因光而遇 逐光前行
税收赋能光谷科技创新大走廊 加快形成新质生产力
武汉华工激光工程有限责任公司研发人员为武汉东湖新技术开发区税务局工作人员展示科研新产品。
“呼!”飞驰而过，国内首条开通运营的空轨列车“光谷光子号”，犹如一抹炫亮的“科技蓝”点亮“一城两廊三区万企”；“砰!”鸣枪开跑，“奔跑吧·光谷马拉松”——一场意志与体能的酣赛如火如荼，恰似创业者们在科技的赛道上尽情奔跑；如雨后春笋，多家全球高新技术产业领军企业迅速崛起，延伸出万亿级产业集群，彰显勃勃创新活力和发展实力……
这里，就是“武汉·中国光谷”。2021年2月，湖北省人民政府批准实施《光谷科技创新大走廊发展战略规划（2021—2035年）》，为光谷发展绘制了宏伟蓝图。
近年来，武汉市税务局紧紧围绕光谷科技创新大走廊（以下简称科创大走廊）发展战略规划，不断强化“转型升级”配套服务，深入企业问计探需，推进国家税惠政策精准直达，坚持以税收赋能，助力科技创新主体加快形成新质生产力，在中国光谷迈向世界光谷的新征程上抢占新赛道、抢夺制高点。
■ “助推器”：落实政策红利，赋能企业创新发展
创新涌动奔腾不息，政策激励落地有声。近年来，武汉市税务部门打好减税降费政策“组合拳”，推动企业研发费用加计扣除、增值税加计抵减等优惠政策落实落地，重点支持地方科技创新和制造业发展。
——新年伊始，位于武汉新城光谷片区的武汉华工激光工程有限责任公司精密激光高端装备制造车间内一片繁忙景象，最新研发的载板成品缺陷激光标识设备生产线开足马力，赶制新年以来公司签下的第一个千万级订单。
“2023年前三季度公司研发费用支出6059万元，享受研发费用加计扣除等各类税收优惠3050万元，超过研发支出的一半。”华工激光总经理邓家科晒出公司税费账单。在减税降费政策的硬核支持下，该公司扎实推进自主创新，专心致志推进高端装备国产化，牵头制定了国内激光装备行业首个国际标准，创造了60多项“第一”，突破了一批“卡脖子”的关键技术。
华工激光的成功只是光谷科创大走廊发展的一个缩影。在这里，每天都有企业续写科技自立自强的故事。截至目前，东湖新技术开发区高新技术企业总数接近5300家，研发经费投入强度达到9.5%，是全国平均水平的3倍多。
——“专精特新”企业是我国制造业的尖兵矩阵，更是激发市场活力、促进民营经济高质量发展的重要力量。武汉市税务部门建立“政策+服务”双轮驱动工作机制，“政策找人”精准直达、“一企一策”跟踪建档，助力光谷专精特新“小巨人”迸发“大能量”。
华康医疗是一家光谷本土成长的专精特新“小巨人”企业，主要从事现代医疗净化系统综合服务，先后服务武汉协和医院等省内外知名三甲医院，近年来发展势头迅猛。2022年，该企业享受研发费用加计扣除3700余万元，享受高新技术企业所得税减免2000余万元。
得知企业筹备上市，东湖新技术开发区税务局派出“管家”团队全天候专线响应企业涉税诉求，多次上门辅导企业开展纳税情况自查，帮助企业消除可能存在的涉税风险。2022年1月，华康医疗顺利登陆深交所创业板。
回忆企业发展历程，华康医疗相关负责人感慨不已：“涉税问题历来是企业上市过程中被关注的焦点，多亏税务部门的优质服务一路保驾护航，我们的上市之路才能走得更快更稳更实！”
——中小微企业是民营经济组成中涉及人群最多、覆盖产业最广、影响民生最深的主体。为加大对科创大走廊内中小微科创企业的培育力度，东湖新技术开发区税务局依托各大科技园区、孵化器平台，为中小微企业提供从“初创”“成长”到“成熟”各阶段的“全生命周期”税务服务，精心呵护企业成长、壮大。
武汉高科医疗器械园作为华中地区规模最大的医疗器械产业园区，吸引湖北、中部乃至全国的医疗器械企业来此扎根落户。2023年，该园区享受科技企业孵化服务增值税减免约175万元。
“我们利用税费减免资金，全面提高孵化载体运营水平和服务效能，在孵企业存活率显著提升。截至目前，累计孵化医疗器械企业398家，已孵化成熟企业108家，其中高新技术企业42家，瞪羚企业44家，新三板、科技板挂牌企业7家。”武汉高科医疗器械园有限公司总经理田骏说，“放水养鱼，正激活民营经济和科技型中小微企业持续向好发展”。
2023年，东湖新技术开发区税务局深入各大科技园区、孵化器，累计举行宣讲会10余场，发放调查问卷1400余份，推动政策红利应享尽享。在税惠政策的滋养之下，各类科创企业在科创大走廊的沃土之上拔节生长。2023年1月至11月，东湖新技术开发区新办涉税经营主体2.3万余户，户管量在全市各区中名列前茅。
■ “联动网”：提升优质服务，助推产业集聚发展
科创大走廊建设带来了区域上的协同创新和产业上的联动发展，各大商会、行业协会聚集于此，推动了“研发在光谷、制造在周边”的集群化模式迅速向周边辐射开来，武汉市税务部门建立一体化税费服务机制和个性化诉求响应机制，提升税费服务协同度和纳税人缴费人满意度，成为区域科技创新推动产业发展连廊成网的坚实底座。
——位于科创大走廊核心区的杭州海康威视数字技术股份有限公司武汉分公司是一家跨区经营企业。10年前，该企业在光谷软件园建立智能存储技术创新研发平台，得益于武汉良好的科创环境，企业规模逐年增长，基于对未来发展的信心，2023年该企业在毗邻的江夏区投资近26亿元，建成武汉海康威视智慧产业园，成功将“虹吸效应”转化为“溢出效应”。
2023年7月，在产业园区即将竣工、急需资金周转的关键时期，江夏区税务局联合东湖新技术开发区税务局，高效对接关联企业涉税信息，最终赶在项目竣工前将2600余万元的增值税留抵退税款退到企业账户。
“时间就是产能，在今年上半年新园区厂房尚未正式启用的情况下，我们的生产设备就已先行抵达过渡厂房进行生产。这笔退税款为企业迅速推进新园区竣工验收解了燃眉之急。”海康威视武汉智慧产业园税务主管杜女士说道。
——纳税人的“非常满意”是税务部门的不懈追求。近年来，武汉市税务部门加强与地方政府部门的联动，针对产业集群经济，深化“商会服务专员”制度，探索与商会、协会协同共治，共同助力企业高质量发展。
武汉市高新技术产业协会共有会员单位超2000家，其中大部分为国家级高新技术企业，是科创大走廊经济发展的主力军。“东湖新技术开发区税务局推出以‘联络员’‘辅导员’‘护航员’构成的‘税务店小二’服务专员机制以及‘局长带团’上门服务，让企业感觉到被重视，还能一次性获取综合解决方案，我们的会员单位普遍反馈很好。”该协会执行会长吴剑文介绍道。
为了让湖北省软件行业协会的会员企业充分享受“软件产品增值税即征即退”的优惠政策，武昌区税务局为其定制“事前、事中、事后”全流程服务。“事前”，后台提取软件产品销售企业清单，进行“即征即退税收优惠政策”精准推送；“事中”，由区税务局派出服务小组，辅导企业规范财务核算，及时办理退税申报；“事后”，为享受即征即退企业推送“税务健康体检报告”，及时提示税收风险。
2023年，武昌区税务部门为协会内软件企业累计办理退税163笔，退税金额1159.78万元。企业普遍反映收获了满满的获得感、幸福感。
——信用体系建设是地方营商环境评价的重要指标，也是构建良好市场秩序的重要内容。武汉税务部门依托“银税互动”平台，为税企银三方铺路搭桥，有效促进“税信用”转化为新动能。
2023年，武汉科林化工集团有限公司连续第8年获评A级纳税人。作为一家国家级专精特新“小巨人”企业，纳税信用对公司发展至关重要。“‘8连A’信用评价对科林公司来说就等同于一张‘金名片’，让公司在融资授信、政策享受、招投标等领域中多次受益，提高了我们的市场竞争力！”该公司财务负责人张女士说。2020年至2022年，科林公司连续三年凭借A级纳税人获得300万元纳税信用贷款。公司用这笔资金用于技术开发，让企业更有实力参与市场竞争。
2023年1月至6月，已有2.3万家企业通过“银税互动”成功申请纳税信用贷款，贷款金额超140亿元。
除此之外，武汉税务部门推行容缺办理、延时服务、适老服务，设立“没办成，我来帮”专窗，推出“办问协同、全程互动”办税缴费服务新模式等创新服务举措。2021年至2022年，武汉市税务局“纳税”指标连续两年在全省营商环境评价中排名第一，为科创大走廊营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境贡献了税务力量。
■ “新引擎”：深化机制创新，服务内外双循环
作为武汉市对外贸易的主阵地，科创大走廊外贸经济占据了全市的半壁江山。2023年，武汉市税务局协同武汉市商务局、武汉海关等多部门，推出深化落实出口退税政策的系列举措，推动区域外贸高质量发展，为构建“双循环”新发展格局赋能添力。
——针对外贸企业普遍反映的出口单证手工备案工作量大、耗时费力还容易出错的问题，去年8月，武汉市税务局与政府相关部门联合行动，优化现有流程结构，实现备案单证从手工纸质单证管理向无纸化、数字化、智能化管理升级。
“此举既减轻了工作负担，也降低了文件保管遗失风险。”武汉天喻信息产业股份有限公司财务人员潘阳梅表示，“以前，我们需要逐笔逐页扫描上传仓单、提运单等，工作稍不细致还容易出错。现在工作效率和准确率都大大提升了。”
——“税保协作”共同为小微出口企业纾困解难是武汉市税务局改善营商环境工作的重要创新举措之一。在国际外部环境复杂多变的形势下，通过“税保协作”，由政府承担保费，保险机构与企业自愿签订商业保险协议，赔付因海外贸易风险等原因导致无法收汇的出口业务。同时，因无法收汇而取得保险赔款的，税务局视同其收汇，予以办理退税。
此举措推行以来，已有1625家小微企业参保，全市入保企业覆盖率达84%，极大地提升了企业抗风险能力，激发了外贸市场活力、潜力。
——为更好服务高水平对外开放，国家税务总局以服务跨境投资全生命周期为中心，打造“税路通”服务品牌，湖北省税务局进而推出“税路通·惟楚有道”子品牌，武汉税务也在旗下成立多语种跨境税收服务团队。
“开拓海外市场遇到的最大问题就是不同国家间存在的税收政策差异，税务部门有没有什么好举措，帮助我们防范跨境税收相关风险？”帝尔激光科技股份有限公司财务人员向东湖新技术开发区税务局进行咨询。
工作人员收到咨询信息后，立即将该问题转接到跨境税收服务团队，团队成员迅速走访帝尔激光，详细了解企业诉求，向企业发放“走出去”政策问答，并为企业指派服务专员，“量身定制”国际税收应对专题方案，有针对性地辅导企业税收协定相关业务、熟悉国际税收规范，争取了涉税权益的最大化，助力企业“出海”扬帆起航。
同时，针对在汉投资的外资企业和在此工作生活的外籍个人涉税需要，武汉市税务部门还建立了“外籍人士咨询10分钟响应”机制，拍摄制作英、法、日等多语种个人所得税汇算清缴宣传视频等，提供无流程障碍、无政策障碍、无语言障碍的国际税收服务，赢得了外资企业和国际友人的广泛赞誉。
■ “磁力场”：聚焦招才引智，人才驱动活力迸发
创新成果涌现，离不开人才驱动。根植于武汉这座“大学之城”的科创大走廊，势必要吸引、凝聚、服务一批引领经济创新发展、领航行业变革的高新技术人才，才能充分释放创新活力，推动区域经济繁荣向上、蓬勃发展。
——科技成果转化相关个人所得税优惠政策，是“高精尖缺”科技人员和相关主体关注的重点。如何准确适用这一税惠政策，一些科创企业财务负责人和科技人员往往拿不准。
华中科技大学机械学院教授、研究员陈建魁，就曾面临这方面的困惑。此前，他以科技成果进行创业，设立了武汉国创科光电装备有限公司。对于获得的职务科技成果转化现金奖励，应如何进行个人所得税优惠的税务处理，他一时摸不着头绪。东湖新技术开发区税务局“税务店小二”详细为其讲解了奖金发放和扣税流程，辅导其办理了现金奖励备案手续，确保税惠红利精准落袋。“这笔收入不仅仅是帮助企业发展的后备金，更是国家对我们研发工作的认可和激励，现在我和我的同事们创新的劲头更足了！”他激动地说。
——2023年6月27日，大学生就业创业税收政策指导课在武汉理工大学创业中心召开，礼堂内座无虚席、反响热烈，税务部门的工作人员被求知若渴的大学生们团团围住，就他们关注的就业创业中的税收政策进行答疑，现场发放的“我要开业”政策宣传册被争相传阅、供不应求。
以上是洪山区税务局“税育双创”进校园的一次活动剪影。为打通政策直达高校学子创业就业的“最初一公里”，洪山区税务局立足大学之城的区位优势，成立业务骨干团队，打造“税育双创”工程，开展系列税校协作工作。
目前，洪山区税务局与武汉理工大学、华中农业大学等多所高校签署战略合作协议，开设的税收政策指导课覆盖10所在汉高校，服务大学生2400人次；2023年，累计帮助高校毕业生设立的个体经营企业和招用高校毕业生就业的企业享受政策红利逾百万元；与中南财经政法大学、华中师范大学签约实习基地，近3年来，累计安排武汉在校大学生实习600多人次，为“学子留汉”工程输送源源不断的人才保障。
2023年，中央经济工作会议指出，“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”“要谋划新一轮财税体制改革”。下一步，武汉市税务局将深入贯彻落实上级部门的工作部署要求，积极融入武汉都市圈发展建设规划，充分发挥和拓展提升税收职能，高质量、全方位服务光谷科技创新主体，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，助力科创大走廊加快形成新质生产力，为中国光谷迈向“世界光谷”注入源源不断的“税动能”。