【基层动态】绿色税收”驱动地方经济高质量发展——黄石大冶“绿税助企”先行区项目建设情况报告

“绿税助企”是2023年湖北省创建优化营商环境改革事项先行区项目，黄石市税务局以大冶市税务局为试点，全力支持大冶市局发挥好资源税、环境保护税、耕地占用税等绿色税收的经济转型调节作用，打造协同共治、信息共享、互利共赢的税收营商环境，不断提升征管和服务效能，“绿税助企”先行区项目取得了阶段性成效，为大冶市实现经济绿色持续发展、资源高效利用、企业税收风险持续降低的良性循环提供了绿色税收力量。

一、着力打造“三个环境”

为确保项目稳步推进，大冶市局从“硬件”“软件”着手，争取多方支持，完善平台功能，提升服务效能，全力打造更实、更优的税收营商环境。

（一）争取多方支持，打造协同共治“硬”环境。大冶市税务局结合本地实际，争取市委市政府和相关部门单位的大力支持，精心制定试点工作实施方案。一方面，联合大冶市财政局、大冶市自然资源和规划局、大冶市政务服务和大数据局、黄石市生态环境局大冶市分局等部门成立“绿税助企”工作领导小组，市委副书记、市政府市长孙辄任组长，相关职能单位一把手任组员，领导小组下设办公室，办公室设在税务局。另一方面，多次联合各部门召开全市“绿税助企”试点工作联席会议，市委、市政府领导出席会议听汇报、摸进度、抓统筹、提要求，要求“绿税助企”工作领导小组全体成员从讲政治高度意识到“绿税助企”试点工作的重要性、可行性，并严格按照实施方案要求，明确推进步骤、工作要求以及相关职能单位工作职责，建立完善了检查通报、进度亮晒、绩效考核等工作机制，全力保障试点工作顺利推行。

（二）整合数据要素，打造信息共享“软”环境。一是建立信息共享联动机制。通过“绿税助企”平台，各职能部门定期（以月为周期）在平台进行涉税数据上报共享，结合耕地占用税、资源税、环保税等绿色税收征管实际，逐步建立耕地占用时间、面积、类型电子化传递方式，实现耕地占用税“一占立征”。二是建立信息传递机制。建立资源采掘量审批数据定期传递机制，实现资源税“以采定征”；建立污染排放量实时传递机制，实现环保税“有排必征”，实现“绿税助企”所需部门数据实时提供传递，打破了跨部门、跨平台之间的“信息孤岛”；构建“点对点”数据传递体系,实现耕地保护、环保处罚、水域治理、生态修复和绿色税收等综合信息“一仓式”汇总管理。三是拓展平台功能。在省局资环处所列“绿税助企”系统架构图的基础上，大冶市局拓展“绿税导航”“绿税共享”“绿税管理”“绿税礼包”“绿税资政”“绿税展示”六大主功能模块，涵盖了绿税企业画像、外部门涉税信息、绿税台账、绿税政策库、绿税收入分析等副功能模块，确保了企业图像、税款入库信息、外部涉税数据、绿税台账、绿税优惠政策减免等基本功能得到实现。同时预留了“税收优惠政策精准推送”“个性化服务”“风险成果展示”等拓展模块，为后续平台拓展建设预留了空间，实现了行业、地域、税种、税费优惠等信息一体化集成显现，可定期为地方经济发展定期提供税收分析情报。

（三）提升服务效率，打造互利共赢“优”环境。依托“绿税助企”平台，采取“线上+线下”“内部+外部”相结合的模式广泛开展培训；加大宣传力度，拓宽辅导载体，制作了个性化、特色化、系列化的宣辅产品和平台操作手册进行发放，将“绿税助企”的个性化、系列化的服务产品，以信息系统、税务内网、单位LED显示屏、今日头条、学习强国等平台为播放载体，搭建成可移动、日常化的微课堂。截至8月底，大冶市局已为全市“绿税”纳税人开展了线上线下专题培训5场次，发放宣传手册500余册，惠及纳税人800余户。我们将数据与政策、数据与风险、数据与效应深度融合，加强企业绿色发展培育、增强绿色产业动能、强化绿色要素保障，创新创优纳税服务品牌，持续提升纳税服务质效，更好服务全市企业，助推全市绿色产业高质量发展。

二、初步实现“三大成效”

依托“绿税助企”平台已基本实现跨部门信息资源整合，为大冶市资源高效运用、经济绿色持续发展起到了积极作用。

（一）扩大了地方税基，增长了税收收入。截至9月，大冶市局已通过“绿税助企”系统平台，同自规局、生态环境局、水利和湖泊局等外部门协作传递共享了耕地占用税、环境保护税、资源税等绿色税种相关涉税信息，通过从大冶市自然资源和规划局获取的大冶市2018年至2023年农用地转建设用地批文及台账、2015-2023年全市土地招拍挂、林地审批等信息，“绿税助企”平台自动清理出了耕地占用税有效税源12000万余元，有力扩大了地方税基。同时，根据从黄石市生态和环境局大冶市分局取得的2018至2023年全市企业排污许可证库、重点企业年度排污数据、环保处罚信息，对环境保护税进行了有效清理，强化了税收征管，对未申报企业进行了追缴，累计入库环境保护税316.3万元。

（二）企业享受了红利，激发了内生动力。依托“绿税监管”功能版块，甄别绿色税收要素开采、利用、处置等环节税收优惠政策，为全市企业设置小规模纳税人、小微企业、资源税纳税人、环保税纳税人等税务“标签”，自动判断并精准推送企业适用的减税降费政策，降低纳税人税费负担，截止目前，已使全市137户符合条件纳税人享受了绿色税收优惠政策，累计减免税收5967.93万元，为企业绿色转型升级提供了政策红利和资金支持。

（三）平台实时资政，形成了绿色发展大格局。大冶市局围绕税收中心工作，立足县域经济发展战略目标，密切关注“绿税助企”试点项目对地方经济及税收的影响，准确研判税源情况，深度开展税费分析，通过“绿税助企”大数据，看县域经济基本盘，依次形成了《管理下功夫 税收提质效》、《税收视角下的大冶采矿业发展现状和建议》等行业高质量税收经济分析报告，对再生资源回收利用、采矿业提出了切实可行的建议，得到市领导的高度重视和批示肯定，为更好服务地方党委政府决策、助力大冶奋进全国县域经济“50强”贡献了税务力量。

三、持续坚持“三个导向”

为使“绿税助企”项目能够扩展服务触角，更好的发挥其促进绿色经济发展、优化绿色生态环境的作用，实现价值最大化。下一步，我们将合理布局、精心组织，坚持“三个导向”，充分发挥绿色税费在推动大冶市高新技术企业和绿色生态企业发展中的核心作用。

（一）坚持以解决问题为导向。在现有平台基础上，继续争取大冶市委、市政府工作支持，协调住建局、自规局、生态环境局等职能部门提升数据报送及时性和准确性，确保统一用电子化形式记录数据。为防范数据丢失、技术故障等，对数据做好备份工作。进一步完善、细化系统功能，在六大先行模块应用的基础上，逐步将资源税、车船税等纳入“云仓”管理，持续丰富“绿税助企”管理和应用辐射范围。

（二）坚持以风险防范为导向。一是建立“绿税助企”平台的网络安全管理制度，设置专职网络安全小组，管理和维护平台安全，在信息的采集、共享、使用的全过程实行安全检查，加大对敏感和涉密信息的管控力度。二是及时发布预警信息，做好防范应对措施，在坚持数据安全的基础上开展工作。三是系统设置风险指标。设置耕地占用税、环境保护税、资源税等绿色税种风险分析指标，对风险级别、风险指标公式、风险指标计算等项目进行了系统整合设置，实现内外数据及绿色税种间联动管理，自动比对、筛查、生成和推送疑点数据，有效提升绿色税收风险防范能力，确保企业能及时享受“六税两费”减半、共伴生矿资源税减免等税费优惠政策红利，为企业绿色转型升级提供资金活水。

（三）坚持以成果运用为导向。坚持把税收大数据分析提升到服务“党政决策”的高度，深入挖掘“绿税助企”集成数据在服务大冶市地方经济发展、服务地方党委政府决策中的价值，继续深度挖掘利用“绿税助企”这座“金山银库”，运用内外部数据对本地区经济运行情况开展动态监控，横向纵向开展科学分析，让税收数据“说话”，积极发挥经济发展“晴雨表”作用，为大冶经济社会发展重大决策提供有力参考，不断提升税务部门“以税资政”能力，助推地方经济高质量发展。