享，成为了市场主体的“及时雨”，该项目获“湖北省优化营商环境先行区改革十大典型案例评选”；承接市局税收执法过错责任追究“一把尺”项目，避免“同过不同责”、“过责不对等”，目前该项目已在全市推广；创新打造简易处罚“点点通”智控项目，在全省率先实现了逾期未申报简易处罚“智能提醒、智能判断、智能处罚、智能管控”全智能服务，目前该项目已在全市范围内进行推广；全新推出“一户式减税降费政策大礼包”政策定制项目，通过线上电子税务局和线下入户走访两种方式“点对点”精准推送至纳税人缴费人，更好的推动政策红利直达快享，广受纳税人好评；承接总局未办税户管理试点工作成效显著，市场主体纳入税务管理的比率位列全市第一；集成推出“阳小税·涉税通”，目前已转型升级归集到区政府平台。试点“厅线联动问办结合”，成功实现办税服务热线一体化运作、办税服务厅和热线联动，做到一电即办妥、一线即通答。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
1.主要负责人充分履行推进法治建设第一责任人职责。区局主要负责同志作为推进法治建设第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期听取工作汇报，督促领导班子其他成员和全局各部门主要负责人对标对表依法行政考评指标体系，落实依法行政各项工作，有效推动区局税收法治建设各项工作开展。
2.加强全面依法行政领导小组机制建设。完善依法行政领导小组工作机制，强化依法行政工作领导小组职能，推进部门职能、权限程序和责任划分法定化、规范化。定期召开依法行政领导小组会议，学习相关法律、法规、规章和重要规范性文件，传达贯彻各上级部门的重要决定、重要会议精神，研究推进各项法治建设重点工作，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足
2022年，区局统筹推进法治政府建设各项工作有序落实，税收法治水平不断提高，但仍存在一些薄弱环节：一是法治意识仍需进一步提高。少数税务干部运用法治思维和法治方法分析问题、解决问题的主动性还不够。努力培育税务人员法治思维，做到依法办事仍有进步空间。二是税务行政执法水平需进一步提高。少数干部对依法治税缺乏全面深入的理解,在税收执法中缺乏融会贯通，税收执法人员的执法风险意识还有待提高。三是法治人才队伍建设有待进一步提升。法制人才的使用和培养仍有待加强。区局公职律师从缺，专业人才数量偏少。法律专业人才的税收综合业务能力和统筹协调能力还需进一步加强。
三、下一步推进法治政府建设的工作安排
（一）强化党的领导，进一步贯彻落实党的二十大精神
把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。切实将党的二十大精神深入贯彻到组织税费收入、深化税收征管改革、优化营商环境等税收工作的方方面面，确保党的二十大精神在区局落地生根。积极探索“税收现代化服务中国式现代化”的实现路径，更好发挥税收职能作用，高质量推进汉阳税收现代化建设，为建设法治汉阳贡献税务力量。
（二）加大法治培训宣传力度，树牢依法治税理念
始终强化“法无授权不可为”的法治思维，做好学法用法工作，把依法行政作为全体税务干部培训必修课。通过组织旁听案件庭审、定期案例分享、法律讲座等方式，促进干部向法治化、专业化发展，不断提高干部法律素养和依法行政能力。同时加大对外普法宣传力度，着力提升纳税人税法遵从度，为税收法治建设营造良好环境。
（三）聚焦“精确执法 ”，实现执法方式迭代升级
充分发挥简易处罚“点点通”试点项目“先行者”的作用，为全省推广贡献汉阳力量；全面开展说理式执法，将“说理”贯穿于税务行政执法全过程；积极做好“揭榜挂帅”攻坚项目，为统一中部六省自由裁量基准建言献策；全面落实市局行政执法“三项制度”执行情况评估，全面提高执法效能；以问题为导向，开展公职律师涉税争议咨询调解工作。争取在“精确执法”新领域再创佳绩，打造汉阳法治工作拳头产品。
（四）加强法治队伍建设，推动法治政府建设
加大对取得法律职业资格证书执法人员的培养力度,积极申报公职律师，填补区局公职律师空缺。鼓励法律专业干部参与区局重大复杂法律纠纷案件，在相互学习交流及实践锻炼中不断提升专业能力，为全面深化法治建设提供有力的人才保障。
（五）对标先进，争创品牌
牢固树立“事事争先、处处创新”的理念。围绕税收主体业务，把争先创优的理念融入税收执法和纳税服务的各个环节，打造具有汉阳特色的法治品牌。