国家税务总局随州市税务局2023年法治税务建设工作报告

2023年，国家税务总局随州市税务局始终坚持将习近平法治思想贯穿于税收法治建设的全过程，始终坚持党委对税收法治建设工作的统筹领导，扎实推进法治税务建设。现将具体情况报告如下：

一、2023年法治税务建设工作情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想引领税收法治建设。坚持党对税收法治建设工作的领导，牢记税务机关政治属性，确保我市税收法治建设始终沿着正确方向前进。党委理论学习中心组以《深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进税收依法行政》为主题进行了集中学习，举办了《坚持全面依法治国 推进法治中国建设——深入学习贯彻党的二十大精神》专题讲座。将习近平法治思想纳入党委会“第一议题”、党支部“第一主题”和青年理论学习小组学习计划，全年共开展“第一议题”学习21次，党委理论学习中心组学习10次。利用学习强国、学习兴税平台，湖北省智慧普法依法治理云平台，组织全体干部学习习近平法治思想，学习宪法、民法典等法律法规，学习党章、准则、条例等党内法规。

（二）健全法治税务建设工作推进机制，统筹推动重点工作开展。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定并不断完善《国家税务总局随州市税务局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，充分发挥党委领导下全面依法行政工作领导小组在法治建设中的统领作用，严格落实领导班子述法制度，把法治素养和依法履职情况纳入党委领导班子和领导干部考核评价的重要内容，将精确执法、规范性文件管理、落实税费优惠政策情况、落实法律顾问制度和公职律师制度、法治教育和党规党纪教育及普法实施情况等税收法治建设的重点工作任务纳入绩效考评指标体系。

（三）依法全面履行税收工作职能，更好发挥税收作用。坚持依法依规征税收费，坚决防止征收“过头税费”。2023年全市税务部门组织各项税费收入172.74亿元，较同期增长13.7%，其中税收收入完成82.19亿元，同比增长10.7%。以更大力度、更快速度、更高效率落实落细各项税费优惠政策，1-11月，全市新增减税降费及退税缓费13.55亿元，惠及纳税人缴费人11.88万户次，办理出口退税9.97亿元，为1668户次纳税人办理“无申请退税（费）”共计418.48万元，有效减轻了市场主体负担，为助企纾难解困、稳住宏观经济大盘、确保地方经济合理运转作出了积极贡献。

（四）持续改善税收营商环境，助力经济高质量发展。整合发布98项“降成本 优环境”税收重点任务，细化清单事项，明确责任分工，跟踪任务落实，确保税费成本更低、办税时间更短、服务质效更优。严格落实税收营商环境“负面清单”机制，聘请10名税收营商环境特约监督员，大力开展不担当不作为问题专项整治，切实做好巡察反馈问题整改提升工作。制发《营商环境工作提示》11期，积极对接世界银行营商环境成熟度评估工作方案，通过走出去学习、抓指标展晒、全覆盖督导，顺利完成2023年营商环境评价“纳税”指标填报。出台进一步优化税收营商环境服务城乡融合发展示范区建设7个方面48条创新举措，复制推广典型经验18项，积极开展税务领域11个营商环境先行区项目创建，呈现融合发展的良好局面。

（五）不断优化税务执法方式，扎实推进依法行政。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，一年来，全市税务系统行政执法公示平台对外发布信息4468条，自查整改399条执法信息，执法音像记录平台上传1315条执法记录，重大执法决定法制审核共实施55起。进一步规范税务行政处罚行为，对行政处罚案件进行全面自查，对发现的问题核实整改。严格落实“首违不罚”清单制度，坚持处罚与教育相结合原则，2023年全市税务系统共办理“首违不罚”事项1633笔。推行部分税务证明事项告知承诺制，2023年全市共适用告知承诺制办理有关事项7797笔。开展非强制性执法体系建设，在一般纳税人登记等6个业务领域推行非强制性执法方式，推动纳税人由“被动遵守”到“主动遵循”。

（六）健全权利救济和纠纷化解机制，促进社会公平正义。依法依规办理复议应诉案件，提升案件办理质效。2023年办结行政复议1件，新发生行政应诉案件（一审）1件，按要求完成应诉工作。信访工作平稳有序，信访事项及时受理率、按期答复率均为100%，法治化、信息化和科学化水平大幅度提升。充分发挥“公职律师涉税争议咨询调解中心”作用，切实推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，共出具意见9份，参与涉税争议咨询46次，推动争议化解24次。严格规范重大税务案件审理，注重纳税人缴费人权益保障，严把证据关，全年共办理重大税务案件8件，对其中事实不清、证据不足的5件退回补充调查，终止审理1件。

（七）加强权力运行制约监督，促进规范透明履职。紧盯税收执法权和行政管理权运行的重点环节加强监督，有效推进重大税收违法案件“一案双查”，组织开展全市税务系统税收风险应对尽职调查和专项监督，对发现的问题及时进行整改。对财务管理、政府采购项目涉及的重点部门人员进行廉政谈话，不断增强拒腐防变能力。在全市税务系统基层党组织开展以“三讲三强创示范”为主要内容的清廉支部创建活动，推进党内监督融入税收治理全过程、各领域，不断提高权力运行法治化、规范化水平。加强政策落实督察，抓实整改督导发起、跟踪、反馈、评价的总体管理机制，做好督察督办工作“后半篇”文章。主动落实政务公开，全年主动公开各类政务信息1200条，依规办理政府信息公开申请2件，办理各类热线转办业务1146件。着力完善税务执法风险内控机制，开展日常风险防控排查，对风险疑点迅速进行处置，确保管理跟得上、风险防得住。

（八）深入推进税收征管改革，提升管理服务效能。开展征管改革推进情况中期评估工作，顺利完成2023年度五项系统推广，三个监控体系构建，二项服务优化，完善税收共治等13项改革任务。稳步推进金税四期上线，全面运行电子发票服务平台，实现“数电票”开票扩围，全市共4.3万户纳税人纳入数电票开票范围，占全市税控户数的93.5%。依托“5C+5R”质量监控评价系统，运用18个子模型、127个“5C”评价指标，15个子模型、96个“5R”评价指标，实现对各县市区税务局税收征管质量全程监控、客观评价，构建“日常巡检—预警通报—整改反馈—完善提高”的闭环机制。结合随州实际，创新推出“分析”“分级”“分类”的“三分法”欠税管理模式，准确划分欠税对象类型，实施欠税分类管理，全面实现“一类一策”，特殊情况“一户一策”，有效治理欠税顽疾，保障税收收入。

（九）严格落实“谁执法谁普法”，开展法治宣传教育。紧扣税费支持政策强宣传，利用市局门户网站、随州税务微信公众号、云上随州APP，发布政策解读类信息，制发“秒懂税务”政策解答微视频5部，实时解答微信公众号政策咨询70余条，为政策落实、企业纾困提供助力。主动对接车站、公交、商圈、社区等平台，在重要时段、显著位置对税收新媒体作品、税收政策宣讲视频进行展播，累计观看人数达50余万人次。在微信公众号设置“税问随答”合集，共发布16期“税问随答”长图作品，集中对纳税人缴费人关切问题进行详细解答。完善税费政策精准推送，切实提高税费政策推送的知晓率、覆盖率和精准度，全面促进纳税人缴费人充分享受税费政策红利。开展“税收宣传进车展”、“小小税收体验馆”等各类普法宣传教育活动，拍摄的“税润老字号”系列作品，获全省“税眼看湖北”大赛三等奖，摄制的《探寻税收起源 开启税收之旅》作品获全国第四届“税官讲税法”青少年普法视频活动三等奖。

（十）全面加强法治队伍建设，提升法治能力素养。强化法治人才培养使用，全面推行税务法治指导员制度，全市税务部门共配备35名法治指导员，着力构建上下贯通的税务法治队伍。加强公职律师管理，组织人员参加全省税务系统公职律师选拔考试，2023年新增4名系统公职律师，顺利完成全市税务系统公职律师年度考核，1人获评全省税务系统优秀公职律师。充分发挥法律顾问作用，在涉税违法案件的证据认定、人事劳动纠纷、税务行政诉讼等方面发挥审核把关作用。以考促学，组织全市41名新进税务干部参加全国统一的税务执法资格考试，切实提升税务干部法治素养。  

二、2024年工作思路

（一）政治机关建设再着力。持续巩固主题教育成果，深入推进“做政治过硬税务人，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。认真落实好《深入推进税务青年工作高质量发展三年行动规划》，促进青年干部政治、业务、法治素养的整体提升。

（二）组织税费收入再加力。坚持组织收入原则,建立健全组织收入保障机制，凝聚组织收入工作合力。积极参与税源建设,持续优化营商环境，主动服务培育壮大税源。落实延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，力保“三稳”。巩固“去税政化”成果,力争税费种收入增长率达到任务目标。

（三）税收风险防控再助力。以风险管理为主线,以税收大数据为驱动,强化日常风险排查,做到早预警、早发现、早判别,防止小事变大事。不断完善重点行业风险指标数据模型,高质量应对风险任务,发挥好数据在日常征管中的作用。推动《随州市税费共治保障办法》落实落地，深化数据共享和税费共治。

（四）提升征管质效再发力。按照时间节点，按要求完成各项工作任务。重点做实“一个点”，即办好税邮试点；完善“一条线”，即完善金四电子发票功能；扩大“一个面”，即提高征管“八率”优秀面；深化“一个体”，即“三位一体”征管格局转化见效。巩固前期好的经验做法，打造新的亮点品牌，全力以赴推动各项改革任务在随州落地见效。

（五）优化营商环境再聚力。对标省内一流水平，坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕纳税人满意度调查、营商环境评价各项指标和反馈问题，精准施策，补齐短板，统筹开展先行区创建、创新举措复制推广。扎实推进新时代“枫桥式”税务分局建设，提升纳税人缴费人的获得感、幸福感、安全感。