国家税务总局随州市曾都区税务局2024年度法治建设工作报告

2024年，区税务局始终坚持将习近平法治思想贯穿于税收法治建设的全过程，始终坚持党委对税收法治建设工作的统筹领导，扎实推进法治税务建设。现将具体情况报告如下：

一、2024年法治建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，开展专题宣讲报告会1次，党委班子成员宣讲4次，集中培训2期。围绕坚持全面依法治国、《法治曾都建设规划（2022-2025年）》等内容开展专题学习研讨1次。组织各支部学习习近平在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神，依托支部主题党日“纪检委员时间”，常态化开展纪法学习，抓实党纪学习教育，分5批次组织200余名干部职工参加党纪学习教育“同上一堂课”，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

（二）完善法治税务建设推进机制。加强党对法治建设工作的领导，充分发挥党委领导下全面依法行政工作领导小组在法治建设中的统领作用。结合曾都税务实际，制定了《国家税务总局随州市曾都区税务局主要负责人2024年度履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确了9类17项责任事项。完善法治建设推进机制，将税收规范性文件管理、落实税费优惠政策情况、“三项制度”推行落实、行政复议应诉等税收法治建设重点工作纳入绩效管理指标体系，严格落实领导班子述法制度。

（三）依法全面履行税收工作职能。严守组织收入纪律，坚决不收“过头税费”，切实提高税收收入质量。牢固树立大局意识，依法依规组织税费收入，为曾都经济社会发展提供可靠的财力保障，2024年全区税务部门组织各项税费收入54.19亿元，其中税收收入25.9亿元。主动服务经济社会发展大局，落实落细各项税费优惠政策，坚定企业投资、发展信心，培育涵养优质税源，2024年全区新增减税降费及退税6.74亿元，惠及纳税人缴费人3.8万户次。

（四）不断提高税费制度建设质量。严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，认真开展税务规范性文件清理工作。持续推进税费共治保障工作机制化和制度化，在贯彻落实《随州市税费共治保障办法》的基础上制定《曾都区税费保障信息共享目录》，积极与18个部门建立信息共享机制，覆盖关键信息31项，曾都区税费共治建设取得了重大进展。

（五）持续推进依法科学民主决策。坚持科学民主原则，严格落实“三重一大”事项集体讨论决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实重大决策合法性审查，充分发挥法律顾问作用，在税收争议处理、企业破产案件、税务行政诉讼等方面加大法律顾问的参与度，有效降低决策风险。2024年开展合同审查41件，提供法律意见31份。

（六）坚持严格公正文明执法。严把执法人员准入关，通过强化培训、日常督学、绩效考核等措施,推动新进执法人员以考促学、以学促干。认真落实行政执法“三项制度”“首违不罚”，2024年公示平台对外发布信息366条，同步执法音像记录1003条，上传率100%，实施重大执法决定法制审核7起，办理“首违不罚”事项257笔。坚决落实税务证明事项告知承诺制，积极践行“高效办成一件事”，适用税务证明告知承诺制办理相关事项2224件次。积极推动“‘法治专员’解民忧”改革试点创建工作，精准有效发挥法治专员指导、预防、把关、纠偏、督导和服务作用，全面提升税务干部依法治税能力。

（七）依法预防处置重大突发事件。始终将安全稳定工作摆在突出位置，常态化研究部署安全稳定工作，确保政治生态环境和工作生活环境平安健康、平稳和谐。妥善处置信访案件及涉税诉求，有力保障信访诉求人合法权益，2024年累计办理信访案件22件次，处理涉税投诉举报1053件，按时签收率、按期答复率和满意率均为100%。针对重点人群，严格落实包保责任，完善信访维稳工作台账，开展一对一“穿透式”调查，切实做到将矛盾纠纷化解在基层，确保全区税务系统队伍安全稳定。

（八）完善权利救济和纠纷化解机制。积极主动做好复议应诉工作，做深做实实质性化解行政争议，2024年办结行政复议2件，未发生行政应诉案件。以“公职律师涉税争议咨询调解中心”为依托，积极探索用法治思维和法治方式推进涉税争议治理，出具意见3份，参与涉税争议咨询12次，推动争议化解9次。落实税费诉求矛盾争议“源头解”机制，加强与司法、住建、人社、市场监管等部门的协作互助，第一时间化解处理矛盾纠纷、协调处理急难问题。同时依托区政府官网营商环境投诉信箱专栏，深化线上调解，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

（九）强化行政权力制约监督。全面排查上级部门巡察、审计和各类通报发现的问题，以及党委纪检组在专项监督检查、组织党支部纪检委员排查中发现的各类风险问题，按税收执法和非税执法进行分类，确定16条执法风险事项，完善《税收（非税）执法风险查询操作指引》，明确了风险问题查询的方法和途径，并对发现的问题及时进行整改。

（十）增强全区税收法治观念。广泛开展普法宣传活动，充分围绕优化营商环境、便民办税春风行动、税收征管改革、民法典普及、非法集资防范、反有组织犯罪法学习等，组织开展“税法宣传进校园、进商圈、进机关、进企业”系列活动21次，参与随州市“宪法宣传周”启动仪式并开展点位政策宣传，将普法与税宣完美结合，营造“崇尚税法、遵从税法、捍卫税法”的良好社会氛围。同时持续推进普法学习教育，组织108名干部职工参加学法用法学习，以学习兴税APP为依托，开展全区税务系统行政执法人员全员轮训工作，有效提升干部职工法治思维和法治意识。

二、2024年度推进法治建设存在的不足

一是税收执法水平还有待提升。部分税务干部依法治税能力不强，税收法治建设过程中执法程序不到位、执法文书不规范问题依然存在，税收执法领域的风险没有得到有效化解。

二是税收共治水平有待加强。政府部门协同治税体制机制还需加强，部门间涉税信息互联互通常态化工作机制有待进一步完善，以数治税效能未充分发挥。

三是法制人才队伍建设有待加强。基层法制人员力量薄弱，事务性工作繁重，专业化能力水平有待进一步提升，税收业务精通、法制业务精熟的复合型人才比较欠缺。

三、2025年工作思路

2025年，曾都区税务局将继续深入推进法治建设，以依法治税为核心，以规范税收执法、加强风险防控为重点，全面提升税收法治水平，为推动曾都税收事业高质量发展贡献力量。重点做好以下几个方面的工作：

（一）建强政治机关，持续推动税收法治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神，充分发挥在党委领导下的全面依法行政工作领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，科学规划税收法治建设工作。

（二）推动精确执法，不断提升税收执法质量。深化税收执法“三项制度”，优化完善“三项制度”执行质量评估机制，坚持以评促改、以改提质，坚持行政处罚行为自查整改工作，持续规范税收执法行为。

（三）妥善化解矛盾，切实优化税收营商环境。深入推进“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设，以更近距离、更快速度、更便途径解决涉税争议问题，构建更加公平、高效、法治的税收营商环境。依法妥善应对涉税行政复议，做好涉税行政应诉工作，在维护纳税人缴费人合法权益的同时，逆向推动执法行为再规范、执法方式再优化。

（四）建强法治队伍，重点加强税收法治人才建设。持续推进“法治专员”解民忧改革项目，继续有计划的安排公职律师、业务骨干参与精确执法试点、复议应诉案件办理、涉税法律争议处理等专项工作，培养既懂业务又懂法务的复合型人才。

国家税务总局随州市曾都区税务局

2025年1月20日