国家税务总局随州市曾都区税务局2022年度法治建设情况报告
2022年，国家税务总局随州市曾都区税务局始终坚持将习近平法治思想贯穿于税收法治建设的全过程，始终坚持党委对税收法治建设工作的统筹领导，扎实推进法治税务建设。现将具体情况报告如下：
一、2022年法治税务建设工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。区局党委专题学习了习近平重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》，对进一步推进全面依法治税进行安排部署，对税收执法权监管、精确执法试点等工作进行专题研究。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习和“第一议题”学习计划，利用学习兴税平台、湖北省智慧普法依法治理云平台，组织全体在职干部重点学习习近平法治思想，学习宪法、民法典等法律法规，学习党章、准则、条例等党内法规，紧密结合工作实际，主动学习与履行岗位职责应知应会、密切相关的法律知识。
（二）依法全面履行税收工作职能。严守组织收入纪律，坚决不收“过头税费”，切实提高税收收入质量。牢固树立大局意识，完成税收收入目标，为经济建设、社会发展、保障和改善民生提供可靠的财力保障。一是2022年共组织各项税费收入36.04亿元，其中税收收入21.49亿元，社保非税收入14.41亿元。扣除增值税留抵退税后，税收收入可比下降4.1%。二是推动组合式税费政策精准直达快享。 2022年曾都区合计新增减税降费及退税减税缓税达5.28亿元，办理出口退税2.31亿元。
（三）健全法治税务建设工作推进机制。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党委领导下全面依法行政工作领导小组在法治建设中的统领作用，严格落实领导班子述法制度，把法治素养和依法履职情况纳入党委领导班子和领导干部考核评价的重要内容。
（四）全面推进依法科学民主决策。严格贯彻落实推进依法科学民主决策的各项要求，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，认真落实《曾都区税务局工作规则》，坚持对重大执法权限和执法风险的事项集体研究决定。
（五）不断加强税务规范性文件管理。严格落实税务规范性文件制定管理和备案管理，组织开展规范性文件清理、妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”，曾都区局现存1项有效的规范性文件。
（六）全面落实行政执法“三项制度”。认真落实行政执法信息公示制度，2022年公示执法信息事项3065条；加强税务执法音像平台管理，督促各分局及时上传执法音像记录，2022年上传执法数据1267条；实施重大执法决定法制审核5起。
（七）坚持严格规范公正文明执法。一是加强权责清单编制更新工作。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，更新了以曾都区税务局以及各个分局为主体的权力和责任清单，用以规范和指导曾都区税务局各项工作的开展。二是完善行政执法程序。严格落实《湖北省税务行政处罚裁量基准（试行）》，进一步规范行政处罚行为，保护纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人的合法权益。三是全面落实行政执法责任制。深入开展内控机制建设工作，通过发布疑点提示提醒、督办、催告等措施加大督促整改力度，建立问题整改长效机制，2022年开展税收执法责任追究34人（次）。
（八）持续优化法治化税收营商环境。一是坚定落实“首违不罚”制度。2022年，共为1960户次符合“首违不罚”条件的纳税人免于行政处罚，深受纳税人的认可和好评。二是全面推行税务证明事项告知承诺制。2022年全区共通过告知承诺制办理税务证明事项1.22万件。三是说理式执法改革稳步推进。积极宣传推进说理式执法方式，相关案例《尊重案件事实 化解涉税争议》被成功选入省局说理式执法典型案例。
（九）强化行政权力制约监督。一是发挥内控监督作用。紧抓风险防控，运用内控平台加大常规执法风险监督，严格落实过错责任追究制度，促进税务工作不断改进。积极营造“全面覆盖、全链防控、全员有责”的内控环境，充分构建内控在税收治理“大三角”框架体系中的基础性、保障性、治理性作用，有力促进税收执法权和行政管理权的不断规范。二是加强政治监督。严格监督同级党委贯彻上级决策、执行民主集中制、严肃党内政治生活、履行主体责任、作风建设等情况。同时对职务职级并行等干部选拔任用进行全程监督，规范党风廉政意见回复工作，确保党风廉政意见的权威性和严肃性。
（十）完善权利救济和纠纷化解机制。一是加强行政复议应诉工作。积极应用涉税处理机制化解争议，严格落实行政负责人出庭应诉制度。二是建立健全法律顾问和公职律师制度。成立公职律师涉税争议咨询调解中心，努力实现税收争议咨询调解的法律效果。三是稳步开展信访维稳工作。始终把信访维稳作为“一把手工程”来抓，成立信访工作领导小组，制定了工作预案、联席会议等相关制度，逐步完善信访工作机制。
（十一）全面加强法治工作队伍建设。一是加强公职律师履职锻炼，对符合条件人员积极申报公职律师。二是充分发挥法律顾问作用，在税收争议处理、企业破产案件、税务行政诉讼。三是认真组织新进税务人员执法资格考试，12名人员通过全国税务系统统一执法资格考试。
（十二）增强全区税收法治观念。一是健全普法工作机制。开展宪法学习宣传教育，开展民法典主体宣传，建立健全普法工作机制。二是利用各类活动宣传普法。广泛宣传税务部门持续深化“放管服”改革、优化税收营商环境、推行便民办税措施、办好惠民实事的各类宣传活动。三是切实开展学法用法工作。 2022年度，曾都区税务局共108人参加学法用法学习，并全部通过学法用法统一考试，参学率和参考率均为100%，人均97.80分。
二、2023年工作思路
2023年，区局将继续深入贯彻习近平法治思想，坚定不移加强党对税收法治工作的领导,深化税收法治建设实践，为税收发展大局提供有效法治支持和保障。
（一）深耕税收法治工作。明确重点目标，对目前已推广的重点项目，进一步总结经验，深化落实；加强与各单位的工作协调，督导各项税收工作稳步推进；做好工作成果的总结提炼，将地方重点工作要求与本单位好的工作经验相结合，形成工作亮点。
（二）强化税收法治基础。抓好执法人员的规范执法意识提升工作；持续推行行政执法“三项制度”，全面提升执法效能；健全法治机制，妥善化解涉税行政争议，维护纳税人合法权益，规范税收执法行为。
（三）完善内控机制建设。全方位应对税收风险，加强内控管理职能，发挥内控平台功效，督促执法部门规范执法。部署开展专项工作落实风险应对排查工作，以及日常常规风险提示工作。
（四）加强税收法治队伍建设。加大法治宣传力度，进行税收法律知识培训，提升专业素养。统筹做好税收执法资格考试工作。